.!Jljz.oлemapuze Все:с стран.~ соеаин.яйтесь!·
•
СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ
ЗАКОННОСТЬ
ОРГАН МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ СССР,
ПРОКУРАТУРЫ СССР И ВЕРХОВНОГО СУАА СССР
ЗО-й год
ИЗААНИЯ
=·er= = ·а
~
: .
... --~'
.
.. . . ~
·. .
·• i
XIX съезд Коммунистической партии Советского Союза · начертал
г.еличественную программу nостроения коммунистического общества
в нашей стране. Решения съезда и последующие постановления Цент·
рального Комитета нашей партии и Советского правительства воодуше·
вили советский народ на новые трудовые подвиги. В этих исторических
а:!<тах трудящнеся НJашей Родины видят новое проявление величайшей
заботы Коммунистической партии о советском человеке, о бдаге народа.
ОбязаТ>ельным условием дальнейшего у:крепления Советокого госу· .
дарства являет·ся всемерное укрепление ооциа.лиС"Гичоокой за1конности
·В деятельности в·сех органов управления.
Коммунистическая партия и Советское правительство на nротяже·
нии всей истории развития Советского государства всегда придавали
огромное значение укреплению социа.'I.~стической законности и советского
·правопорядка в нашей с.транео:·.....еtЩйалистичеакая законность пронизы~
вает всю деЯ'т'е.Льность государственного и хозяйственного аппарата, ибо
JнобDй орган управления ·в Сове'Гоком rосудар·с~ве действует и может
действовать лишь на основе и во .наnолнение :существующих залюнов.
Социали-стичЕХ:кая залЮНIНОсть я.вляется важнейшим оружием в ру;ках
Советского государства, при помощи которого оно решает свои исторические
задачи. Поэтому строжайшее соб"1юдение законности неразрывно
связано с дальнейшим укреnлением могущества нашей Родины и rocy·
дарства.
В· переживаемый нашей страной исторический период постепенного
. :
nерехода от социализма к коммунизму, когда получает дальнейшее раз:
витие функция хозяйственно-организаторской и культурно-воспитательной
работы Советского государства, неуклонное соблюдение законности
в области управления приобретает особо важное значение. Повышается
роль советской прокуратуры, на которую Конституцией СССР воздожен
высший надзор за точным исполнением законов всеми министерствами
и подведомственными им учреждениями, равно как отдельными должностными
лицами и гражданами СССР.
Осуш,ествляя исторические решения XIX съезда Коммунистической
nартии Советского Союза, Центральный Комитет нашей партии и Совет·
ское правительство указали на необходимость строжайшего соблюдения
~·· 1'.!
..
NQ 12
АЕКАБРЬ
1 9 5 3
••
Стр.1
1
2
1
,! 11
,,
1]
1!
..
1 ! t
~ i
1'
1
!' 1:
и
! ~
11 il i i
1!
\ н,
н
li i! 1' 1'
!!
i!
j\
р.
.1
1f
,, 11
, р!
il i l
j:
Jr}
, ,:r it
~~
; ~
'1'
,t
1\\ ;;
1'
·i!
1!
1!
li
,i
\ 1
"
i· ii fi
11 il
!:
1'
"·
li
ii
!1
'1 ~ i
i!
):
советской социалистической законности, охраны nрав ).1 интересов советских
граждан.
В свете этих указаний повышается роль и ответственность органов
nрокуратуры в борьбе с нарушениями советских законов в области управления.
Общий надзор проку1ратуры nриобретает лервоетеленное значение,
ибо методами обшеrо надЗQра прокУ!ратура оказывает существенную помощь
нашей партии и Советскому правительству ·в у.креплении ·социалис11ической
законнос11и, а следовательно, и в дальнейшем у1креллениИ!
Советокого государства.
Значение работы по общему надзору оnределяется также и тем, что
она в значительней мере носит предупредительный характер, предупреждает
преступления и нарушение законов, активно содействует воспитанию
граждан в духе уважения к советскому закону, социалистического
отношения к труду, к государственной и общественной собственности.
Прокуратура, выявляя нарушения законности, устанавливает причины
и условия, сnособствующие этим нарушениям, и вносит в соответствующие
руководящие nартийные и советские органы предложения о проведении
необходимых мероприятий как по ликвидации нарушений закон·
ности, таrк и по устранению 'ПРИЧ'ИН и условий, uюрождающих
нарушения.
Работа по общему надзору имеет большой удельный вес в деятельности
советской прокуратуры. Работа эта, заключающая в себе надЗор
за исполнением законов, указов Президиума Верховного Совета СССР,
постановлений Совета Министров СССР, доволь·но мноrо;rранна и с.'lоЖ·
на по методам ее осуществления.
Организуя работу по общему надзору, необходимо всегда исходить
нз тех основных задач, которые ставятся перед страной в данный момент
партией и лравительством, с тем, чтобы прокурарекий надзор оказывал
наиболее эффективное содействие выполнению этих задач.
Систематический надзор за законностью актов, издаваемых министерствами
СССР и подчиненными им учреждениями и организациями,
всеми ре-спубликанскими органами государственного управления и местными
органами власти, был и остается основной конституционной
функцией прокуратуры.
Осуществляя эту функцию, nрокуратура активно содействует едино·
образному пошимаНtию и применению совеrоких за1конов, внедрению
единой социалистической законнОС'Т'и в С'J\ране, то ~ть делает то, rк чему
призывал Ленин в своем пи·сьме «0 «двойном:. подчинении и заrконности».
Он писал: «прокурор им·еет пр&tю и обязан делать тольrко одно: следить
за установлением действительно единообразного понимания законности
во всей ресnублике, несмотря ни на какие местные различия
И ВОПреки КаКИМ бы ТО НИ было МеСТНЫМ ВЛИЯНИЯМ».
Значение надзора за законностью актов, издаваемых органами
управления н местными органами власти, определяется и тем, что эта
работа прокуратуры неразрывно связана с охраной nрав и интересов
советских r·раждан, ибо издание не соответствующих закону актов (решений
местных органов власти, приказов органов уnравления и т. п. )
ущемляет права граждан.
Прокурор обязан самым решительным образом бороться с наруше1
1
1
ниями
законности, допускаемыми в издаваемых различными органами
nостановлениях, решениях, расnоряжениях, приказах. Он обязан немедленно
опротестовывать а;кты, содержащие нарушения за,конов, неэави~имо
от тех мотивов, которые послужили nоводом к отстуnлению от закона.
Прокурор должен твердо nомнить,. что оо суще-ствует Нlикаких поводов,
никаких оправданий для нарушения законности. Как представитеJJь цент.
Передовая
Стр.2
~
---·-- -- ·----------------·--Задачи
общего надзора прокуратуры
..
з
ра, руководствуясь в своей деятельности ст. 117 Конституции СССР,
прокурор должен быть далек от «местных и~tтсресов», которыми местные
работники иногда оправдывают нарушение закона, считая это «целесообразным».
Отступив от принциnиалыюй позиции в угоду местным влия-·
ниям, прокурор объективно попустите.1ьствовал бы нарушениям законности.
Учитывая,
что отдельными органами управления и местными органами
власти еще нередко издаются акты, противоречащие закону, nрокурары
обязаны усилить надзор за законностью актов, издаваемых этиорганами.
Одной
из важнейших задач органов прокуратуры и nоныне является
надзор за точным исnолнением законов и постановлений Правительства
СССР об охране социалистической собственности -экономической основы
советского строя. Осуществляя борьбу с хищениями государственного
и общественного имущества, прокуrрор должен исходить из У'Казания
ст. 131 Конституции СССР о том, что лица, покушаюiциеся на
общественную социалистическую собственность, являются врагами
народа.
Задача органов прокуратуры в борьбе с хищениями социалистической
собственности по линии общего надзора в основном преследует цеJiь
nредупредить хищения, вскрыть условия и причины, способствующие хищениям,
и принять меры к ликвидации этих причин н условий и к наказанию
виновных. Следовательно, обязанностью прокурара является
надзор за исполнением ооответствующими органами )'IПравления и IКОН·
трольно~ревизионными органами т~ваний за,кона об охране социалистичесжой
собственности.
Организуя nроверки по этому вопросу в той или иной организации,
прокурары должны ВСI<рывать факты бездействия в области контроля
над сохранностью государственного и общественного имущества в nодведомственных
или подконтрольных данной организации учреждениях
и предлрюпиях, факты попустите.ТJЬства хищениям, укрывательства расхитителей
от наказания, привлекая виновных в этом должностных лиц
к ответственности.
Директивы XIX съезда КПСС обязывают обеспечить дальнейшее
улучшение охраны труда в промытленных предприятиях. Исходя из этих
указаний, органы прокуратуры обязаны усилить надзор за исполнением
законов и постановлений Правительства СССР об охране труда и правил
по технике безопасности на промышленных предnрнsпиях и стройках,
привлекая к строгой ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях
закона, игнорирующих nрава и интересы рабочих и служащих.
Особенно следует усилить надзор за исполнением требований За~юна промышлеюiыми
министерствами и другими органами, обязанными обесnе•
чивать соблюдение за!конности на подведомственных им предприятиях
и стройках.
улучшение •качества и ассортимента 'продовольственных и промышлен~н:ых
Директивы
XIX съезда КПСС обязывают обеспечить дальнейшее
товаров. На пятой сессии Верховного Совета СССР
товарищ Г. М. Маленков в своей речи особенно подчеркнул в<\жность
борьбы за высокое качество всех промышленных товаров народного nотребления
и указал на большую ответственность торговых организаций,
которую они несут за качество товаров широкого потребления. Исходя
из этих указаний, органы прокуратуры обязаны усилить борьбу с выnуском
недоброкачественной продукции, привлекая к ответственности как
бракоделов, так и должноспrых лиц промышленных и торговых организаuий,
попустительствующих бракоделам.
'
-
ми
.
:
-
.
1
:
.
·
Стр.3