и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ Материалы постоянно действующего научного семинара Выпуск № 9 (30) Москва Научный эксперт 2010 УДК 351(470+571) ББК 67.401 П 78 Научный руководитель семинара: В.И. Якунин, доктор политических наук Соруководители семинара: А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор; С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук, доктор политических наук, профессор П 78 Проблемы современного государственного управления в России. <...> ISBN 978-5-91290-094-5 УДК 351(470+571) ББК 67.401 ISBN 978-5-91290-094-5 © Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, 2010 Содержание Тема семинара Европейская и российская модели государственного управления: сравнительный анализ . <...> Компаративные исследования европейской и российской моделей государственного управления . <...> Европейский опыт госуправления для России:учеба на своих ошибках или заимствование чужих? <...> Качество принятых федеральных законов оставляет желать лучшего . <...> Нет сфер жизни вне ответственности государства . <...> 104 4 Тема семинара Европейская и российская модели государственного управления: сравнительный анализ Доклад Компаративные исследования европейской и российской моделей государственного управления Л.А. Калганова, кандидат технических наук Цель проведения компаративного исследования: определить сравнимость моделей государственного управления в России и в европейских странах и по сравнимым параметрам провести компаративный анализ. <...> Компаративные исследования систем государственного управления проводятся, как правило, для стран, которые обнаруживают сходство по ряду признаков (характеристик) — иначе говоря, являются сравнимыми1 . <...> Например, Всемирный банк (World Bank) вводит признаки классификации и сравнивает страны, находящиеся в одном диапазоне изменения выбранной характеристики. <...> Так, Всемирный банк при оценке качества <...>
Проблемы_современного_государственного_управления_в_России_материалы_научного_семинара._Вып._9(30)._Европейская_и_российская_модели_государственного_управления_сравнительный_анализ_(1).pdf
и государственно-управленческого проектирования
Центр проблемного анализа
ПРОБЛЕМЫ СОВРЕМЕННОГО
ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В РОССИИ
Материалы постоянно действующего
научного семинара
Выпуск № 9 (30)
Москва
Научный эксперт
2010
Стр.1
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
П 78
Научный руководитель семинара:
В.И. Якунин, доктор политических наук
Соруководители семинара:
А.И. Соловьев, доктор политических наук, профессор;
С.С. Сулакшин, доктор физико-математических наук,
доктор политических наук, профессор
П 78
Проблемы современного государственного управления в России.
Материалы научного семинара. Вып. 9(30). Европейская и российская
модели государственного управления: сравнительный анализ.
— М.: Научный эксперт, 2010. — 112 с.
ISBN 978-5-91290-094-5
УДК 351(470+571)
ББК 67.401
ISBN 978-5-91290-094-5
© Центр проблемного анализа
и государственно-управленческого
проектирования, 2010
Стр.2
Содержание
Тема семинара
Европейская и российская модели государственного
управления: сравнительный анализ ..................................... 5
Доклад
Л.А. Калганова. Компаративные исследования
европейской и российской моделей
государственного управления ............................................... 5
Выступление оппонента-рецензента
П.А. Федосов. Европейская и российская модели
государственного управления: сравнительный
анализ ......................................................................................... 48
Вопросы к докладчикам ............................................................. 62
Выступления
А.Л. Андреев. Государство не справляется
с системой образования, оно ее губит ............................... 73
Н.М. Казанцев. Государствообразующим
институтом у нас является коррупция .............................. 75
М.В. Вилисов. Европейский опыт госуправления
для России:учеба на своих ошибках
или заимствование чужих? .................................................. 81
Г.П. Воронин. Качество принятых федеральных
законов оставляет желать лучшего .................................... 83
3
Стр.3
В.Э. Багдасарян. Преимущества динамических
моделей сравнения ................................................................. 85
С.С. Сулакшин. Нет сфер жизни вне ответственности
государства ............................................................................... 87
А.И. Соловьев. Неприемлемость цивилизационных
ограничений государственного управления .................... 97
Заключительное слово докладчика ......................................102
Тематическая программа научного семинара ..................103
Список постоянных участников научного семинара .....104
4
Стр.4
Тема семинара
Европейская и российская модели
государственного управления:
сравнительный анализ
Доклад
Компаративные исследования европейской
и российской моделей государственного
управления
Л.А. Калганова,
кандидат технических наук
Цель проведения компаративного
исследования: определить
сравнимость моделей государственного
управления в России и в европейских
странах и по сравнимым
параметрам провести компаративный
анализ.
Компаративные исследования систем государственного
управления проводятся, как правило, для стран, которые обнаруживают
сходство по ряду признаков (характеристик) —
иначе говоря, являются сравнимыми1
. Например, Всемирный
банк (World Bank) вводит признаки классификации и сравнивает
страны, находящиеся в одном диапазоне изменения выбранной
характеристики. Такой характеристикой чаще всего
является уровень доходов на душу населения: страны группируются
по низким, средним, выше средних и высоким доходам.
Сравнимыми считаются страны, входящие в одну группу.
1
Сравнимость — возможность сравнения, наличие в чем-н. признаков,
дающих основание для сравнения. (Толковый словарь русского языка:
В 4 т./ Под ред.Д.Н. Ушакова).
5
Стр.5