Доклад о результатах анализа связи коррупции с нарушениями прав и свобод граждан в современной России / Фонд «ИНДЕМ» (66,00 руб.)

Стр.1

ДОКЛАД О РЕЗУЛЬТАТАХ АНАЛИЗА СВЯЗИ КОРРУПЦИИ С НАРУШЕНИЯМИ ПРАВ И СВОБОД ГРАЖДАН В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ* ФОНД «ИНДЕМ» ВВЕДЕНИЕ *В современной России стали постоянными, как нарушения прав и свобод граждан, так и различные проявления коррупции. И коррупция, и нарушения прав и свобод человека разрушают наше общество, мотивируя каждого из нас решать свои собственные проблемы, нередко за счёт других и не думая о возможном ущербе для других, снижая уровень солидарности, взаимной поддержки и доверия, не позволяя совместно решать общественные проблемы. Разрушают они и наши органы власти, разлагая их и существенно снижая эффективность их деятельности. Мотивы совершения и коррупционных действий, и нарушений прав и свобод человека могут быть разными. Но во многих случаях можно наблюдать, как одни и те же мотивы ведут и к коррупционным действиям, и к нарушениям прав и свобод человека. Такими мотивами, например, могут быть корысть, социальный эгоизм, нежелание следовать общепринятым нормам морали или нормам законов. Кроме того, совершение коррупционных действий довольно часто влечёт нарушение прав граждан, например, когда больным, имеющим право на бесплатную хирургическую операцию, её делают только после получения врачами взяток. И не менее часто нарушения прав граждан имеют признаки коррупционных преступлений, например, когда командиры воинских частей отдают служащих у них по призыву «в арен* Источник: http://www.indem.ru/PUBLICATII/Rim s/Cor_HR_report_Rim_finalAK2.pdf 70 ЛОББИСТ ¨ 2012 ¨ №5 ду» бизнесменам для выполнения тех или иных работ. Такое сходство мотивов коррупционных действий и нарушений прав и свобод граждан, а также постоянно наблюдаемые причинноследственные связи между этими явлениями позволили сформулировать следующую гипотезу. Коррупция и нарушения прав и свобод граждан связаны между собой как общими характеристиками их социальной природы, так и взаимной обусловленностью их мотивации, способов совершения действий, их последствий, а также высоким уровнем общественной опасности этих явлений. Эту гипотезу желательно было проверить в специально организованном исследовании. Ведь её подтверждение означало бы необходимость связи мер противодействия коррупции и мер против нарушений прав и свобод граждан, которые пока в российском государственном управлении и в деятельности некоммерческих организаций практически почти не связаны. А согласованное противодействие обоим этим негативным социальным явлениям было бы более эффективным для каждого из них. Проверка этой гипотезы, тем не менее, является довольно сложным делом, поскольку в нашей стране отсутствует методология соответствующих исследований. Для проведения такого исследования его методологию и конкретную методику необходимо было создавать самостоятельно при минимуме опыта и отсутствии опоры на предшествующие исследования, которых просто не проводилось в нашей стране. И коррупционные действия, и нарушения прав и свобод челове  ка осуществляются в нашей стране самыми разными субъектами. Ими могут быть, как должностные лица органов власти, частного бизнеса, общественных и некоммерческих организаций, так и отдельные граждане. Но в соответствии с общепринятыми представлениями о правовом государстве, соблюдение прав и свобод человека и гражданина – это то, что гарантируется и должно быть обеспечено государством. Поэтому правозащитная деятельность направлена исключительно на защиту нарушений прав и свобод граждан исключительно со стороны государства. По словам Марека Новицкого: «Права человека - это только то, что происходит между властью и единицей, это не проблемы соотношения между единицами: мной и моей женой, соседом, ребенком»1. Конечно, права человека нарушают и «негосударственные» субъекты, в том числе, когда они совершают преступления и правонарушения. И с этими преступлениями и правонарушениями тоже должно бороться государство, но само выполнение такой правоохранительной функции государством уже не всегда имеет отношение к правозащитной деятельности. Поэтому именно на соблюдение государством 1 К 65-летию Марека Новицкого: "Власть и единица" – фундаментальная лекция о правах и свободах. Запись фундаментальной лекции одного из ведущих европейских экспертов по правам человека, председателя варшавского Хельсинкского Фонда по правам человека Марека Новицкого (Marek Nowicki. 1947 – 2003). Портал «Права человека в России»: http://www.hro.org/node/14287 Методы игры

Стр.1