На правах рукописи
Тюрина Наталья Ивановна
Правомерное поведение как объект
юридического исследования
12.00.01 – теория и история права и государства,
история правовых учений
Автореферат
диссертации на соискание ученой степени
кандидата юридических наук
Саратов - 2003
Стр.1
2
Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении
высшего профессионального образования
«Саратовская государственная академия права»
Научный руководитель
-
заслуженный деятель науки Российской
Федерации, доктор юридических наук,
профессор
Игнатьевич
Официальные оппоненты:
доктор юридических наук, профессор
Хачатуров Рудольф Левонович
кандидат юридических наук, доцент
Зелепукин Алексей Анатольевич
Ведущая организация
-
Поволжская академия государственной
службы им. П.А. Столыпина
Защита состоится «04» марта 2003 года в 14.00 часов на заседании
диссертационного совета Д – 212.239.02 при Саратовской государственной
академии права (410056, г. Саратов, ул. Чернышевского, 104, ауд. 2).
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Саратовской
государственной академии права.
Автореферат разослан ____ января 2003 года.
Ученый секретарь
диссертационного совета
доктор юридических наук,
профессор
Матузов Николай
И.Н. Сенякин
Стр.2
3
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Политика любого государства в
сфере правового регулирования общественных отношений направлена на то,
чтобы их участники во всей своей деятельности неукоснительно
придерживались предписаний закона, сообразовывали с ним свои действия,
то есть поступали правомерно. Не является исключением и Россия.
В этой связи более чем очевидна чрезвычайная актуальность проблемы
правомерного поведения всех субъектов, ее роль в решении основных
вопросов теории и практики правового регулирования. Трудно найти другую
правовую проблему, которая бы в такой мере затрагивала большинство
разделов юриспруденции, имела бы к ним прямое или косвенное отношение.
Правомерное поведение - необходимый компонент многих понятий
современной теории права, таких как законность, правопорядок, социальный
механизм действия права, реализация юридических норм, правовой статус
личности и т.д. Да и само право все более оценивается не иначе как право в
действии, право, способное реализовываться в практической деятельности
людей и их коллективов.
Необходимость комплексного изучения вопросов правомерного
поведения обусловлена сегодня не только стремлением ученых заполнить
пробелы в области теории права, но и потребностями практики. Знание
различных аспектов этой проблемы важно как для правотворческих органов,
так и для должностных лиц, применяющих право.
Реформы, проводимые в нашей стране (а они осуществляются прежде
всего правовыми средствами), окажутся неэффективными, если не будут
восприняты людьми, не отразятся позитивно в их сознании и поведении.
Выявление мотивов следования нормам права, закономерностей
формирования правомерного поведения позволяет более четко организовать
управление обществом, предупреждать совершение правонарушений.
Стр.3
4
При этом государство заинтересовано не просто в правомерном
использовании всеми гражданами своих субъективных прав и исполнении
возложенных на них юридических обязанностей, а в активной их реализации.
Отсюда особый интерес представляет изучение вопроса правовой активности
граждан, стимулирования правомерной деятельности.
Правомерное поведение – необходимое условие организованного
человеческого общежития, цивилизованных человеческих отношений.
Большинство участников общественных отношений ведут себя правомерно,
то есть нормально, ничего не нарушая, соблюдая законы страны, пользуясь
своими правами, свободами и исполняя обязанности. Это основная и
преобладающая форма поведения индивидуальных и коллективных
субъектов.
Сфера правомерного поведения в настоящее время заметно
расширилась. Произошло это за счет декриминализации многих деяний,
считавшихся ранее преступными, появления новых общественных
отношений, связанных с развитием рынка. Границы, разделяющие
правомерную и противоправную деятельность, в современных условиях в
силу отмеченных выше обстоятельств становятся более подвижными, в связи
с чем актуальной становится проблема их различения.
Наконец, и это особенно важно для настоящей работы, детальная
разработка проблемы правомерного поведения может способствовать более
точной, адекватно отражающей объективную действительность правовой
квалификации человеческого поведения; создавать условия для устранения
из практики правоприменительных органов случаев нарушения законности.
Исследование сущности и особенностей правомерного поведения представляет,
таким образом, огромный интерес не только для теории права, но и
для всех отраслевых юридических наук, а также социологии права,
политологии, этики, психологии и т.д.
Степень разработанности темы и круг источников. Несмотря на
свое очевидное значение, тема правомерного поведения длительное время не
Стр.4
5
привлекала к себе должного внимания в нашей юридической науке.
Самостоятельным предметом изучения она становится лишь в 70-е годы.
Среди первых работ, в которых обосновывалась актуальность и
необходимость изучения социально одобряемого, юридически значимого
поведения, следует назвать статьи И.С. Самощенко, Е.А. Лукашевой, С.Н.
Сабикенова, вышедшие в 1967-1971 годы.
Начиная с 1968 года, в учебных курсах по теории государства и права
заняла свое законное место проблема «Правомерное поведение,
правонарушения и юридическая ответственность». В последующем эта
теоретико-правовая триада, как правило, воспроизводилась в учебниках и
программах по указанной дисциплине.
Наиболее активно исследования данной проблематики проводились в
период с 1976 по 1985 гг. Именно тогда появились специальные статьи О.П.
Алейниковой, Н.Н. Вопленко, Р.Т. Жеругова, В.Н. Кудрявцева. В.В.
Лазарева, Л.Д. Чулюкина и др., в которых правомерное поведение стало
предметом специального научного анализа; защищены первые диссертации:
докторская – В.В. Оксамытного, кандидатские - Н.Д. Бусурманова, Т.А.
Гуменюк, Е.К. Нурпеисова, Н.Г. Швыдак, опубликованы монографии Е.К.
Нурпеисова и В.В. Оксамытного.
Различные стороны правомерного поведения затрагивались в
исследованиях Н.Г. Александрова, С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, С.Н.
Братуся, А.Б. Венгерова, В.М. Горшенева, С.Л. Зивcа, Д.А. Керимова, О.Э.
Лейста, А.В. Мицкевича, Б.Л. Назарова, В.Д. Перевалова, Р.О. Халфиной,
А.Ф. Черданцева и др.
Ряд работ содержит научно обоснованный анализ характера отражения
в праве потребностей, мотивов, целей являющихся психологическими
детерминантами правомерного поведения (В.П. Грибанов, Д.А. Кириллов,
Н.И. Козюбра, Ю.И. Новик, Р.А. Ратинов, В.А. Щегорцов, А.И. Экимов и др.)
Однако исследовательская работа в данной области относится в
основном к советскому времени и условиям, и она далеко не завершена.
Стр.5
6
Напротив, ряд аспектов исследуемой проблемы не получил достаточного
освещения, а некоторые выводы и теоретические положения требуют
уточнений и раскрытия применительно к новым российским реалиям.
Так, до настоящего времени не выявлены полностью признаки
правомерного поведения, раскрывающие его сущность. Большинство
ученых-юристов указывают лишь на их социальные и иногда
психологические, а не на собственно юридические признаки.
Не разработана модель состава правомерного поведения. Не изучен в
должной мере процесс юридической квалификации правомерных поступков.
Вопрос о стимулировании правомерной деятельности исследован лишь в
самом общем виде.
Нет пока стройной системы методов и механизма стимулирования. И
это – лишь основные «белые пятна» в теории правомерного поведения.
Необходимость их восполнения – одна из задач юридической науки.
Научная и практическая значимость. Материалы диссертации могут
быть использованы при изучении соответствующих разделов теории
государства и права. Автором планируется разработка и введение на базе
Саранского филиала заочного обучения Нижегородской академии МВД РФ
специального курса «Теория правомерного поведения». Теоретические
выводы о социально-юридической природе правомерного поведения, его
мотивах, методах стимулирования и т.д. могут быть использованы в процессе
правового воспитания и правового информирования населения, выработки
основных направлений правовой политики государства.
Теоретическую основу работы составили труды отечественных
ученых – правоведов: С.С. Алексеева, В.К. Бабаева, М.И. Байтина, В.М.
Баранова, П.П. Баранова, Г.А. Борисова, В.М. Ведяхина, Н.В. Витрука, Н.Н.
Вопленко, В.Н. Карташова, Т.В. Кашаниной, Н.М. Кейзерова, Д.А. Керимова,
С.А. Комарова, В.Н. Кудрявцева, В.Л. Кулакова, В.В. Лазарева, О.Э. Лейста,
Е.А. Лукашевой, Г.В. Мальцева, А.В. Малько, Н.И. Матузова, М.Н.
Марченко, А.В. Мицкевича, А.С. Мордовца, В.С. Нерсесянца, В.В.
Стр.6
7
Оксамытного, В.Д. Перевалова, А.С. Пиголкина, С.В. Полениной, В.Д.
Попкова, В.П. Сальникова, А.П. Семитко, И.Н. Сенякина, В.Н. Синюкова,
Ю.А. Тихомирова, А.В. Черданцева, А.И. Экимова и др.
Эмпирическая основа исследования. Работа над диссертацией
проводилась на основе изучения положений действующей Конституции
Российской Федерации, федерального и регионального законодательства, а
также специальной литературы, относящейся к теме исследования.
Методологическая основа исследования. В основу изучения
проблемы правомерного поведения в рамках настоящей работы был положен
диалектический метод познания социальных явлений и органично связанные
с ним общенаучные и частные методы исследования: социологический,
исторический,
сравнительно-правовой, формально-юридический,
логический, системного анализа, синтеза, абстрагирования, прогноза и др.
Цель, предмет и задачи исследования. Цель настоящего
исследования заключается в теоретико-правовом анализе основного
комплекса вопросов, касающихся характеристики сущности, понятия и
признаков правомерного поведения, определения места и роли правомерного
поведения в общей структуре правовых деяний путем выявления
соотношения правомерного и неправомерного видов поведения;
установления природы юридически индифферентных актов человеческой
деятельности; обоснования объективной необходимости правомерного
поведения; характеристики основных этапов, видов и способов его
квалификации; построении юридической конструкции состава правомерного
поступка; выявления взаимосвязи правомерной деятельности, правосознания
и правопорядка; классификации правомерных действий; установления
методов их стимулирования; определения процессов и тенденций,
определяющих развитие правомерного поведения сегодня.
Предметом исследования стали теоретические и практические
вопросы правомерного поведения как разновидности правовых поступков
субъектов, его квалификации, видовой характеристики и стимулирования, в
Стр.7
8
первую очередь, поощрения; связь с практикой и текущим
законодательством.
В соответствии с указанными целью и предметом исследования автор
определил для себя следующие задачи:
- выявление места правомерного поведения в структуре социальной
деятельности вообще и правовой деятельности в частности;
- разграничение правомерного и неправомерного видов поведения,
юридически индифферентного поведения, злоупотребления правом,
объективно противоправных деяний, правомерного причинения вреда;
- обоснование объективной необходимости правомерной деятельности
субъектов, закономерностей ее развития и формирования;
- анализ категории «правомерность» как исходной в определении
сущности правомерного поведения;
- выработка общего понятия и определения правомерного поведения;
- формулирование и классификация юридических, психологических и
социальных признаков правомерного поведения, их описание;
- характеристика состава правомерного поступка, с учетом норм
действующего законодательства, достижений психологической науки,
практики правового регулирования общественных отношений;
- установление стадий, видов и способов юридической квалификации
правомерного поведения, условий применения в этом процессе презумпции
правомерности;
- выявление взаимосвязи и взаимообусловленности категорий
«правомерное поведение», «правосознание», «правопорядок»;
- раскрытие факторов, формирующих сознательно-уважительное
отношение к законам и иным нормативно-правовым актам;
- исследование видов, мотивов и методов стимулирования
правомерного поведения;
- научная оценка поощрительных мер как важнейших стимулов
правомерной деятельности субъектов.
Стр.8
9
Перечисленные ключевые положения, выводы, теоретические
обобщения и выносятся на защиту.
Научная новизна работы заключается в том, что данное
диссертационное исследование является одним из первых за последние годы
теоретическим трудом, в котором правомерное поведение рассматривается
как комплексная проблема применительно к современным российским
реалиям и условиям. Автор критически оценивает некоторые научные
представления о структуре правомерных деяний, правовой активности,
правовом стимулировании и др.; по спорным вопросам излагает свою точку
зрения, свое видение проблемы.
Впервые в плане общей теории государства и права проведен
комплексный анализ всех основных аспектов правомерного поведения как
особой разновидности правовой деятельности субъектов права.
Сформулированы юридические, психологические и социальные признаки
именно правомерного поведения, а не правового вообще, как это делалось
ранее. Раскрыта социально-юридическая природа правомерного поведения.
Предложена и обоснована конструкция состава правомерного поступка как
основания юридической квалификации правомерного поведения.
Проанализирована презумпция правомерности поведения и ее роль в
процессе юридической квалификации правомерных поступков.
С точки зрения последних достижений теории и практики правового
регулирования общественных отношений и демократических
преобразований в обществе, достижений правовой науки, обоснована
концепция развития правовой активности гражданина. Вводится в
терминологический оборот категория «идеальное правомерное поведение».
Выстроена система методов стимулирования, в том числе поощрения,
правомерной деятельности с учетом положений действующего российского
законодательства.
Диссертантом вносятся соответствующие предложения и
рекомендации, направленные на устранение препятствий в осуществлении
Стр.9
10
субъектами права правомерных поступков, повышение общего уровня
правовой информированности, укрепление законности и правопорядка,
дисциплины, преодоление юридического нигилизма.
Апробация результатов исследования. Диссертация обсуждалась на
кафедре теории государства и права Саратовской государственной академии
права. Основные теоретические положения и выводы исследования
отражены в опубликованных автором работах. По проблемным вопросам
диссертационного исследования автор выступал на конференции,
посвященной 20-летию юридического факультета Мордовского
государственного университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск, декабрь 1999
г.), а также на конференции аспирантов и молодых ученых Мордовского
государственного университета им. Н.П. Огарева (г. Саранск, март 2001 г.).
Результаты диссертационного исследования используются автором в
своей преподавательской деятельности.
Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав,
девяти параграфов и библиографии.
ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ
Глава 1. Правомерные поступки как основная
разновидность юридически значимого поведения.
В данной главе дается характеристика правомерного поведения как
самостоятельной разновидности правового поведения, разграничиваются
правомерные поступки и правонарушения, обосновываются объективная
необходимость правомерного поведения, формулируется его понятие,
выделяются основные черты.
В первом параграфе «Общая характеристика правомерного и
неправомерного поведения: взаимосвязь и отличительные признаки»
Стр.10