Национальный цифровой ресурс Руконт - межотраслевая электронная библиотека (ЭБС) на базе технологии Контекстум (всего произведений: 562870)
Консорциум Контекстум Информационная технология сбора цифрового контента
Уважаемые СТУДЕНТЫ и СОТРУДНИКИ ВУЗов, использующие нашу ЭБС. Рекомендуем использовать новую версию сайта.

Проблемы формирования государственных политик в России. Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции (31 мая 2006 г.) (87,50 руб.)

0   0
АвторыКоллектив авторов
ИздательствоМ.: Издательство "Научный эксперт"
Страниц841
ID136893
АннотацияВ книге представлены доклады участников Всероссийской научной конференции, рассмотревшей актуальные вопросы формирования государственных политик в России. Конференция отразила процесс консолидации новой области знаний – интеллектуальной поддержки процедур государственного управления.
Кому рекомендованоДля политиков, руководителей государственных структур, представителей органов законодательной власти, ученых.
ISBN5-98536-010-5- (Научный эксперт)
УДК351/354(470+571)
ББК63.3(3); 67.401
Проблемы формирования государственных политик в России. Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции (31 мая 2006 г.) / Коллектив авторов .— Москва : Издательство "Научный эксперт", 2006 .— 841 с. — отв. ред.: С.С. Сулакшин; Отделение общественных наук РАН и др. — URL: https://rucont.ru/efd/136893 (дата обращения: 14.06.2021)

Предпросмотр (выдержки из произведения)

Отделение общественных наук РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Российская академия государственной службы при Президенте РФ Институт государства и права РАН, Институт экономики РАН Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИК В РОССИИ МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ (Москва, 31 мая 2006 г.) Москва Научный эксперт 2006 ББК 63.3(3); 67.401 Гос 72 Редакционно-издательская группа: Сулакшин С.С. (ответственный редактор), Пак Н.К., Чирва А.Н., Зачесова Ю.А., Середкина О.А. <...> Гос 72 Проблемы формирования государственных политик в России / Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции (31 мая 2006 г.) – М., 2006. <...> © Научный эксперт ISBN 5-98536-010-5 Информационное письмо Отделение общественных наук РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Российская академия государственной службы при Президенте РФ Институт государства и права РАН Институт экономики РАН Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования 31 мая 2006 г. проводят Всероссийскую научную конференцию «Проблемы формирования государственных политик в России» Председатель конференции – Якунин В.И., к. пол. н., научный руководитель Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования Председатель программного комитета конференции – Макаров В.Л., академик РАН, академик-секретарь Отделения общественных наук РАН. <...> Председатель оргкомитета конференции Сулакшин С.С., д. пол. н., д. физ.-мат. н., генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. <...> М.В. Ломоносова Национальный научно-исследовательский институт общественного здоровья РАН ОАО «Агрохимбанк» Оренбургский государственный аграрный университет Оренбургский государственный университет Орловская региональная академия государственной службы Отделение общественных наук РАН <...>
Проблемы_формирования_государственных_политик_в_России.pdf
Стр.1
Стр.2
Стр.8
Стр.829
Стр.830
Стр.831
Стр.832
Стр.833
Стр.834
Стр.835
Стр.836
Стр.837
Проблемы_формирования_государственных_политик_в_России.pdf
Отделение общественных наук РАН Институт научной информации по общественным наукам РАН Российская академия государственной службы при Президенте РФ Институт государства и права РАН, Институт экономики РАН Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования ПРОБЛЕМЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПОЛИТИК В РОССИИ МАТЕРИАЛЫ ВСЕРОССИЙСКОЙ НАУЧНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ (Москва, 31 мая 2006 г.) Москва Научный эксперт 2006
Стр.1
ББК 63.3(3); 67.401 Гос 72 Редакционно-издательская группа: Сулакшин С.С. (ответственный редактор), Пак Н.К., Чирва А.Н., Зачесова Ю.А., Середкина О.А. Гос 72 Проблемы формирования государственных политик в России / Материалы ежегодной Всероссийской научной конференции (31 мая 2006 г.) – М., 2006. –840 с. В книге представлены доклады участников Всероссийской научной конференции, рассмотревшей актуальные вопросы формирования государственных политик в России. Материалы публикуются в авторской версии. Издание предназначено для политиков, руководителей государственных структур, представителей органов законодательной власти, ученых. © Научный эксперт ISBN 5-98536-010-5
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ В.И. Якунин, кандидат политических наук, научный руководитель Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования. Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования и Отделение Общественных наук Российской академии наук совместно с другими учреждениями и организациями провели Всероссийскую научную конференцию по важнейшим проблемам государственно-политических практик в России. Тема вызвала живой отклик в научной и политической среде – в дискуссии приняли участие свыше 300 ученых, политиков, экспертов, представителей законодательной и исполнительной власти, общественных организаций. Острейшие политические и управленческие проблемы обсуждались на пленарном заседании и четырех секциях. В ходе обсуждения удалось выявить многие системные особенности реальной государственной политики и управленческих практик, а также предложить прорывные идеи в поиске повышения эффективности принимаемых государственных решений. Что мы понимаем под государством и государственной политикой? Какая существует взаимосвязь между качеством управления и показателями развития государства, структурой органов власти и принимаемыми решениями? На конференции сделана попытка дать ответы на эти и множество других вопросов. Возникшая на конференции острая полемика показала, что потребность в анализе политической практики и необходимость в разработках теоретических проблем и управленческих технологий в рамках сложного общественного процесса, который называется государственной политикой, вызвана, с одной стороны, традиционными ограничениями бюрократического управленческого аппарата, а с другой, – отсутствием выверенной теории политического проектирования. Кроме того, в управленческой культуре России укоренилась большая инерционность социальных процессов. Подводя итоги конференции участники констатировали, что накопленные в научном и экспертном сообществе знания при их учете и использовании политической элитой страны могли бы существенно увеличить эффективность принимаемых государственно-управленческих решений. Само экспертное научное сообщество нуждается в консолидации и координации работ с тем, чтобы его голос стал более значимым. Экспертные научные разработки в поддержку сложных государственных решений должны формироваться на междисциплинарной основе, включать специалистов различных областей знания – философов, экономистов, социологов, системщиков, психологов и, конечно, юристов, способных перевести проблемную повестку в конкретные тексты проектов государственных решений. Конференция отразила процесс консолидации новой области знаний – интеллектуальной поддержки процедур государственного управления. Мнение о необходимости развития этой области было практически единодушным. Организаторы конференции намерены проводить такие научные собрания ежегодно. Если предпринятые организационные и интеллектуальные усилия удастся осуществить в полной мере, то можно будет говорить о рождении нового явления в жизни российского общества. 8
Стр.8
СОДЕРЖАНИЕ Предисловие ........................................................................................................................8 Пленарное заседание Макаров В.Л. Россия – федерация нового типа .......................................................................................9 Якунин В.И. Ценностные и правовые основания политики государственно-частного партнерства .............................................................................23 Шевяков А.Ю. Институциональная политика и реформирование распределительных отношений .....35 Якунин В.И., Сулакшин С.С. О значении факторного анализа при формировании государственной политики ........43 Арбатов А.А., Белова М.А. Формирование государственной политики России на примере энергетических мегапроектов ....................................................................................................................51 Сентюрин Ю.П. Законодательные основы государственной политики в области энергосбережения: национальная стратегия и региональный опыт ...............................................................59 Глазьев С.Ю. Цели и результаты социально-экономической политики российского государства: причины несоответствия ..................................................................................................64 Казанцев Н.М. Правовые формы подготовки, формулирования и реализации государственных политик ..............................................................................................................................71 Гамза В.А. О государственной денежно-кредитной политике ..........................................................85 Секция 1. Общие и методологические проблемы формирования государственных политик Ирхин Ю.В. Системный подход к политическому управлению ..........................................................98 829
Стр.829
Селиванов А.И. Методологические основания формирования государственной политики ................. 105 Антипов В.И., Пащенко Ф.Ф. Формирование государственной политики и некоторые сценарии развития России ........................................................................ 111 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Тимченко А.Н., Цыгичко В.Н. Проблемы эффективности государственного управления на уровне высшего управленческого звена .................................................................... 135 Зернов С.В. Управление устойчивым развитием социальных систем .............................................. 145 Беспалов С.В. Административная реформа и проблема повышения эффективности государственного управления в России (конституционно-политическая и организационная составляющие) ............................................................................... 151 Слатинов В.Б. Государственная политика в сфере административной реформы: противоречия и проблемы .............................................................................................. 156 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Бахтизин А.Р. Математическое моделирование последствий финансово-экономических государственных управленческих решений ................................................................... 169 Астапов К.Л. Стратегические приоритеты экономической политики России................................... 181 Малиновский Л.Г. Научная рациональность в анализе экономической политики России ....................... 189 Терин В.П. Государство – идеологии – управленческие культуры и глобальная информатизация ....................................................................................... 204 Никовская Л.И., Якимец В.Н. Возможности участия гражданского общества и бизнеса в формировании государственных политик посредством выстраивания обратных связей и общественной экспертизы ........................................................................................... 215 Римский В.Л. Ограничения экспертной поддержки формирования и реализации государственных политик ............................................................................................... 224 830
Стр.830
Горюнов В.П. Техносоциальные основания формирования политики в России ................................ 233 Львов С.В. О формах взаимодействия российской социальной науки и государства .................... 240 Ковалев В.А. Муниципальная реформа в России: проблемы и тупики .............................................. 245 Дибиров А.-Н. З. Легитимность государственных политик: региональный аспект ................................. 255 Гоптарева И.Б. О некоторых концептуальных вопросах государственной политики многоуровнего управления в РФ .................................................................................... 263 Романович Н.А. Отношение населения города Воронежа к очередной инициативе власти: национальным проектам ............................................................................................... 272 Дельгадо С. Государственные политики управления рисками чрезвычайных ситуаций ................. 277 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Багдасарян В.Э., Строганова С.М., Бабченко О.С. Демографический кризис в России: факторный анализ ............................................... 289 Филь М.С. Миграционная политика РФ: приоритетные направления развития .......................... 299 Михайленко А.Н. Основные принципы формирования межгосударственных программ в рамках Содружества Независимых Государств ........................................................... 309 Беляев А.Н., Маршаков В.А. Международный опыт применения оценивания для принятия конституирующих нормативно-правовых документов ................................................................................ 316 Секция 2. Государственные политики Российской Федерации в области финансов, экономики, реального сектора Захаров В.С. Инфляция и денежно-кредитная политика ................................................................... 326 831
Стр.831
Якунин В.И., Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Ахметзянова И.Р., Бабченко О.С., Данилина Т.А., Погорелко М.Ю., Сулакшина А.С., Сазонова Е.С., Тимченко А.В. Государственный внебюджетный инвестиционно-кредитный фонд как инструмент экономического роста в России .......................................................... 331 Аушев М.Х. К вопросу о роли денежно-кредитной политики государства в стимулировании инвестиционного процесса ............................................................. 334 Варфоломеева Л.В., Николаева Э.В., Николаева Е.А. Формирование государственной политики в сфере экономики и финансов на современном этапе: методологические и практические аспекты ее реализации .... 337 Соболев Э.Н. Механизмы формирования инвестиционной стратегии оплаты труда ........................ 347 Никулин Н.Н. Внешнеэкономическая политика России в условиях экономической глобализации ........................................................................................ 357 Сулакшина А.С. Коррупция и теневая экономика: проблемный анализ ................................................. 370 Агаркова Е. Проблема инвестирования в «человеческий капитал» .................................................. 375 Шелюбская Н.В. Современные механизмы формирования государственной инновационной политики (на примере ЕС) .................................................................. 377 Сулакшина А.С. От борьбы с монополизмом к целевому стимулированию развития конкурентной среды ........................................................................................ 383 Захаркина Е.Ю. Проблемы формирования антимонопольной политики Российской Федерации в 1990-е годы ............................................................................ 389 Минакова И.В. Институт банкротства как инструмент государственной экономической политики (российская практика и зарубежный опыт) ....................... 395 Залозная Г.М., Безверхая О.Н., Залозный И.В. О необходимости учета неэкономических факторов развития при формировании экономической политики в условиях глобализации .................... 403 832
Стр.832
Красильников С.Г., Светуньков М.Г. Малое инновационное предпринимательство: человеческие и социальные ресурсы реализации национальных проектов России (ресурсные вопросы формирования государственных политик) .................................................................... 417 Белокрылов К.А. Государственная политика либерализации рынка госзакупок: инструменты, результаты, проблемы на региональном уровне .................................... 423 Бережной И.В. Вариативность экономической политики и теория хозяйственных порядков ............ 437 Толкачев С.А., Потапова Е.Н. Политико-экономическое обоснование промышленной политики государства ........ 442 Потапова Е.Н. Региональные целевые программы как новый подход в области совершенствования методов разработки и реализации промышленной политики ........................................................................ 455 Евдокимова Е.Н. Формирование промышленной политики в Рязанской области .................................. 462 Самсонова Е.К. Особенности формирования государственной политики в банковской сфере ........... 465 Светлов С.В. Проблемы формирования государственной научно-технической политики как составной части социально-экономической политики в контексте эволюции высоких технологий – биотехнологии, социотехнологии и ноотехнологии: межсистемный анализ и синтез проблематики ............................................................. 471 Букина И.С. Особенности реформирования налога на прибыль в России ....................................... 481 Дегтев И.В., Литвак Б.Г. Размещение государственного заказа на конкурсной основе ....................................... 495 Кононова В.Ю. Государственно-частное партнерство как перспективный инструмент поддержки экспорта ........................................................................................................ 500 Носкова В.Н., Фомичев Ю.П., Шелгунов А.И. Государственно-частное партнерство как форма взаимодействия государства и российского бизнеса в инновационной деятельности ............................................... 510 833
Стр.833
СЕКЦИЯ 3. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОЛИТИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ И ГУМАНИТАРНОЙ СФЕРАХ Воробьев Ю.Л., Акимов В.А. Грязнов С.Н. Государственная политика Российской Федерации в области безопасности жизнедеятельности .................................................................. 521 Турчинов А.И. Государственная кадровая политика Российской Федерации: проблемы теории и практики управления кадровым потенциалом ............................ 529 Франчук В.И. Разумная государственная политика как средство выживания и устойчивого развития российского общества ............................................................. 537 Докторович А.Б. Формирование и реализация современной социальной политики в России .............. 544 Соболева И.В. Государство и бизнес как субъекты социальной политики ........................................... 552 Михеев В.А. Государственно-частное партнерство: политика и механизм реализации .................. 558 Белокрылова О.С. Взаимодействие бизнеса и власти в процессе формирования стратегии экономического развития региона ................................................................ 563 Ставцева Т.И., Филимонов Д.Н. Институциональные границы государственной политики информатизации органов власти ................................................................................... 573 Ледях И.А. Политика России в контексте международного гуманитарного права ........................ 580 Зубков А.Ю. Государственно-частное партнерство при формировании политики национальной безопасности в сфере экономики (системно-правовой аспект) .......... 589 Ильичева Л.Е. Роль лоббизма во взаимоотношениях бизнеса и власти ............................................... 593 Маркова Е.В. Новая парадигма деятельности бизнеса в решении социальных проблем общества (на примере социальной ответственности бизнеса) ....................... 599 834
Стр.834
Агеева Е.А. Аспекты политического управления консолидацией современного российского общества ............................................................................. 602 Белозерова С.М. О концепции социальной политики в сфере труда и механизмах ее регулирования ...................................................................................... 607 Семенов В.Е. Современная российская молодежь и проблемы государственной молодежной политики ....................................................................... 617 Константиновский Д.Л. Образование российской молодежи как основа успешного будущего страны ............ 625 Жидикин А.А. Ресурсное обеспечение реализации единой политики в языковой сфере программно-целевыми методами (на примере Федеральной целевой программы «Русский язык») ................................. 633 Ипатова А.В. Социализация аграрной политики как условие реализации национальных проектов в Ростовской области: состояние и перспективы ................. 638 Цымбал В.И. Проблемы участия общества в формировании, осуществлении и контроле национальной политики России в сфере военной безопасности .............. 643 Секция 4. Актуальные вопросы адресации российских государственных политик Голенкова З.Т. Основные тенденции изменения социальной структуры российского общества в условиях глобализации и трансформации .................................................................. 648 Беглова Е.И. Бедность в России: причины и пути сокращения ......................................................... 655 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Вилисов М.В., Тимченко А.В., Сулакшина А.С., Ахметзянова И.Р., Погорелко М.Ю., Ярутич А.Ю. Гармонизация национального и зарубежного права в транспортной сфере ................ 660 Юрченко В.М. Национальная идея и концепция российской модернизации ...................................... 665 835
Стр.835
Кучуков М.М. Кризисность национальной сферы общественной жизни России: политико-правовые и управленческие предпосылки.................................................... 677 Якунин В.И., Сулакшин С.С., Малчинов А.С., Вилисов М.В., Тимченко А.В., Ярутич А.Ю. Техническое регулирование как фактор сохранения единой транспортной политики на пространстве бывшего СССР ............................... 682 Аристов А.В. Информационная политика как фактор, влияющий на становление и развитие социально-экономической и политической систем Российской Федерации в XXI веке ................................................................................ 684 Векшин А.А., Спиридонов А.А. Совершенствование порядка формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ как конституционно-правовая гарантия обеспечения компромисса интересов федерации и ее субъектов в системе современной политики .................................................................................. 690 Искакова Г.К. Роль парламента в формировании государственной правозащитной политики ......... 703 Бочков А.А. Модернизация аграрной политики региона: содержание и направления .................... 710 Морозова Е.В. Проблемы выработки и реализации инновационной политики в регионе (по материалам экспертного опроса в Краснодарском крае) ....................................... 713 Скопина И.В., Бакланова Ю.О., Агаев А.А. Инвестиционный климат территории: мировой и национальный взгляды ................. 724 Большаков С.Н. Государственная политика и региональные экономические стратегии: проблемы синхронизации, комплексности и целостности .......................................... 731 Лаврентьева И.В., Илышев А.М., Лаврентьев А.С. О степени научной обоснованности демографической политики России и неотложных мерах по ее повышению ......................................................................... 736 Щепин О.П., Тишук Е.А. Современное состояние и тенденции медико-демографических процессов в Российской Федерации и политика в области здравоохранения ............................... 747 836
Стр.836
Чумаков В.А. Государственная политика России на европейском Севере: внутриполитический, межрегиональный и глобальный масштаб ................................ 754 Новикова О.С., Горбунов Ю.В. Особенности формирования региональной антикоррупционной политики (в условиях Северного Кавказа) ..................................................................................... 762 Юрченко И.В. Политика по обеспечению региональной безопасности как механизм укрепления государственности ...................................................................................... 771 Красильникова О.В. Парламентаризм в Татарстане: политические последствия реформ............................. 780 Аракелян Э.А. Формирование российской этнополитической элиты регионального уровня: особенности и тенденции ............................................................................................... 790 Акинин П.В. Экономическая безопасность России через призму северо-кавказских реалий .......... 803 Долматова С.А. Государственная политика на российском Севере в условиях кризиса традиционных этнохозяйственных сообществ и вызовов глобализации ..................... 809 Попадюк Н.К. К вопросу о механизмах государственной политики сохранения и упрочивания роли Крайнего Севера и Дальнего Востока в составе России ............. 818 837
Стр.837