ПРЕДИСЛОВИЕ.
И лесной специальной литературе наблюдается полное отсутствие
изданий, которые в разрезе практических и конкретных
мероприятий лесовоДственно-лесохозяйственного и административного
порядка освещали бы в целом все многообразные
отрасли обслуживания лесного хозяйства РСФСР.
Практика разрешения вопросов планирования сталкивается
<• необходимостью установления определенного методического
подхода в целях увязки широких требований лесного хозяйства
<• реальными возможностями их осуществления, выявления
основных предпосылок при выборе тех или иных мероприятий,
определения стоимости последних и установления целесообразной
очередности.
В этом отношении составленный на основании местных
материалов операционный план по лесному хозяйству РСФСР
на 1926/27 г., как имеющий определенное практическое значение,
был признан многими работниками с мест подлежащим
опубликованию для широкого ознакомления.
Хотя вся система приводимых мероприятий относится
к 1926-27 г., тем не менее метод разрешения, направление
и порядок расчетов будут иметь несомненное руководящее значение
для лесных работников в течение ряда ближайших лет
и послужат реальным пособием для самоподготовки и переподготовки.
Редакция
журнала «Лесное Хозяйство, Лесопромышленность
и Топливо», издавая практическую часть операционного плана
по лесному хозяйству, заполняет существенный пробел в лесной
литературе по вопросам практики лесного хозяйства, приобретающего
все большее и большее значение в экономике РСФСР.
А. Шульц.
21,V—27 г.
Москва.
-^^Ajgggg ^
Твраж 3600 as». 20 п. л.
Окружная типография ЛШ (б. Иуокра). Ул. П. Лаврова, Л 21.
Стр.2
проработать вопрос о производстве экономическо-статистической переписи
в лесах, расположенных в эксплоатационной зоне Европейской
части РСФСР*).
3. В районах: Западном, Центральном, Центрально-Черноземном
ВЫПИСКА
из протокола № 89 заседания Экономического Совещания РСФСР
от 2 денабря 1926 года
(В извлечениях).
номных республик) на 1926/1927 год.
5. I. Одобрить и принять ориентировочный план лесного хозяй5.
(6). Операционный план лесного хозяйства РСФСР (без автс
ства на 1926/1927 год, учитывая следующие его основные элементы:
а) лесоэкономические обследования лесов на 11.237.835 гектар..
б) лесоустройство и сложная ревизия лесоустройства
на
11.708.114 гектар, лесов общегосударственного значения и 5.248.000
гектар, лесов местного значения;
в) отвод, клеймение и оценка лесосек для сплошной и выборочной
рубки и участков для промежуточного пользования на 1.700.201 г. а ;
г) отпуск древесины по главному и промежуточному пользованию.
а также отпуска мертвого леса—ориентировочно 84.846 тыс. куб. метр.;
д) меры содействия естественному лесовозобновлению: сдача
вырубок под временное сельск -хоз. пользование на площади 56,1 т. гект.;
очистка лесосек от порубочных остатков на 1.708,2 т. гект. и взрыхле
ние почвенного покрова на б т. гект.:
е) искусственное лесовозобновление: посев и посадка на
6.160 гект., дополнение культур на 3.150 гект., уход за культурами
(полка) на 7.000 гект. и устройство древесных питомников с полезной
площадью 363,5 тыс кв. метров;
чистк ж) уход за насаждениями: проходные рубки, прореживание и про0
т. гект.;
5.00 и) работы по обследованию и мелиорации рек на протяжении
8 километров;
к) мелиорация лесоаграрного порядка: обследование песков на
ПО т. гект., укрепление песков на 21.575 гект., укрепление оврагов
на 1.214 гект., устройство защитных полос на 758 гект., уход за посадками
на 18.040 гект.;
48 л) устройство лесовозных дорог и ремонт их на протяжении
1 килом.;
м) постройка 656 усадеб для лесных работников, 10 пожарных
вышек, 2 семяносушилок (вчерне) и ремонт 280 усадеб лесных работников,
60 пожарных вышек и 20 семяносушилок.
2. В связи с окончанием выделения лесов местного значения,
признать необходимым произвести на 1 января 1927 года статистический
переучет лесного фонда по лесничествам, а также поручить
НКЗему РСФСР, совместно с заинтересованными ведомствами,
а на 210.438 гект.;
10 з) обследование лесов, зараженных вредными насекомыми, на
Средне- и Нижне-Волжском, степной части Сев. Кавказа,—в целях
сохранения площади существующего лесного фонда, признать необходимым
разрешать расчистки только в порядке лесоустройства и притом
лишь в случае облесения за счет получателя соответствующей
площади неудобных для сельского хозяйства земель.
4. Учитывая, что принявшие характер постоянного явления рубки
на прииск ведут к расстройству насаждений, поручить НКЗему выборку
леса специального назначения (авио, фанеро, резонанс-лес
и т. п.), впредь допускать только на особо отводимых для этого
участках, усилив наблюдение за этими рубками.
6. Поручить НКЗ РСФСР, по согласовании с НКФином РСФСР,
к 1 марта 1927 года, разработать и внести в Госплан РСФСР проект
Инструкции о побочных лесных пользованиях, с полным учетом в ней
интересов лесовозсбновления, а также возможности привлечения местного
населения к обслуживанию нужд лесного хозяйства за побочное
в лесах пользование.
7. Считать необходимым дальнейшее расширение применений
к лесоустройству авио-с'емки.
8. Поручить НКЗему пересмотреть порядок взимания очистных
залогов на основе соответствования между размером необходимого
залога и стоимостью очистки вырубок, а также самый порядок расходования
денег, учитывая возможность об'единения работы по
очистке с работой воспособления естественному облесению на данной
площади, путем образования из остатков от очистных залогов, за
выполнением прямой работы, специального фонда на проведение лесокультурных
работ.
Поручить НКЗему РСФСР проект Положения об образовании
этого фонда представить на утверждение СНК РСФСР.
9. Поручить НКЗему РСФСР проработать и представить в Госплан
к 1 июля 1927 г. погубернские средние нормы размеров лесничеств,
обходов и об'ездов, обеспечивающие надлежащее управление
и охрану лесов, а также проработать вопрос о возможности нормализации
расходов и размеров выработки: по лесоустройству, лесокультуре,
мелиорации, административно-хозяйственных и пр.
10. Предложить НКЗему РСФСР войти в ЭКОСО РСФСР с докладом
о мероприятиях, необходимых для проведения в жизнь постановления
ЭКОСО РСФСР от 12 января 1926 г. по вопросу сб обеспечении
жилищами работников лесничеств.
*) Выписка из протокола заседания ЭКОСО N; 20 от 10 марта
1927 г.
25, О статистическо м переучете
лесног о фонда
по
лесничества м и об э к о н о м ич
еско-статист и ч еско й перепис
и в лесах, расположенных в
эксплоатационной зоне Европейской
части РСФСР.
(вн. НКЗемом во исп. пост. ЭКОССО
•от 20(11—1926 г. пр. № 89 п. 5—2).
25. Во изменение п. 2 постановления
ЭКОСО РСФСР от 2 декабря 1926 г.
(пр. № 89 п. 5), разрешить НКЗему
произвести статистический переучет
лесного фонда по лесничествам, взамен
данных на 1 января 1927 г., по
состоянию на 1 октября 1927 г., а производство
экономическо - статистической
переписи в лесах, расположенных
в эксплоатационной зоне Европейской
части РСФСР, в 1927/28 операционном
году.
Стр.3
П. Поручить НКЗему РСФСР к 1 февраля 1927 г. представить
в ЭКОСО РСФСР, с заключением Госплана РСФСР, проект Положения
..О лесах местного значения".
12. Поручить НКЗему РСФСР, совместно с НКФином РСФСР
и НК РКИ РСФСР, пересмотреть отчетность по лесному хозяйству
в сторону возможного ее упрощения.
13. Поручить НКЮ РСФСР разработать вопрос о привлечении
к ответственности лесозаготовителей за недорубы лесных площадей,
своевременно отпущенных в сверхсметном порядке16.
Учитывая, что леса РСФСР являются базой для удовлетворения
потребностей в древесине, не только губерний и автономных
областей РСФСР, но и автономных республик РСФСР, указать автономным
республикам РСФСР на необходимость своевременного пред
ставления годичных операционных планов по лесному хозяйству,
чтобы на основании их Госплан мог проработать общий план на всю
территорию РСФСР.
17. Констатируя непрекращающиеся сверхместные отпуски леса
и произведя зачет допущенных до 1 января 1927 г. сверхсметных
рубок, считать необходимым переход к нормальному отпуску леса.
18. Принять к сведению заявление НКФина и НКЗема о том, что
к Центральной Лесной Опытной Станции при НКЗеме РСФСР приписаны
следующие лесничества Московской губернии: Измайловское.
Мытищенское и Погоно-Лосино-Островское.
19. Считать желательным напечатание НКЗемом произведенных
им капитальных работ по составлению лесного операционного плана
на 1926/27 г.
О настоящем постановлении довести до сведения СТО СССР.
Зам. Пред. ЭКОСО РСФСР А. Лежава
Управделами ЭКОСО РСФСР В. Смольянинов.
Секретарь ЭКОСО Саврасова.
ВВЕДЕНИЕ .
Система мероприятий по лесному хозяйству, предположенных
к выполнению в 1926 1927 г. в целях осуществления важнейших очередных
задач, стоящих перед Управлением Лесами Наркомзема и его
местными органами 'I . построена с учетом действительного состояния
лесного хозяйства, условий для его развития в 1926/1927 г. и особенностей
тех районов, в которых должны проводиться те или иные
мероприятия.
В основу определения размера мероприятий положены указания
ЭКОСО РСФСР, изложенные в постановлении от 12-го января 1926 года
по перспективному плану лесного хозяйства 2), и тот размер финансирования
лесного хозяйства, на который возможно было реально
расчитывать в 1926 1927 г.
При снижении, в связи с реальными финансовыми возможностями,
размера мероприятий против ориентировочно намеченного ЭКОСО
РСФСР для 1926 27 г. Управление Лесами старалось, по возможности,
не сокращать размера тех работ, которые способствуют расширению
эксплоатируемой площади, удовлетворению нужд сельского трудового
населения в древесине и в побочных лесных пользованиях, а равно
проведение которых необходимо для развития намеченных по перспективному
плану мероприятий последующих лет.
При проектировании мероприятий в полной мере учтены возможность
концентрации работ и особенности тех районов, в которых эти
работы намечены к выполнению, а также все возможные источники
для их финансирования.
') См. книгу .Лесное хозяйство РСФСР и перспективы его развития. Выпуск II' .
Москва—1927 г.
») „Сельско-Хоэяйственная Жизнь". 1926 г. № 14.
Стр.4