Комитет Государственной Думы по вопросам местного самоуправления
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
В РФ И ПРОЕКТ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РФ1
П
редседательствует председатель
Комитета по вопросам
местного самоуправления
В.С. Мокрый
Председательствующий
Уважаемые коллеги, позвольте
мне открыть расширенное заседание
Комитета Государственной
Думы по вопросам местного
самоуправления.
Сегодня наш комитет действительно
работает в расширенном
составе. В работе комитета принимают
участие представители
Администрации
Президента,
представители Правительства
Российской Федерации, мои
коллеги-депутаты, представители
руководителей регионов и муниципальных
образований Центрального
Федерального округа,
уч¸ные, специалисты, эксперты.1
На повестке дня у нас фактически
один вопрос – это правовое
регулирование муниципальной
службы в Российской Федерации
и проект федерального
закона о муниципальной службе
в Российской Федерации.
(…)
Для открытия «круглого стола»
и для приветствия я хочу предоставить
слово заместителю Полномочного
представителя Президента
Российской Федерации в
Центральном Федеральном округе
Антону Юрьевичу Ф¸дорову.
Ô¸äîðîâ À.Þ.
(…)
Хочу сказать, что подобная
форма обсуждения федерального
закона для нас не новая. Мы
проводили, вы знаете, и обсуждение
131 çàêîíà, и 95-ãî. Как
показывает практика, это достаточно
эффективно, и для нас полезно
чрезвычайно. (…)
1 Стенограмма выездного расширенного
заседания Комитета 11 октября
2006 года в ã. Èâàíîâî. Проект
федерального закона и сопровождающие
его документы опубликованы
в журнале «Муниципальная служба»,
¹3-2006.
22 июня текущего года Владимир
Владимирович вн¸с указанный
проект закона в Государственную
Думу. И, более того,
депутаты уже в первом чтении
его рассмотрели. Но это
совершенно не освобождает нас
от таких возможностей пообсуждать
эту тему, внести свои
предложения, какие-то узкие
места показать авторам закона.
Я не буду говорить о том, что
реформа самоуправления и административная
реформа – это
вещи достаточно связанные. И
закон, о котором сегодня ид¸т
речь, напрямую связан с этими
вещами.
Я хочу только отметить, что за
основу настоящего закона был
принят закон о государственной
службе, а это уже предполагает
некую взаимосвязь того и другого.
Закон предусматривает основные
содержательные части и
позиции, относящиеся к муниципальной
службе. И эти особенности,
которые я для себя наш¸л,
позвольте мне огласить.
Во-первых,
предполагается,
что муниципальные служащие
будут работать на основе трудового
договора, а не служебного
контракта, как государственные
федеральные служащие. В связи
с этим будут, конечно, некоторые
особенности, установленные, в
том числе, и данным законопроектом.
Во-вторых,
проект закона помогает
установить понятие муниципального
служащего, определяя
особенности его статуса, что
очень важно, на сегодняшний
день – 131-é закон вступает в
силу.
В-третьих, закон носит рамочный
характер, а значит, это
потребует от органов власти,
субъектов Федерации, законодательных
органов, прежде всего,
соответствующей работы,
приведения в соответствие местного
закона с законом федеральным,
что тоже потребует
напряжения сил.
В-четв¸ртых, закон предусматривает
разграничение должностей
муниципальных и должностей
муниципальной службы. Я
не буду расшифровывать, что это
такое, но для меня эта новация
чрезвычайно интересна. Я думаю,
что это мнение не только
мо¸. Этот закон предполагает
гарантии муниципальным служащим,
êîòîðûå, êñòàòè, (…) ãäå-òî
даже немножечко больше, чем
гарантии служащих государственных.
Председательствующий
Не
противопоставляйте.
Ô¸äîðîâ À.Þ.
Нет, нет, я буду рад, если это
сохраниться на самом деле.
Немаловажный момент, который
хочу отметить, этот закон,
как говорят его авторы, как говорят
эксперты, не потребует дополнительных
финансовых вложений
и соответственных затрат
бюджета (…) из федерального
бюджета, конечно. Это важно.
Закон принят в первом чтении,
ещ¸ раз хочу повторить. Я
думаю, что мы в самом начале
процесса и подобного рода обсуждение
может его только
улучшить, никак не повлияв в
отрицательную сторону принятия
этого закона. Я очень хочу
пожелать нам всем сегодня
серь¸зной, плодотворной работы,
хороших результатов. И
главное – вынести из этого обсуждения
вполне внятные, конкретные
продолжения к проекту
закона.
Председательствующий
Я с удовольствием предоставляю
слово Михаилу Александровичу
Меню – губернатору Ивановской
области.
Мень Ì.À.
Уважаемый Владимир Сем¸нович,
уважаемый Антон Юрьевич,
уважаемые депутаты Государственной
Думы, уважаемые
участники сегодняшнего совещания,
разрешите поприветствоКомитет
Государственной Думы по вопросам МСУ. Правовое регулирование муниципальной … 37
Стр.1