ЦЕНТР ПРОБЛЕМНОГО АНАЛИЗА И ГОСУДАРСТВЕННОУПРАВЛЕНЧЕСКОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ Соловьев Александр Иванович — доктор политических наук, профессор, зав. кафедрой Московского государственного университета им. <...> М.В. Ломоносова НАУЧНЫЙ СЕМИНАР «ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ» Элита и государственное управление Наш адрес: 107078, Россия, Москва, ул. <...> 15 (подъезд 1, этаж 5) Тел./ факс: (495) 981- 57 -03, 981- 57-04, 981- 57- 09 E-mail: frpc@cea.ru www.rusrand.ru Выпуск 2 (32) Москва Научный эксперт 2010 и государственно-управленческого проектирования Проблемы современного государственного управления в России Центр проблемного анализа Процессы формирования правящей элиты в механизмах государственного управления в России Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 2 (32) Москва Научный эксперт 2010 УДК 351(470+571) ББК 67.401 П 78 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор П 78 Процессы формирования правящей элиты в механизмах государственного управления в России. <...> ISBN 978-5-91290-101-0 УДК 351(470+571) ББК 67.401 ISBN 978-5-91290-101-0 © Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2010 Содержание Тема семинара Процессы формирования правящей элиты в механизмах государственного управления в России . <...> Политическая модернизация и формирование элиты госуправления в России: во имя чего? <...> Сегодняшнее состояние элиты — результат неспособности общества консолидироваться . <...> О пользе межстрановых и межрегиональных сопоставлений . <...> 89 4 Тема семинара Процессы формирования правящей элиты в механизмах государственного управления в России Доклад Формирование элит в механизмах государственной власти и управления А.И. Соловьев, доктор политических наук Элита была и остается — конечно, не единственным, но в любом случае — важнейшим <...>
Процессы_формирования_правящей_элиты_в_механизмах_государственного_управления_в_России_материалы_научного_семинара._Вып._2(32)_(1).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Проблемы современного государственного
управления в России
Центр проблемного анализа
Процессы формирования
правящей элиты
в механизмах государственного
управления в России
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 2 (32)
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.1
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Процессы формирования правящей элиты в механизмах государственного
управления в России. Материалы научного семинара.
Вып. 2(32). — М.: Научный эксперт, 2010. — 96 с.
ISBN 978-5-91290-101-0
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
ISBN 978-5-91290-101-0
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2010
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Процессы формирования правящей элиты
в механизмах государственного управления
в России ....................................................................................... 5
Доклад
А.И. Соловьев. Формирование элит в механизмах
государственной власти и управления ................................ 5
Вопросы к докладчику и ответы ............................................ 28
Выступления
Г.П. Воронин. То, что достойно жить, — будет жить! ... 47
Л.Н. Тимофеева. Политическая модернизация
и формирование элиты госуправления в России:
во имя чего? .............................................................................. 49
В.Э. Багдасарян. Фильтрационные институты
рекрутинга политических элит ........................................... 58
М.В. Вилисов. Надеяться можно только
на самооздоровление элиты ................................................. 62
А.Л. Андреев. Сегодняшнее состояние элиты —
результат неспособности общества
консолидироваться ................................................................. 64
П.В. Касьянов. Об «элите» в свете глобализации .......... 66
3
Стр.3
Ф.Ф. Пащенко. Элита и системный кризис России ....... 69
Н.Н. Клюев. О пользе межстрановых
и межрегиональных сопоставлений .................................. 73
С.С. Сулакшин. Либерал vs государственник:
как всегда — реформы или жизнь ...................................... 78
Заключительное слово докладчика ........................................ 83
Тематическая программа научного семинара .................... 88
Список постоянных участников семинара ......................... 89
4
Стр.4
Тема семинара
Процессы формирования правящей элиты
в механизмах государственного управления
в России
Доклад
Формирование элит в механизмах
государственной власти и управления
А.И. Соловьев,
доктор политических наук
Элита была и остается — конечно,
не единственным, но в любом
случае — важнейшим агентом как
стратегического, так и оперативного
государственного менеджмента.
В этом плане формирование управленческого
корпуса правящего класса представляет собой
процесс исключительного социального значения, содержание
которого отражается во всех сферах общественной жизни
и затрагивает интересы всех слоев населения.
В то же время понятийное содержание термина «элита»
касается лишь характеристики взаимосвязей данного слоя
с обществом и исполнения функций по принятию государственных
(политических) решений. Поэтому за рамками
этих смысловых ограничений любое расширение понятийных
значений «элиты» минимизирует эвристическую ценность
данного концепта.
Адекватное отображение процесса формирования элит
прежде всего предполагает понимание его двоякой природы,
включающей в себя рекрутирование и одновременно встра5
Стр.5