Пакет законодательной инициативы по проблеме взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти

Стр.1

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

и государственно-управленческого проектирования Центр проблемного анализа ПАКЕТ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ по проблеме взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти Москва Научный эксперт 2010

Стр.1

УДК 342.537 ББК 67.400.621.5 П 13 П 13 Пакет законодательной инициативы по проблеме взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. — М.: Научный эксперт, 2010. — 64 с. ISBN 978-5-91290-114-0 Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин) разработан проект федерального закона по проблеме взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти. Принятие данного федерального закона позволит упорядочить деятельность органов государственной власти федерального и регионального уровней и повысить ее эффективность. Проект разработан в полном соответствии с требованиями правотворческих органов и готов для внесения в официальные процедуры их принятия. Для субъектов права законодательной инициативы, органов государственной власти, государственных, политических и общественных деятелей и организаций. УДК 342.537 ББК 67.400.621.5 ISBN 978-5-91290-114-0 2 © Центр проблемного анализа и государственноуправленческого проектирования, 2010

Стр.2

Содержание 1. Сопроводительное письмо .......................................................... 6 2. Федеральный закон «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ..................................................................................... 7 3. Пояснительная записка к проекту федерального закона «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ........................... 40 4. Перечень актов федерального законодательства, подлежащих изменению и принятию в связи с принятием Федерального закона «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ........................... 49 5. Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» ................................................................................... 52 6. Порядок взаимодействия с Центром проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования ........................................................................... 57 3

Стр.3

Уважаемый субъект права законодательной инициативы! Позвольте предложить Вам пакет законодательной инициативы — проект федерального закона «О взаимодействии федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» с необходимыми в процедурах принятия сопроводительными документами, разработанный в Центре проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования (научный руководитель В.И. Якунин). Проведенные исследования показывают, что современная практика организации взаимодействия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в процессе реализации ими своих полномочий не имеет своего системного нормативного закрепления. Это отражается на эффективности их взаимодействия и не может устраивать ни федеральные органы государственной власти, ни органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Проект федерального закона разрабатывался совместно с органами власти субъектов Российской Федерации. Более чем 50 субъектов Федерации поделились своим видением проблемы и предложили нормативные средства ее решения. Проект федерального закона направлен на повышение эффективности взаимодействия федеральных и региональных властей, ставит целью гарантировать как интересы субъектов Российской Федерации, так и интересы России в целом. Законопроект закрепляет направления, формы и механизмы взаимодействия федеральных и региональных органов государственной власти при осуществлении ими своих полномочий. Пакет законодательной инициативы оформлен в соответствии с требованиями Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и полностью готов к внесению в качестве законопроекта в Государственную Думу. Недостает только подписи субъекта права законодательной инициативы и непосредственного шага по внесению законопроекта 4

Стр.4

в Государственную Думу РФ или в процедуру включения в план законодательной работы Правительства РФ с дальнейшим внесением в Государственную Думу РФ. Авторы разработчики и все участники подготовки данного законопроекта будут благодарны за поддержку их гражданской инициативы. В случае необходимости экспертной поддержки, консультаций, участия в дальнейшем продвижении и судьбе законопроекта Центр проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования готов к всестороннему сотрудничеству. С уважением, генеральный директор Центра проблемного анализа и государственно-управленческого проектирования, д. физ.-мат. н., д. полит. н., профессор С.С. Сулакшин, депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ первого и второго созывов (1993–1999 гг.) 5

Стр.5