¹ 3 (198)
МАРТ 2010
Подписные индексы:
41540, 38064
Http://emsu.ru
САМОУПРАВЛЕНИЕ
ГАЗ Е ТА О М Е СТ Н ОМ СА М О У П РА В ЛЕ Н ИИ В
СОД ЕРЖАНИЕ
¹3'2010
На федеральном
уровне
Региональные
новости
2–4
Улучшено и углублено
Несите ваши денежки
«Социальное право» исчезнет?
5–8
Митингующие подвели итоги
Культура и ее состояние
Требуют ремонта
В Совете Европы
Проблемы
реформы МСУ
9–11
О законопроекте ¹ 314882-5
Рекомендации Общероссийского
муниципального Правового
форума
Правильно поставить вопросы
В новом номере
журнала «Муниципальное
право»
Освобождение
от ответственности
Правоприменительная
практика
13–14
Химический оплот демократии
Власти обеспокоены
Выборы и
референдумы 15–16
О выборах в цифрах
Партия не у власти
Финансы
и бюджеты
17–19
Очередные новации Минфина
Эйфория АТЭС-2012
В темноте и в обиде
В новом номере
журнала «Городское
управление»
Социальный институт
Вопросы местного
значения
21–24
Удивительные открытия
Программа энергосбережения
План развития
Центр управления парковками
Муниципальный
район
25–28
Оценили уровень
Развитие подцентров
Растет доля земельного налога
Земля раздора
Мониторинг
законодательства 29–31
Новое о законопроектах:
от внесения до подписания
Региональное законодательство
и местное нормотворчество.
Февраль 2010
О назначении судей КС
В новом номере
журнала «Лоббист» 32
Противодействие как развитие
Все, что не решается, спустим вниз.
20
12
Устав города станет
демократичней
В большом зале администрации
Пятигорска прошли публичные
слушания по вопросу внесения
изменений в Устав города.
Открывая заседание, председатель
комитета по законности,
местному самоуправлению,
муниципальной собственности и
землепользованию Тимофей
Деревянко отметил значимость
вынесенного для обсуждения
вопроса, т.к. его поднимали в
своих наказах пятигорчане.
На принципиальных моментах,
которые должны быть учтены
новым Уставом, остановился
в своем докладе начальник
правового управления администрации
города Дмитрий Маркарян.
Самый главный из них –
переход к прямым выборам главы
Пятигорска с участием всего
населения путем тайного голосования.
Ранее первое лицо
города выдвигалось из числа
депутатов. Так что предвыборное
обещание Льва Травнева
привести эту статью Устава в
обещанный избирателям вид
можно считать почти выполненным,
что было подкреплено единодушной
поддержкой собравшихся
в зале представителей
общественных организаций,
домкомов и горожан.
В обновленном уставе также
будут уточнены полномочия органов
МСУ в связи с упразднением
должности главы администрации
города, которую будет
исполнять глава Пятигорска.
Не менее существенным дополнением
в Устав можно считать
обозначенные полномочия
по утверждению муниципальных
программ в области энергосбережения.
Границы компетенции
городской Думы расширены
возможностью создавать
муниципальную пожарную охрану,
решать различные организационные
вопросы. Новая
редакция Устава разделяет
полномочия главы с полномочиями
председателя Думы. В
ходе публичных слушаний еще
раз напомнили, что согласно
Уставу глава города и депутаты
Думы Пятигорска избираются
сроком на пять лет, выборы
уже намечены на март 2011
года. /19.03.2010/
И.Запариванная,
«Пятигорская правда»
Аргаяш остался без тепла
и газа
«Челябинскрегионгаз», региональная
компания Газпрома
по реализации газа, прекратил
подачу газа в адрес МУКП «Тепловик»
города Аргаяша. Предприятие
не рассчитывалось с
поставщиком «голубого топлива»
за 3,5 месяца. Задолженность
за потребленный газ составляет
в сумме 7,8 млн рублей.
Это 23,5% от суммарной
задолженности Аргаяшского
района (33,1 млн рублей) перед
Челябинскрегионгазом.
Все предпринятые меры и
переговоры Челябинскрегионгаза
с администрацией Аргаяшского
района не дали результата.
На сегодняшний день Челябинскрегионгазу
не предложены
ни графики оплаты долга,
ни гарантии о полном его
погашении со стороны администрации
муниципального района,
ни какие-либо еще пути
разрешения этой системного
проблемы.
На протяжении последних
пяти лет Аргаяшский район лидирует
в «черном списке» должников
ООО «Челябинскрегионгаз».
В минувшем году руководству
Аргаяшского района и
главам семи сельских поселений
прокурором района уже
было объявлено предостережение
о недопустимости нарушения
закона. /18.03.2010/
В.Ласточкин,
«UralDaily.Ru»
Р О СС ИИ
«Сабуровские чтения»
26 февраля в Москве в рамках
конференции «Сабуровские чтения»,
организованной Федеральным
институтом развития образования,
НИУ ВШЭ и фондом «Институт
экономики города» в память
академика Е.Сабурова, состоялись
круглые столы: «Организация
местного самоуправления
в Российской Федерации:
итоги реформ» и «Пути активизации
гражданского общества в современной
российской действительности».
Предметом
дискуссии стали
итоги перехода к новой модели
организации местного самоуправления
в России в контексте
современных экономических и
социально-политических реалий,
тенденции и перспективы развития
гражданского общества,
оценка вызовов и рисков, стоящих
перед институтом местного
самоуправления и гражданскими
институтами в рамках «модернизационной»
повестки дня.
В круглых столах приняли участие
ведущие эксперты России в
области местного самоуправления
и развития гражданского общества.
На
обсуждение экспертов были
представлены материалы ИЭГ
«Итоги мониторинга результатов
реализации реформы МСУ». Многие
из выступавших весьма критично
оценили как степень проработанности
самой реформы, так
и достигнутых результатов.
«Спасем Байкал и Россию!»
20 марта в рамках Всероссийской
акции протеста в Иркутске
прошел митинг, организованный
экологическими организациями.
Он был посвящен, как было заявлено
в начале мероприятия,
«защите озера Байкал от олигархов
и против правового нигилизма
правительства России». По
предварительным оценкам, на
площадь у Дворца спорта собралось
до трех тысяч человек под
призывом «Спасем Байкал! Спасем
Россию!».
Выступавшие на митинге активисты
и руководители экологических
организаций Приангарья еще
раз подчеркнули опасность для
экологии озера возобновления
работы Байкальского ЦБК в соответствии
с печально известным
Постановлением ¹ 1 Правительства
России. Приводились конкретные
цифры объемов загрязнения
и научные данные, свидетельствующие
о негативном влиянии
БЦБК не только на озеро, но и на
экологию всего региона.
Как и в прошлый раз, 13 февраля,
очень быстро ораторы от
экологической риторики перешли
к политическим лозунгам и призывам.
В основном, досталось
премьеру Путину и его правительству.
Не забыли, разумеется,
Олега Дерипаску и его компании.
И каждый второй выступающий
поздравлял присутствующих с победой
на выборах мэра Иркутска
Виктора Кондрашова.
Прилетевший специально из
Москвы для участия в иркутском
митинге Борис Немцов согласился
с оценкой прошедших выборов
– это поражение партии власти,
проявление воли народа,
пример для остальной России.
Мирное течение митинга было
нарушено провокационной выходкой
нескольких человек, которые
из первых рядов начали выкрикивать
в адрес выступающих
риторические фразы и вопросы:
«Где моя зарплата?», «Мне надо
кормить детей!», «На чьи деньги
собран этот митинг?» и т.п. Наблюдатели
тут же отметили «московский»
акцент и неплохой внешний
вид, который никак не вязался
с образом безработного
жителя Байкальска. Минут на
пятнадцать им удалось привлечь
к себе внимание. Милиционеры,
обеспечивающие порядок, блокировали
провокаторов и, в конечной
счете, буквально унесли их к
милицейской машине для доставки
в отделение. Позднее стало
известно, что эти люди не имеют
отношения к Иркутской области
и прибыли в Приангарье на днях.
Тем временем выступающие
перешли от проблем озера к проблемам
жизни в Приангарье.
Опять недобрым словом вспомнили
управляющие компании,
строителей, чиновников и т.д.
В выступлениях звучала надежда
на то, что результаты выборов
мэра Иркутска либо должны принудить
власть больше обращать
внимание на проблемы жителей
региона, либо будут способствовать
дальнейшему обновлению
структур государственной и муниципальной
власти в Приангарье
с тем, что бы новые руководители
могли вместе с гражданами
изменить жизнь к лучшему.
Митинг закончился принятием
резолюции. /20.03.2010/
«Байкал24»
Решил уйти ночью
Герой дня – ушедший в отставку
секретарь регионального политсовета
Свердловского отделения
«Единой России» Виктор
Шептий – дал комментарий журналистам.
–
Решение уйти принял ночью
с 14 на 15 марта, когда считали
голоса, – сообщил экс-секретарь.
– Стало понятно, что «Единая
Россия» не наберет 50% голосов.
Большое падение рейтинга
произошло именно в последние
две недели перед выборами. За
это ответственен секретарь регионального
отделения, в первую
В Р ОССИИ Ц Е Н ТР – НА П Е РИФЕ Р ИИ .
очередь. Я должен подать пример
тем партийным секретарям в области,
муниципальные выборы в
которых прошли для нашей партии
не совсем удачно. Вопрос о том,
кто станет исполняющим обязанности
секретаря, еще не обсуждался
– его вынесут на президиум
генсовета партии.
О своей новой работе господин
Шептий умолчал, только пояснил,
что у него большой опыт
партийной работы и он «был бы
рад еще пригодиться».
/20.03.2010/
JustMedia
В.Ключевский
Худ. С.Корсун
Стр.1