¹ 11 (206)
НОЯБРЬ 2010
Подписные индексы:
41540, 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹11'2010
На федеральном
уровне
Законы и законопроекты
Ответственность вместо
бюджетов?
В журнале «Городское
управление»
Урбанология
Региональные
новости
Объединить усилия
Антикризисные планы
Дороги Удмуртии
«Жмем на газ!»
На политическом
фронте
9–12, 30
Э.Маркварт. Очередной законодательный
абсурд
Совет Европы назначил России
губернаторские выборы
Нижегородское «кидалово»
Кампания преследования
Скандал вокруг Палаты
Стратегии
развития
13–15
Город и инновации
Намерения власти и судьба
городов
Немецкий образцовый
В журнале «Муниципальная
служба»
Жители и выборы
Местный
депутат
Дела
выборные
17–18
Не заклепывай котёл – рванет!
Задачи депутатов
19–20
Итоги вторых туров
Послесловие и последействие
Вопросы местного
значения
21–23
Территории неблагополучия
Пилотное освещение
Миллиарды на счетчики
В журнале «Муниципальная
экономика» 24
Критерии оптимальности
Правоприменительная
практика
25–28
Сложности контроля
Во власти интриганов
Мэр ушел
Ложный выход
Мониторинг
законодательства 29–31
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Заход на второй виток
Разъяснение Верховного Суда
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Октябрь 2010
В журнале «Лоббист» 32
Ответственность депутата
16
5–8
4
2–3
Посеяли ветер…
жатва на пороге
Когда федеральная власть
позволяет себе ни во что не
ставить конституцию, принимая
разнообразнейшие поправки
в федеральные законы
исходя из «целесообразности»
и «злобы дня», не стоит удивляться
тому, что на местах начинается
настоящая свистопляска,
в которой депутаты,
главы и губернаторы соревнуются
в том, кто круче и циничнее
нарушит законы, уставы и
регламенты…
Редакция «МСУ»
Во власти интриганов
11 ноября в Балашове состоялось
расширенное заседание
политсовета местного
отделения партии «Единая
Россия» с участием областного
депутата В.Синичкина, заместителя
председателя регионального
отделения «ЕР». Об
этом Saratovnews рассказал
В.Курнаев, помощник главы
администрации БМР.
«На заседании присутствовал
зам. главы района В.Шалатов,
который подвергся резкой
критике, т.к. отвечал в своем
лице за неправомерную
деятельность собрания депутатов
БМР. Также выступал с докладом
глава администрации
Балашовского района Б.Шамин»,
– сообщил Курнаев.
По словам Валерия Ивановича,
затем прошло собрание
актива БМР по итогам социально-экономического
развития
на данной территории, где
было принято решение о скорейшем
отстранении от должности
главы БМР А.Демина.
В частности, выступить с инициативой
и сообщить об этом
главе региона П.Ипатову.
«Мол, почему до сих пор за
его бездеятельность человека
не отстранили от работы. И
проголосовали 203 «за», соответственно
7 «против», – резюмировал
представитель администрации.
/11.11.2010/
Saratovnews
Подробности событий в Балашове
на с.26.
Отменили
и самоназначились
29 октября Барнаульская
городская Дума большинством
голосов приняла изменения в
Устав города, отменяющие
прямые выборы мэра. «За»
проголосовали 26 депутатов,
4 – против, 1 воздержался, 4
отсутствовали. (Напомним,
для изменения Устава достаточно
двух третей голосов от
установленного количества
депутатов). Теперь глава администрации
Барнаула будет
назначаться депутатами по результатам
конкурса, а глава города
– избираться из числа
депутатов.
С докладом по этому вопросу
выступала председатель
правового комитета мэрии
Т.Калашникова. Председатели
всех комитетов гордумы заявили
о поддержке изменения
Устава.
О том, что в соответствии с
позицией партии не будет
поддерживать поправки в Устав,
накануне заявила фракция
«Справедливая Россия»
(четыре депутата).
В начале заседания депутат
Ю.Павлов («Справедливая
Россия») потребовал поставить
на голосование вопрос о
назначении внеочередных выборов
главы города (с таким
предложением он обратился
к спикеру гордумы Л.Зубович
18 октября). Его предложение
поддержали 4 депутата, 26
проголосовали против.
/29.10.2010/ Алтапресс.ру
n n n
10 ноября Дума избрала
главой города своего спикера
Л.Зубович. Теперь конкурсной
комиссии предстоит избрать
сити-менеджера. Главным
претендентом является
действующий и.о. мэра И.Савинцев.
По мнению экспертов,
именно им были обещаны посты
руководителей Барнаула
властями края в обмен на отмену
прямых выборов.
Конкурс на замещение должности
сити-менеджера состоится
17 декабря. Контракт
с ним будет заключен на 2,5
года. Полномочия госпожи Зубович
как главы города будут
прекращены осенью 2012
года, после выборов новой
гордумы. /11.11.2010/
Е.Захарова, В.Лавский,
«Коммерсантъ»
Правовое сознание
на уровне…
На очередной сессии думы
АМО, депутаты отменили решение
о наделении мэра В.Жукова
функциями сити-менеджера,
делегировав их начальнику
правового отдела администрации
района А.Медко.
– «Новое решение связано
с тем, что согласно Уставу
АМО В.Жуков является председателем
районной думы и
не может совмещать функции
двух ветвей власти», – сообщил
депутат А.Куранов.
Депутаты утвердили размер
должностного оклада
мэра АМО – на 10% ниже,
чем был у экс-мэра А.Козлова.
В итоге, зарплата главы
составит 134 тыс. рублей, тогда
как у бывшего мэра она
была 194 тыс. При утверждении
должностного оклада, депутаты,
сослались на то, что в
расчете зарплаты мэра они
взяли за основу практику других
МО Иркутской области.
/11.11.2010/
n n n
Прокурор Ангарска Д.Погудин
заявил о намерении обратиться
в суд с требованием
отменить и это решение думы
Ангарского района. «Действующее
законодательство не
позволяет наделять дополнительными
обязанностями
лицо, уже занятое на муниципальной
службе», – пояснил
прокурор. /11.11.2010/
САН-Иркутск
Подробности событий в
Ангарске см. на с.26.
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
Угораздило вступить…
В.Ключевский
Р О СС ИИ
А на референдум слабо?
В повестку ноябрьского заседания
Бийской гордумы вновь не
внесен вопрос об изменении Устава
города, предусматривающего
отмену выборов мэра.
Отметим, что публичные слушания
по этому вопросу прошли в городе
еще 7 сентября, однако на
суд депутатов БГД он пока не выносился.
Оппозиция в связи с этим
высказывает предположение, что
единороссы просто не могут пока
набрать необходимого для продавливания
корректировок Устава
числа голосов.
Как рассказали в аппарате
Думы, депутатам предложат принять
в первом чтении бюджет города
на 2011 год, а также план
приватизации муниципального
имущества на следующий год, внести
изменения в положение об уплате
аренды за земельный участок,
установить размер социального
пособия для компенсации
расходов малоимущих граждан по
уплате налога на имущество физических
лиц за 2011 год, а также
заслушать информацию о том, как
в городе прошла реализация закона
«О Фонде содействия реформированию
ЖКХ» (но только в части
проведения капремонта многоквартирных
домов). /10.11.2010/
«Банкфакс»
n n n
Орловский горсовет со скандалом
утвердил новый устав города,
отменяющий с 2015 года всенародные
выборы градоначальника,
сообщил корреспондент Агентства
Бизнес Информации, наблюдавший
за заседанием.
Устав был внесен в горсовет
после публичных слушаний, на которых
большинство высказалось
за его принятие, и которые оппозиция,
впрочем, назвала фальсифицированными.
Горсовет одобрил
новый основной документ МО
26 голосами «за». В голосовании
не участвовали трое присутствовавших
в зале коммунистов, которые
в знак протеста покинули заседание.
Предварительно депутат
от КПРФ Михаил Навлев зачитал
заявление фракции, в котором назвал
принимаемые поправки незаконными
и антиконституционными.
Напомним, что до 17 ноября орловский
горсовет должен принять
решение относительно проведения
в городе референдума по вопросу
о сохранении всенародных
выборов мэра. /12.11.2010/
В.Пятикопов,
ABIREG.RU
О том, как происходит принятие
поправок в уставы муниципальных
образований об отмене всенародных
выборов глав, см. материалы
на с.17.
Образ России завтра
Доклад «Россия XXI века: образ
желаемого завтра» был подготовлен
Институтом современного развития
(«ИНСОР»).
Портал AT.UA публикует выдержки
из документа:
Политические меры: «Срок полномочий
президента снизить до 5
лет, Госдумы – до 4, избирать по
смешанному принципу. Количество
партий довести до 20, 50%
мест в Думе отдать одномандатникам,
проходной барьер снизить
до 5%, предвыборные блоки разрешить…
Государству отказаться
от практики контроля за СМИ. В
этом смысле приход цифрового ТВ
автоматически ликвидирует монополию
федеральных каналов. Губернаторов,
как и до 2004 года,
выбирать прямым голосованием».
Экономические меры: «Сократить
возможности создания рент
на уровне органов исполнительной
власти; открыть стратегические отрасли
для притока частных инвестиций;
отказаться от модели форсированного
роста, жертвуя темпами
в пользу качества роста; установить
долгосрочные тарифы на
услуги естественных монополий».
«Вместо ФСБ создать службу
контрразведки и некую Федеральную
службу по охране Конституции.
Армию сократить. России
вступить во все известные институты:
НАТО, ЕС, ВТО, ОЭСР».
/03.11.2010/
И.Большаков,
Интерновости.Ру
Худ. А.Булатов
Стр.1