МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ
БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ВОРОНЕЖСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
УНИВЕРСИТЕТ»
Е.В. Сазонникова
ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО
Учебно-методическое пособие
Воронеж
Издательский дом ВГУ
2016
Стр.1
Содержание
1. Актуальность, цель и задачи учебной дисциплины;
формируемые компетенции ............................................................................... 4
2. Содержание разделов учебной программы дисциплины ............................ 5
3. Библиографический список ........................................................................... 6
4. Вопросы промежуточной аттестации ........................................................... 8
5. Методические рекомендации по изучению дисциплины
и опорный конспект по разделам учебной дисциплины ................................. 9
6. Тесты и задачи для самостоятельной работы ............................................ 15
3
Стр.3
4 Информационное
обеспечение выборов
5 Финансирование
выборов
6 Избирательные споры
и юридическая
ответственность
за нарушение
законодательства
о выборах
Понятие и правовое регулирование информационного
обеспечения выборов. Информирование
избирателей: понятие, содержание, виды.
Предвыборная агитация
Понятие финансирования выборов. Финансовое
обеспечение подготовки и проведения выборов.
Избирательный фонд: понятие, порядок создания
Избирательные споры: понятие, классификация,
причины возникновения. Предмет и субъекты
избирательного спора. Разрешение избирательных
споров.
Типовые нарушения законодательства о выборах.
Общая характеристика юридической ответственности
за нарушение законодательства о выборах.
Понятие конституционно-правовой ответственности
субъектов избирательного процесса:
признаки, основания, система санкций.
Административная и уголовная ответственность
за нарушение законодательства о выборах.
3. Библиографический список
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием
12 декабря 1993 г. // СПС «КонсультантПлюс».
2. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в
референдуме граждан Российской Федерации : Федер. закон от 12 июня
2002 г. № 67-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2002. –
№ 24. – Ст. 2253.
3. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации : Федер. закон от 6 окт. 2003 г. № 131-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
4. О выборах Президента Российской Федерации : Федер. закон от
10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2003. –
№ 2. – Ст. 171.
5. О государственной автоматизированной системе Российской Федерации
«Выборы» : Федер. закон от 10 янв. 2003 г. № 20-ФЗ // Собр. законодательства
Рос. Федерации. – 2003. – № 2. – Ст. 172.
6. О выборах депутатов Государственной думы Федерального Собрания
Российской Федерации : Федер. закон от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ //
СПС «КонсультантПлюс».
6
Стр.6
7. О политических партиях : Федер. закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ //
Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2001. – № 29. – Ст. 2950.
8. Избирательный кодекс : закон Воронеж. обл. от 27 июня 2007 г.
№ 87-ОЗ // СПС «КонсультантПлюс. Региональное законодательство».
Основная литература
1. Алексеев И.А. Избирательное право России в схемах / И.А. Алексеев,
Р.Э. Арутюнян, М.И. Цапко. – М. : Проспект, 2015. – 39 с. – Режим доступа:
http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=254080
2. Алексеев И.А. Избирательное право и процесс в Российской Федерации
/ И.А. Алексеев. – М. : Проспект, 2014. – 209 с. – Режим доступа:
http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=251920
3. Лучин В.О. Избирательное право России [Электронный ресурс] :
учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция»
/ В.О. Лучин [и др.] ; под ред. В.О. Лучина. – 2-е изд., перераб. и
доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. – 735 с. – Режим доступа:
http://biblioclub.ru/index.php?page=book&id=115027
Дополнительная литература
1. Сазонникова Е.В. Избирательное право : учеб.-метод. пособие /
Е.В. Сазонникова, О.К. Застрожная ; Воронеж. гос. ун-т. – Воронеж : Издательско-полиграфический
центр Воронежского государственного университета,
2013. – 19 с. – Режим доступа: http://www.lib.vsu.ru/elib/texts/method/
vsu/m13-112.pdf
2. Белоновский В.Н. Электоральное право Российской Федерации /
В.Н. Белоновский. – М. : РГГУ, 2010. – 1079 с.
3. Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных
решений / Е.И. Колюшин. – М. : Норма, 2010. – 383 с.
4. Белоновский В.Н. Избирательное право : учебно-методический комплекс
/ В.Н. Белоновский. – М. : Евразийский открытый институт, 2011. –
Т. 1 (общая часть). – 304 с. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/index.php?
page=book&id=90965
Информационные электронно-образовательные ресурсы
vsu.ru/
па: http://www.consultant.ru/
3. Справочная правовая система «Гарант».
vsu.ru
7
1. Электронный каталог ЗНБ ВГУ. – Режим доступа: http // www.lib.
2. Справочная правовая система «КонсультантПлюс». – Режим досту–
Режим доступа:
http://www.garant.ru/
4. Университетская библиотека. – Режим доступа: http://biblioclub.ru/
5. ЭБС Издательство «Лань». – Режим доступа: https://lanbook.lib.
Стр.7
4. Вопросы промежуточной аттестации
1. Выборы в системе народовластия: понятие и виды.
2. Избирательное право: понятие, принципы, система.
3. Источники избирательного права в Российской Федерации.
4. Понятие избирательной системы.
5. Принципы избирательной системы: понятие и классификация
6. Избирательный процесс: понятие и стадии.
7. Субъекты избирательного процесса: понятие и виды.
8. Правовой статус избирателя.
9. Правовой статус избирательных объединений.
10. Правовой статус кандидата.
11. Правовой статус наблюдателей.
12. Система избирательных комиссий в РФ.
13. Центральная избирательная комиссия РФ.
14. Назначение выборов.
15. Регистрация (учет) избирателей, составление списков избирателей,
образование избирательных округов и избирательных участков.
16. Порядок выдвижения кандидатов.
17. Институт сбора подписей в поддержку выдвижения.
18. Регистрация кандидатов.
19. Информирование избирателей: понятие, виды.
20. Предвыборная агитация. Агитационный период.
21. Организация и порядок голосования, подсчет голосов, итоги голосования.
22.
Установление результатов выборов и их опубликование.
23. Повторные выборы. Дополнительные выборы.
24. Финансирование выборов.
25. Избирательные споры: понятие, классификация, причины возникновения,
порядок разрешения.
26. Деятельность Конституционного суда РФ как фактор развития федерального
и регионального избирательного законодательства.
27. Административная и уголовная ответственность за нарушение законодательства
о выборах.
28. Выборы Президента Российской Федерации.
29. Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания
Российской Федерации.
30. Правовые основы проведения выборов в Воронежской области.
8
Стр.8
5. Методические рекомендации по изучению дисциплины
и опорный конспект по разделам учебной дисциплины
5.1. Методические рекомендации
по организации изучения дисциплины
Дисциплина «Избирательное право» обеспечивает электоральноправовую
подготовку студентов как составную часть их профессиональной
подготовки. Дисциплина обеспечивает воспитание уважения к Конституции
– основному закону государства – неотъемлемой черты профессионального
правосознания политолога, формирует целостное представление
об избирательном праве.
Учебная дисциплина изучается на протяжении одного семестра, после
обучения студенты сдают зачет с оценкой. По дисциплине предусмотрена
текущая аттестация в форме опроса по вопросам курса. Основными
видами учебных занятий являются лекции, практические занятия,
индивидуальные консультации. В ходе лекций рассматриваются основополагающие
понятия тем, связанные с ними теоретические и практические
проблемы, даются рекомендации для самостоятельной работы и
подготовки к практическим занятиям.
В ходе практических занятий закрепляются знания студентов по вопросам,
рассмотренным на лекциях, развиваются навыки ведения публичной
дискуссии, умения аргументировать и защищать выдвигаемые в
них положения, решаются тесты и задачи. При подготовке к практическим
занятиям студент должен изучить нормативно-правовые акты и
учебную литературу; подготовить ответы на вопросы практического занятия.
В процессе изучения дисциплины студенты могут воспользоваться
консультациями преподавателя.
5.2. Опорный конспект по разделам учебной дисциплины
Понятие избирательного права и избирательной системы
Избирательное право в объективном смысле – это система правовых
норм, регулирующих порядок организации и проведения выборов как института
непосредственного народовластия.
Выборы – форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого
в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами,
конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации,
уставами муниципальных образований в целях формирования органа
государственной власти, органа местного самоуправления или наделения
полномочиями должностного лица.
Избирательное право в субъективном смысле – конституционное право
граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы
государственной власти и органы местного самоуправления, а также право
участвовать в других избирательных действиях в порядке, установленном
законодательством.
9
Стр.9
Избирательное право активное (активное избирательное право) – право
граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти
и органы местного самоуправления.
Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) – право
граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной
власти и органы местного самоуправления.
Права на участие в иных избирательных действиях: право участвовать в
выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении
за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая
установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других
избирательных действиях в порядке, установленном законодательством.
Гарантии избирательных прав – установленные Конституцией Российской
Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила
и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан
Российской Федерации.
Избирательная система в широком смысле – это система общественных
отношений, которые складываются в процессе организации и проведения выборов
всех уровней.
Избирательная система в узком смысле – способ преобразования голосов,
поданных за кандидатов или списки кандидатов в мандаты. Выделяют
два основных способа подсчета голосов избирателей: мажоритарный и пропорциональный.
Мажоритарная
система (от франц. majorite – «большинство») – это
система определения результатов голосования, при которой избранным
считается тот кандидат или список кандидатов, который набрал установленное
законом большинство голосов.
Пропорциональная система – это система пропорционального представительства
политических партий, главная идея которой в том, чтобы каждая
политическая партия получала в парламенте или ином представительном
органе число мандатов, пропорциональное числу поданных за нее голосов
избирателей.
Избирательный округ – территория, которая образована (определена)
в соответствии с законом, и от которой непосредственно гражданами Российской
Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное
лицо (выборные должностные лица).
Избирательный округ единый (единый избирательный округ) – избирательный
округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся
выборы.
Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный
округ) – избирательный округ, в котором избираются несколько
депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.
Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный
округ) – избирательный округ, в котором избирается один депутат.
10
Стр.10