И.В. Башлаков-Николаев
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ОРГАНОВ ВЛАСТИ И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ
Монография
ÌÎÑÊÂÀ 2014
УДК 347.12
ББК 67.404.06
Б 33
Автор
Игорь Васильевич Башлаков-Николаев − руководитель Управления
ФАС России по Московской области, кандидат экономических наук,
магистр права, почетный работник антимонопольных органов России,
член Методического совета ФАС России
Рецензенты:
заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса
ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации», кандидат юридических наук,
доцент В.А. Баранов;
заведующий кафедрой конкурентного права ФГБОУ ВПО
«Московский государственный юридический университет
им. <...> О.Е. Кутафина (МГЮА)», кандидат юридических наук,
доцент С.А. Пузыревский
Башлаков-Николаев И.В. <...> Большое внимание уделено таким сложным вопросам, как правовосстановительная ответственность в сфере защиты конкуренции, административная ответственность органов власти и их должностных лиц,
гражданско-правовая ответственность органов власти. <...> Юридическая ответственность органов власти
и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции................. 30 <...> Административная ответственность органов власти .
и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции. <...> Гражданско-правовая ответственность органов власти .
и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции. <...> 15, 16, 18 Федерального закона
от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»1 (далее – Закон
о защите конкуренции, Закон) запрет антиконкурентных действий
(бездействия), актов, соглашений установлен в отношении федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления,
иных осуществляющих функции указанных органов или организаций,
организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, а также государственных внебюджетных фондов,
Центрального банка РФ2. <...> Антимонопольные <...>
Ответственность_органов_власти_и_их_должностных_лиц_в_сфере_защиты_конкуренции_Монография.pdf
УДК 347.12
ББК 67.404.06
Б 33
Автор
Игорь Васильевич Башлаков-Николаев − руководитель Управления
ФАС России по Московской области, кандидат экономических наук,
магистр права, почетный работник антимонопольных органов России,
член Методического совета ФАС России
Рецензенты:
заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса
ФГБОУ ВПО «Финансовый университет при Правительстве
Российской Федерации», кандидат юридических наук,
доцент В.А. Баранов;
заведующий кафедрой конкурентного права ФГБОУ ВПО
«Московский государственный юридический университет
им. О.Е. Кутафина (МГЮА)», кандидат юридических наук,
доцент С.А. Пузыревский
Башлаков-Николаев И.В.
Б 33
Ответственность органов власти и их должностных лиц в сфере
защиты конкуренции: Монография. – М.: Статут, 2014. – 111 с.
ISBN 978-5-8354-1055-2 (в обл.)
Настоящая монография посвящена исследованию ответственности
органов власти и их должностных лиц в сфере защиты конкуренции.
Большое внимание уделено таким сложным вопросам, как правовосстановительная
ответственность в сфере защиты конкуренции, административная
ответственность органов власти и их должностных лиц,
гражданско-правовая ответственность органов власти. Обосновываются
и предлагаются к введению в оборот понятия и институты антимонопольной
ответственности.
Книга предназначена для научных работников и специалистов,
практикующих в сфере защиты конкуренции, лиц, занимающихся
правотворческой деятельностью, а также для тех, кто интересуется проблемами
конкурентного и административного права.
УДК 347.12
ББК 67.404.06
ISBN 978-5-8354-1055-2
© И.В. Башлаков-Николаев, 2014
© Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2014
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................. 4
ГЛАВА 1. СОСТОЯНИЕ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗАЩИТЫ
КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ......................................... 8
1.1. ПОНЯТИЕ И СОСТАВ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА .............. 8
1.2. СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ И АНТИМОНОПОЛЬНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ............................................................................... 22
ГЛАВА 2. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ ................ 30
2.1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ .................. 30
2.2. АНТИМОНОПОЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ ....................................................... 41
2.3. АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ .................. 74
2.4. ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ ВЛАСТИ
И ИХ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ КОНКУРЕНЦИИ .................. 88
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................101
ПРИЛОЖЕНИЕ .....................................................................................109
Стр.3