№ 4 (13)
2010
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6). <...> Государственное управление транзитивной экономикой в условиях глобализации......... 6
Лескова Ю. <...> Мамедов
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ
ТРАНЗИТИВНОЙ ЭКОНОМИКОЙ
В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛИЗАЦИИ
Ключевые слова: государственное управление; экономика; глобализация; право. <...> Государственное управление, в отличие от иных видов социального управления, имеет
ряд особых свойств. <...> В отечественной правовой литературе существует два основных похода к раскрытию
понятия «государственное управление». <...> Первый подход характеризуется тем, что государственное управление рассматривается как деятельность органов государства3. <...> Вестник Евразийской академии административных наук № 4 (13), 2010
7
лью получить желаемые результаты. <...> Особенно это рельефно проявляется в сфере транзитивной экономики, в экономических процессах: либо государство непосредственно управляет объектами экономической сферы, либо выступает в роли
регулятора с использованием косвенных средств управляющего воздействия (экономических
методов управления: ограничений и стимулов), косвенно направляя деятельность частнопредпринимательских структур в нужное русло, заданное экономической политикой государства. <...> Государственное управление всегда носит постоянный, планомерный и, что особенно
важно, целенаправленный характер. «Управлением называется организация и реализация целенаправленных воздействий»4. <...> Вестник Евразийской академии административных наук № 4 (13), 2010
9
ной связи теснейшим <...>
Вестник_Евразийской_академии_административных_наук_№_4_2010_0.pdf
№ 4 (13)
2010
Вестник
Евразийской академии
административных наук
Научно-теоретический журнал
Издается с июня 2007 года
Журнал включен в Перечень ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, в которых должны
быть опубликованы основные научные результаты диссертаций на соискание ученых степеней доктора
и кандидата наук по экономическим, юридическим и социологическим наукам (решение Президиума
Высшей аттестационной комиссии Минобрнауки России от 19 февраля 2010 года № 6/6).
Учредитель: НП «Евразийская академия административных наук».
Главный редактор: В. А. Юсупов, доктор юридических наук, профессор.
Редакционная коллегия:
И. Н. Барциц, доктор юридических наук, профессор,
С. Н. Братановский, доктор юридических наук, профессор,
Б. В. Емельянов, доктор философских наук, профессор,
А. Б. Зеленцов, доктор юридических наук, профессор,
Е. Б. Лупарев, доктор юридических наук, профессор,
Н. И. Побежимова, кандидат юридических наук, профессор,
Ю. П. Соловей, доктор юридических наук, профессор,
Ю. Н. Старилов, доктор юридических наук, профессор,
А. В. Юсупов, кандидат юридических наук, доцент.
Ответственный редактор: М. О. Каррыев.
За содержание и достоверность материалов статей редакция ответственности не несет.
Мнения авторов могут не совпадать с точкой зрения редакции.
Адрес учредителя: 127083 г. Москва, Петровско-Разумовская аллея, 12 А,
НП «Евразийская академия административных наук».
Адрес редакции: 127411 г. Москва, ул. Учинская, д. 7,
издательство НП «Евразийская академия административных наук».
Тел.: (8442) 46-68-42
E-mail: izdviesp@mail.ru
ISSN 2072-3342
Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением
законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия.
Свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС77-26647
от 28 декабря 2006 года.
© НП «Евразийская академия административных наук», 2010
Стр.1
СОДЕРЖАНИЕ
Мамедов А. А.
Государственное управление транзитивной экономикой в условиях глобализации......... 6
Лескова Ю. Г.
К вопросу об особенностях приобретения статуса саморегулируемой организацией .... 15
Мальцева А. В.
Использование современных методов и технологий анализа данных для принятия
управленческих решений (на примере решения задачи сегментации рынка труда)................. 27
Игитова О. В.
Совершенствование законодательства в сфере деятельности бюро кредитных
историй .............................................................................................................................................. 40
Кретова Л. А., Коробова Т. Л.
Правовое регулирование отношений управляющей организации и ресурсоснабжающих
организаций в процессе обеспечения жителей многоквартирных домов коммунальными
ресурсами .......................................................................................................................................... 52
Шерер И. Н.
Статус мигранта в процессе совершенствования государственного регулирования
миграционных процессов ................................................................................................................ 65
Бадин А. В.
Обеспечение
судами законности и обоснованности властных действий
(или бездействия) должностных лиц и органов государственного управления ........................ 75
Волков А. В.
Принцип состязательности в административном процессе ............................................... 87
Измайлов М. В.
Управление многоквартирным домом: понятия и способы управления ........................ 101
Морозов Г. Б., Рахманкулов А. В.
Формат единого экономического пространства 2012 – утопия или шаг навстречу
валютному союзу ........................................................................................................................... 114
Золоева А. О.
Правовая природа платежей за предоставление государственных и муниципальных
услуг ................................................................................................................................................ 122
Комлева О. В.
Виды муниципальных правовых актов и формы их закрепления ................................... 132
Мотыжева Н. В.
Гарантии законности в деятельности субъектов избирательного процесса на уровне
местного самоуправления ............................................................................................................. 142
Мотыжев В. В.
Конституционное закрепление миграционных процессов в современной России ........ 147
Панова Е. Л.
Анализ имиджа здоровья, формируемого средствами массовой информации .............. 152
Трунина Е. В.
Таможенный контроль как форма деятельности таможенных органов .......................... 161
ОБ АВТОРАХ ...................................................................................................................... 173
Стр.2
CONTENTS
Mamedov А. А.
Public Administration of Transitive Economy in Globalizing World….……………………...6
Leskova J. G.
On the Problem of Self-Regulated Organization Status Acquisition...……………………….15
Maltseva A. V.
Application of Modern Methods and Technologies of Data Analysis to Management Decision-Making
Process (Case of Labor-Market Segmentation)………………………………………27
Igitova O. V.
Improvement of Legislation in the Sphere of Credit History Bureaus…….…………………40
Kretova L. A., Korobova T. L.
Legal Regulation of Relations between Management Organization and Resource-Supplying
Organization in the Process of Providing the Residents of Apartment Buildings with Communal Resources…….………………………………………………………………………………………...52
Scherer
I. N.
Migrant Status in Improvement Process of State Regulation of Migration Processes……….65
Badin A. V.
Court Guaranteeing of Legality and Validity of Actions (or Inactions) of Officials and State
Government Bodies…………………………………………..…………………………………….75
Volkov A. V.
Adversarial Principle in the Administrative Proceedings….…………………………..……..87
Izmajlov M. V.
The Block of Flats Management: Notions and Ways of Management…………………......101
Morozov G. B., Rakhmankulov A. V.
The Common Economic Space 2012 format of – Utopia or a Step Toward Monetary
Union……………………………………………….………………………………………...........114
Zoloeva A. O.
The Legal Nature of Payment for the Provision of State and Municipal Services………….122
Komleva O. V.
Types of Municipal Legal Acts and Forms of Their Attachment…………………………..132
Motyzheva N. V.
Guarantees of Legality in the Activity of Electoral Process Subjects at Local Government
Level..…………………………………………………………………………………….………..142
Motyzhev V. V.
Constitutional Recognition of Migration Processes in Modern Russia…..……………..…..147
Panova E. L.
Analysis of Health Image Being Formed by the Mass Media………………………………152
Trunina E. V.
The customs control as the form of law-enforcement activity of customs bodies…………..161
THE AUTHORS’ DATA…………………………………………………………………..173
Стр.3
INHALTSVERZEICHNIS
Mamedow A. A.
Die staatliche Verwaltung der transitiven Wirtschaft unter den Bedingungen der Globalisierung…………………………………………………………………………………………………..6
Leskova
J. G.
Zur Frage über die Besonderheiten des Erwerbs des Status von der selbstangepassten Organisation…………...…………………………………………………………………………………...15
Maltseva
A. V.
Ispol’zovanie der modernen Methoden und der Technologien der Analyse der Daten für die
Annahme der Verwaltingsbeschlüsse (auf dem Beispiel des Beschlusses der Aufgabe der Segmentation
des Marktes des Werkes)……………………………………………………………………….27
Igitova O. V.
Die Vervollkommnung der Gesetzgebung in der Sphäre der Tätigkeit des Büros der Kreditgeschichten……………………………………………………………………………………………40
Kretova
L. A., Korobova T. L.
Die rechtliche Regulierung der Beziehungen der leitenden Organisation und Die Resursvorsorgungorganisation
der Organisationen im Laufe der Versorgung der Bewohner der Mehrfamilienhaüser
von den kommunalen Ressourcen.………..…………………..…………………………….52
Scherer I. N.
Der Status des Migranten im Laufe der Vervollkommnung der staatlichen Regulierung der
Migrationsprozesse………………………………………………………………………………….65
Badin A. V.
Obespechenie von den Gerichten der Gesetzlichkeit und der Begründetheit der herrischen
Handlungen (oder ohne – die Handlungen) der Amtspersonen und der Organe der staatlichen Verwaltung…………………………………………………………………………………………...…75
Wolkow
A. W.
Das Prinzip im administrativen Prozess……………………..……………………………….87
Izmailov M. V.
Die Verwaltung des Mehrfamilienhauses: die Begriffe und die Weisen der Verwaltung
Im…………………………………………………………………………………………………..101
Morozow G. B., Rachmankulow A. W.
Das Format des Einheitlichen Wirtschaftsraumes 2012 – die Utopie oder der Schritt entgegen
dem Devisenbündnis…………………………………………….……………………………….. 114
Zoloeva A. O.
Die rechtliche Natur der Zahlungen für die Überlassung staatlich und der Kommunaldienstleistungen……………………………………………………………..…………………………...…122
Komleva
O. V.
Die Arten der Kommunal-rechtlichen Taten und die Formen ihrer Befestigung…………...132
Motyschewa N. W.
Die Garantien der Gesetzlichkeit in der Tätigkeit der Subjekte des trennscharfen Prozesses auf
urow-nicht der Gemeinde…………..…………………………………………………………….. 142
Motyschew W. W.
Die Verfassungsbefestigung der Migrationsprozesse in modernem Russland…………….. 147
Panowa J. L.
Die Analyse des Images der Gesundheit, die von den Massenmedien gebildet wird……….152
Trunina E. W.
Die Zollkontrolle wie die Form der rechtschützenden Tätigkeit der Zollorgane………….. 161
ÜBER AUTOREN………………………………………………………………………….173
Стр.4
CONTENU
Mamedov A. A.
Économies de l’administration publique transitive, dans une mondialisation……………….6
Leskova J. G.
Vers la question des particularités de l’acquisition du statut d’organisation autoréglée……..15
Mal’tseva A. V.
Utilisation des méthodes modernes de la technique de l’analyse des données pour prendre des
décisions de gestion (exemple de la resolution du problème de la segmentation du marché
d’emploi)……………………………………………………………………………………………27
Igitova O. V.
Le perfectionnement de la législation dans la sphère d’activité du bureau des histoires de
crédit……………………..........………………………………………………………………..…...40
Kretova L. A., Korobova T. L.
Le réglage juridique des relations de l’organisation dirigeant et des organisations assurant par
les ressources en train de la garantie des habitants des immeubles d’habitation par les ressources..52
Cherer I. N.
Le statut du migrant en train du perfectionnement du réglage d’État des procès migratoires..65
Badin A. V.
La garantie par les cours de la légitimité et du bien-fondé des actions (ou sans-action)
impérieuses des fonctionnaires et des organes de l’administration d’État..………………………. 75
Volkov А. V.
Le principe compétitif dans le procès administratif…………………………………………..87
Izmajlov M. V.
La gestion de l’immeuble d’habitation: les notions et les moyens de la gestion…...………101
Morozov G. B., Rakhmankoulov A. V.
Le format de l’Espace économique unique 2012 – la chimère ou le pas а la rencontre de
l’union de change……………………………………………………………………………….....114
Zoloeva A. O.
La nature juridique des paiements de l’octroi des services mounitsipaux et d’État………..122
Komleva O. V.
Les aspects des actes juridiques municipaux et la forme de leur fixation…..……………....132
Motyjeva N. V.
Les garanties de la légitimité de l’activité des sujets du procès électoral Au niveau de la collectivité…………………………………………………………………………………………….142
Motyjev
V. V.
La fixation constitutionnelle des procès migratoires en Russie moderne…………………...147
Panova E. L.
L’analyse de l’image de la santé formée par les médias ………………………………..…..152
Trounina E. V.
Le contrôle douanier comme la forme de l’activité de protection des organismes douaniers………………………………………………………………………………………...……...161
DES
AUTEURS…………………………………………………………………………….173
Стр.5