М.Н. Матюшин
Государственная
политика и управление
Учебное пособие
Ярославль 2004
ББК Ф0я73
М 35
УДК 321+328
Рецензенты:
Учебно-методический совет Рыбинского филиала
Современного гуманитарного института;
доктор философских наук, профессор И.М. Сидорова. <...> ISBN 5-8397-0340-0
Изложена теоретическая концепция государственного управления: определена его сущность, цели, функции, дана подробная характеристика высшим органам государственного управления РФ, выявлена специфика государственного управления в различных сферах
общества. <...> Приводится список литературы, необходимой для наиболее полного усвоения содержания курса, примерный список вопросов
для подготовки к экзамену, темы курсовых работ, сценарий деловой
игры. <...> Учебное пособие предназначено студентам, обучающимся по
специальности 020200 Политология (курс «Государственная политика и управление», блок ДС), очной формы обучения, а также аспирантам, преподавателям, государственным и муниципальным служащим. <...> - ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов
РФ» от 6.10.1999 г. // Российская газета. <...> - Государственное управление: основы теории и организации
/ Под ред. <...> В юриспруденции управление характеризуется через термин
«деятельность», то есть управление - это вид человеческой деятельности, фиксируемый в определённых правовых формах, а
цель управления - создание правовых актов, их реализация, контроль
за реализацией. <...> С точки зрения теории властных отношений, управление - это
влияние на сознание, поведение, деятельность людей; управление
осуществляется только тогда, когда субъект управления что-то изменяет, преобразует, переводит из одного состояния в другое. <...> 2
В 1887 году американский профессор Вудро Вильсон положил
начало разработке теоретических аспектов административно-государственного управления, издав труд «Изучение администрирования»
Будущий президент США выделил следующие принципы государственного <...>
Государственная_политика_и_управление_Учебное_пособие.pdf
Министерство образования и науки Российской Федерации
Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова
М.Н. Матюшин
Государственная
политика и управление
Учебное пособие
Ярославль 2004
Стр.1
ББК Ф0я73
М 35
УДК 321+328
Рецензенты:
Учебно-методический совет Рыбинского филиала
Современного гуманитарного института;
доктор философских наук, профессор И.М. Сидорова.
Матюшин М.Н.
Государственная политика и управление: Учебное пособие
/ Яросл. гос. ун-т. Ярославль, 2004. 112 с.
ISBN 5-8397-0340-0
Изложена теоретическая концепция государственного управления:
определена его сущность, цели, функции, дана подробная характеристика
высшим органам государственного управления РФ, выявлена
специфика государственного управления в различных сферах
общества. Приводится список литературы, необходимой для наиболее
полного усвоения содержания курса, примерный список вопросов
для подготовки к экзамену, темы курсовых работ, сценарий деловой
игры.
Учебное пособие предназначено студентам, обучающимся по
специальности 020200 Политология (курс «Государственная политика
и управление», блок ДС), очной формы обучения, а также аспирантам,
преподавателям, государственным и муниципальным служащим.
Табл.
1. Библиогр.: 30 назв.
ISBN 5-8397-0340-0
© Ярославский
государственный
университет, 2004
© Матюшин М.Н., 2004
2
Стр.2
Предисловие
числу общепрофессиональных дисциплин.
Основной задачей курса является ознакомление стуУ
дентов,
обучающихся по специальности «Политология», с
теорией государственного управления, различными теоретическими
подходами к сущности и проблемам государственного
управления, с процессами принятия управленческих
решений, с нормативной базой, определяющей
статус государственных и муниципальных служащих
в РФ.
Особое внимание в процессе изучения курса уделяется
проблеме взаимодействия государства и общества в процессе
принятия управленческих решений.
Значительная часть работы посвящена характеристике
политико-правового статуса высших органов государственного
управления РФ, а также специфике принятия
управленческих решений в отдельных сферах общественных
отношений.
чебная дисциплина «Государственная политика
и управление» в соответствии с государственным
образовательным стандартом относится к
3
Стр.3
Нормативный
и источниковедческий материал
1. Нормативные акты,
необходимые в процессе изучения курса
- Конституция РФ. Принята всенародным референдумом
12.12.1993 года. М.: Проспект, 2002.
- ФКЗ «О судебной системе РФ» от 31.12.1996 г. // Собрание
законодательства РФ. 1997. № 1.
- ФКЗ «О Правительстве РФ» от 17.12.1997 г. // Собрание законодательства
РФ. 1997. № 51.
- ФЗ «Об основах государственной службы в РФ» от
31.07.1995 г. // Собрание законодательства РФ. 1995. № 3.
- ФЗ «Об основах муниципальной службы в РФ» от
8.01.1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 2.
- ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов власти субъектов
РФ» от 6.10.1999 г. // Российская газета. 1999. 19 октября.
- ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации» от
4.07.2000 г. // Российская газета. 2000. 6 июля.
- ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и праве на
участие в референдуме граждан РФ» от 12.06.2002 г. // Российская
газета. 2002. 16 июня.
- ФЗ «О выборах Президента РФ» от 10.03.2003 г. // Собрание
законодательства РФ. 2003. № 3.
- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления
в РФ» от 6.10.2003 г. // Российская газета. 2003. 8 октября.
4
Стр.4
2. Список рекомендуемой литературы
- Атаманчук Г.В. Теория государственного управления» М.,
1997.
- Бокачек И.А. Философия управления. Очерки профессионального
управленца. СПб., 1999.
- Василенко И.А. Административно-государственное управление
в странах Запада. М., 2001.
- Введение в государственное управление: В 3 кн. / Под ред.
В.В. Афанасьева. М., 1998.
- Глухова А.В. Типология политических конфликтов. Воронеж,
1997.
- Гневко В.А. Государственное и муниципальное управление.
СПб., 2001.
- Горбунова М.А., Горшков Л.А. Основы теории управления.
Н. Новгород, 1998.
- Государственное управление: основы теории и организации
/ Под ред. В.А. Козбаненко. М., 2000.
- Информационное обеспечение государственного управления
/ Под ред. Ю.А. Гуляева. М., 2000.
- История государственного управления России / Под ред.
В.Г. Игнатова. Ростов-на-Дону, 2003.
- Лоутон А., Роуз Э. Организация и управление в государственных
учреждениях. М., 1993.
- Манохин В.А. Служба и служащий в РФ. Правовое регулирование.
М., 1997.
- Мысин Н.В. Теория социального управления. СПб., 1998.
- Паркинсон С.Н. Законы Паркинсона. М., 1989.
- Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление
зарубежных стран. М., 2001.
- Розалова В.А. Психология управления. Ч. 1 - 2. М., 1999.
- Социальные технологии государственного управления. М.,
1995.
- Уткин В.Е. Государственное и муниципальное управление.
М., 2001.
- Чиркин В.Е. Государственное управление. М., 2003.
- Шабров О.В. Политическое управление. М., 1997.
5
Стр.5