Торговля людьми и рабский труд: нормативно-правовое и
общественное противодействие: Материалы международной
конференции / Под общей ред. Л.Д. Ерохиной. – Владивосток: Изд-во
ВГУЭС, 2005. – 220 с. (С. 23-29).
В.И. Шульга,
к.ю.н., доцент,
ВГУЭС
(Владивосток)
ОРГАНИЗОВАННЫЙ ПРЕСТУПНЫЙ ХАРАКТЕР
ТОРГОВЛЕЙ ЛЮДЬМИ И ПРОЛЕМЫ ЗАКРЕПЛЕНИЯ
ЕГО В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
До недавнего времени на уровне правоохранительных органов
проблема борьбы с торговлей людьми и использованием рабского труда
как бы не существовала. С введением в декабре 2003 года под
давлением ученых, общественности, депутатов Государственной Думы
РФ соответствующих статей в УК РФ она стала очевидной и для
правоохранительной системы России. Однако авторы диссертационных
исследований1, научных статей данного сборника показывают
необходимость совершенствования уголовного законодательства. С
этим трудно не согласиться.
Прежде всего, введенные статьи в УК не в полной мере отражают
криминологические реалии такого явления – их организованный
характер. Правда в статьях 1271 и 1272 УК квалифицирующим
признаком является совершение указанных в них деяний
организованной группой. Более того, в некоторых работах, в том числе
руководящих разъяснениях Пленума Верховного Суда, различных
комментариях УК при раскрытии признаков такой группы фактически
указывают признаки преступной организации (преступного сообщества)
или наоборот, либо они не полные, либо не опираются на другие
отрасли знаний.
Вместе с тем, криминологическая теория об организованной
преступности выделяет организованные преступные формирования в
три самостоятельных вида: организованную преступную группу,
преступную организацию и преступное сообщество. Их дефиниции
были закреплены в принятом, но не подписанном Президентом РФ,
федеральном законе 1995 года по борьбе с организованной
преступностью. Позднее А.И. Долгова в своей книге вводит также
понятия организованного преступления и организованной преступной
деятельности2.
Автор настоящей статьи обосновывает в изданной позже работе3
применение еще одного криминологического термина (наряду с
другими) в теории организованной преступности – организованное
управление криминальной направленности, а в УК закрепить
самостоятельный вид преступления – организованное преступное
управление в рамках предлагаемого института организованности. Ведь
подавляющее число авторов признают, что основным признаком
организованной преступности, на основании которого она выделяется в
1 Буряк М.Ю. Торговля людьми и борьба с ней (криминологические и
уголовно-правовые аспекты): Дис… канд. юрид. наук, Владивосток, 2005 и др.
2 Долгова А.И. Преступность, ее организованность и криминальное общество.
М., 2003.
3 Сальникова С.В., Шульга В.И. Социо-криминологическая и правовая оценка
деятельности организованных группировок криминальной направленности:
Монография. Владивосток, 2004.
Стр.1
особый вид, как самостоятельное явление, является признак
организованности, подчеркивающий прежде всего организованный
характер многих проявлений преступной деятельности организованных
преступных формирований, в том числе торговля людьми, их
похищения, обращения в рабство и т.п. С расширением масштабов и
географии преступная торговля людьми приобрела транснациональный
характер, которая под силу преступным организациям по типу
синдикатов, картелей, корпораций и иных типов транснациональной
организованной преступности, которые описаны А.Л. Репецкой4.
Из анализа научной литературы видно, что с увеличением
масштабов и направлений преступной деятельности в организованной
преступности становятся крупнее организационные структуры и
увеличивается
численность
преступных формирований,
устанавливается несколько уровней управления этими структурами и их
деятельностью. В свою очередь эти преобразования требуют иной
способ руководства, в том числе создания системы (органа) управления
ими как самостоятельным видом преступной деятельности. Это
аксиомы теорий систем, управления, организации и иных
социологических теорий и научных направлений. Организованная
преступность – это хотя и негативная, но социальная система с
присущими ей законами и закономерностями возникновения,
существования и развития социальных организаций, которые изучаются
соответствующими социальными и психологическими науками,
научными теориями и направлениями. Организованные преступные
образования – это асоциальные институты, которые изучаются
криминологией, но желательно с учетом знаний названных наук.
Об организованном характере многих направлений деятельности в
торговле людьми, в частности проституции, прямо говорится в
Конвенции о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией
проституции третьими лица, принятой Резолюцией 317 (IV)
Генеральной Ассамблеи ООН от 2 декабря 1949 года. В связи с этим
даже употребляется термин «организованная проституция», но
ответственность наступает в рамках соучастия за организацию, не
раскрывая признаки, что делает не возможным привлечение к
ответственности
за организацию преступного формирования,
преступной деятельности и преступного управления ими. Последние
возможны только в случае признания в уголовном праве также
института организованности, в котором должны быть даны понятия
организации в различных его вариациях (от организованного
преступления до организованного преступного управления). Тогда
сформулированные в рамках предлагаемого института в Общей части
УК РФ составы преступлений должны были бы применяться по
совокупности со ст. 1271 УК РФ в зависимости от обстоятельств дела.
Для успешной борьбы с разнообразными организованными
формами торговлей людьми, как и с организованной преступностью в
целом, в уголовном праве и законе с учетом знаний социологических
наук необходимо определиться со значением термина «организованная
группа», который используется в статьях УК в качестве
квалифицирующего признака, понятие которого дается без учета
положений этих наук.
В социологии5 группа, в отличие от толпы, – это малочисленная по
составу совокупность людей, объединенных общим для всех
социальным признаком для совместного выполнения общественно
необходимой социальной функции и находящихся в связи с этим в
непосредственном устойчивом личном общении друг с другом,
4 Репецкая А.Л. Транснациональная организованная преступность:
характеристика, причины, стратегия контроля. Иркутск, 2001.
5 Российская социологическая энциклопедия / Под общ. Ред. академика РАН РФ
Г.Ф. Осипова. М., 1999. С. 100.
Стр.2