КОНФЕРЕНЦИЯ В ДАГЕСТАНЕ
тель М. Абдулхаликов,
зам. начальника управления
и началыщки отделов
Генеральной проку
ратуры
А. Чурилов,
А. Попов, директор НИИ
А. Сухарев, зав. сектором
ИПК А. Казарина, зав.
сектором НИИ В. Ряб·
цев, зав. отделом Коистятуционного
суда
РФ
В. Ястребов и др. В обсуждении
участвовали
зам. прокурера республи·
ки К. Булатов, прокуроОткрытие
конференции
Последние годы, к сожалению,
не проводятся
общероссийские научlrопрактические
конференции
прокураров по обобщению
и анализу nракти·
ки (главным образом, изза
недостаточности финансирования).
Между тем у
прокураров возрастает
потребность обменяться
опытом, проанализировать
практику, выработать рекомендации,
обсудить острые
nроблемы, связанные
с появлением новых ви·
дов nравонаруwений, пробелами
и иесоверwенством
законодательства. Поэтому
следует всячески приветствовать
инициативу
региоttальных nрокуратур,
которые nроводят подобско-следственных
кадров.
Основную организационную
работу nроводило уnравление
по надзору за
исnолнением законов (начальник
управления
Т.
Аwурбеков).
Конференцию открыл
прокурор
республики
И. Яралиев. С докладами
и сообщениями выступили
его первый заместиНачалы1ик
управлении
прокуратуры Р Д
Т. Ашурбеков
ааиестите.11ь
ра РД
1
/
/JIX&.IIИIIOB
ры районов, ученые Дагестанского
уииверситета.
Состоялся заинтересованный
и полезный обмен
мнениями, обсуждались не
только региональные, ко
и общероссийские проблемы.
Итоги конференцяи
подвели И. Яралиев и
А. Сухарев.
Об опыте работы прокуратуры
Дагестана рассказывается
в
статье
М.
А6дулхалнкова (с. 5 -
8).
\
Стр.1
N!! 1 (759)
Учредитеnи:
ГЕНЕРАЛЬНАЯ ПРОКУРАТУРА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
РЕДАКЦИЯ ЖУРНАЛА
ЗАКОННОСТЬ
ЕЖЕМЕСЯЧНЫЙ ПРАВОВОЙ НАУЧНОПРАКТИЧЕСКИЙ
ЖУРНАЛ
ИЗДАЕТСЯ С 1934 ГОДА
Гnавный редактор ЗАИКИН Н. П.
Редакционна11 кonnerи11:
КАРЛИН А. Б., КЕХЛЕРОВ С. Г. ,
КОБЗАРЬ В. А., КОНДРАШКОВ Н. Н. ,
СМИРНОВ Г. П., ТАРАНЕНКО В. В.
Технический редактор ЕВСТИГНЕЕВА Н. К.
Корректор НИЗАМОБА Т. И.
Адрес редакции: 103868, ГСП, Москва К-9,
Б. Дмитровка, д. 9, строение б
Теnефон: 229-01-06
Сдано в набор 01 .12.97.
Подnисано в nечать 13.01.98.
~0~41\\-}
l~-1998
Формат
70х108 1/16. Бумага кн.-журн. Офсетная
nечать. Уел. nеч. л. 5,6. Уел. кр.-отт. 5,93.
Зак. 2327
Ордена Трудового Красного Знамени Чеховекий
nолиграфический комбинат Государственного комитета
Российской Федерации по nечати
142300, г. Чехов Московской области
тел. (272) 71-336, факс {272) 62-536
© «Законность», 1998.
1
Стр.2
СОЦИАЛЬНОЕ ЛИЦО ИРЕСТУПИОСТИ
Н. МАКАРОВ
Прокурор Саратовской области
Статистика - вещь упрямая, оспорить
ее нелегко. Она может быть
точной, приблизительной, но всегда
отражает тенденции. За цифрами -
nроблемы, разрешить которые можно,
только nравильно определив
причины, объективно оценив их
опасность.
Анализ криминогенной обстановки
отражает состояние нашего общества.
Она, как нарыв, свидетеЛьствует
о внутреннем неблагополучии.
Наше общество больно. Престуnность
- следствие болезни. К
такому выводу приходишь, анализируя
статистику, факты, стоящие
за ней.
Растет число лиц, не имеющих на
момент совершения nреступления
постоянного источника дохода. Их
удельный вес в общем числе составляет
47,4% (15,7% в 1991 г.).
В 1996 г. более чем в 1,5 раза
выросло число лиц, совершивших
преступления, которые официально
зарегистрированы как безработные.
Тенденция развивается по восходящей.
Каких-либо факторов, вселяющих
надежду, не заметно. Что
это, издержки или ошибки курса
реформ, лучше ответят ученые, социологи.
Но прокуратура не может
занимать в этой ситуации nассивную
позицию. Поnадание в число
лиц, совершивших преступления,
граждан, не замеченных ранее в
агрессивности, корысти и nрочих
негативных nроявлениях личности,тревожный
симптом. И на него должно
быть обращено внимание всех
здоровых сил общества, сnособных
nредотвратить nревращение частного
в общее, исключений - в nравило.
У
многих в нашей област11 на
nамяти случай, когда житель Пугачевского
района нанес тяжкие телесные
повреждения, повлекшие
смерть, человеку, воровавшему у
2
·-"!"
него картошку. Сельчанин, рассчитывающий
на свой огород как на
возможность хоть как-то прокормить
себя и семью, вынужден был
его охранять от таких же малообеспеченных,
но менее старательных
земляков. Случай воровства был не
первый. И человек сорвался.
Безусловно, жестокость не может
быть оnравдана. Но осуждения требуют
и сами обстоятельства, толкнувшие
человека на н рестуnление.
Необходима система мер по устранению
причин подобных ситуаций
или хотя бы нейтрализация негативных
издержек экономической
nолитики.
Знакомясь с уголовными делами,
надзорными производствами, порой
исnытываешь чувство неловкости в
связи с тем, что nриходится предъявлять
обвинения, например, многодетным
матерям, укравшим у соседки
с огорода овощи. Но ведь и для
нее - это немалый ущерб в условиях
безработицы и неnалучения заработной
платы. И, конечно, нельзя
решать свои проблемы за счет
других. Но вот воnрос: nочему демократическое
общество должно
строиться сnособом, nриводящим
огромные слои населения в униженное
nоложение?
Думаю, найдется немного людей,
которые считают, что для достижения
благих целей все средства хороши.
Значит, от большинства зависит,
чтобы сама система реформ
была обеспечена механизмом защиты
от негативных издержек, носящих
сегодня массовый характер.
Механизм этот не может возникнуть
car-t по себе. Необходима правовая
база. Об этой проблеме настолько
часто говорят в средствах
массовой информации, что к ней
стали относиться, как к •штамnу• .
Тем более что для непрофессионалов
может быть неnонятно, о каком
правовам вакууме идет речь при
таком-то обилии примимаемых нормативных
актов. Действительно, ни
один номер .,Российской газеты•
'т
1
1
Стр.3