Участие граждан в управлении городом: традиции, тенденции, динамика (66,00 руб.)

Стр.1

ОБРАТНАЯ СВЯЗЬ УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В УПРАВЛЕНИИ ГОРОДОМ: ТРАДИЦИИ, ТЕНДЕНЦИИ, ДИНАМИКА А. Храмцов В последнее время вышло большое число монографий, сборников и научно-популярных статей по проблемам формирования гражданского общества в России.1 Однако такая важная часть проблемы, как участие граждан в управлении городом, разработана недостаточно. В нашей стране и других государствах в той или иной степени решается дилемма: следует ли привлекать некомпетентную массу (широкие слои) населения к управлению или власть должна принадлежать избранным лицам, ограниченной группе профессионалов. Исторический опыт показал опасность абсолютизации, как полного народовластия, так и всевластия государственных чиновников. Стало быть, определяющим фактором является мера такого участия, механизм и формы взаимодействия власти и населения. Очевидно, что привлечение общественности к управлению городски1 Например, Проблемы формирования гражданского общества. М., 1993; Облонский А. В. Гражданское общество и его противники // Открытая политика. 1996. ¹3–4. Ñ. 42–51; Левин È. Á. Гражданское общество и Россия // Октябрь. 1997. ¹5. Ñ. 149–164; Войнштейн Ã. Ï. Формирование гражданского общества в России: надежды и реальность // Мировая экономика и международные отношения. 1998. ¹5. Ñ. 22–34; Резник Þ. Ì. Гражданское общество как понятие // Социально-гуманитарные знания. 2002. ¹2. Ñ. 140–157; Гражданский форум Тюменской области. Тюмень, 2004; Заболотная Г. М. Гражданское общество в политическом пространстве региона: состояние и проблемы развития // Тюменский исторический сборник. Тюмень, 2004. Âûï. VII. Ñ. 247–255; Валитов À. À. Истоки гражданского общества Западной Сибири на рубеже XIX – начала XX ââ.// Проблемы истории Сибири. Сб. науч тр. Òîáîëüñê, 2006. Ñ. 25–28. ми делами может быть реализовано посредством различных организационных форм, таких как голосование на выборах, непосредственное избрание в представительные собрания (думы), участие через партии, встречи с депутатами, опросы и пр. Разберем устоявшиеся традиции, современные тенденции и особенности развития данных процессов в городах Урало-Сибирского региона конца XIX – начала XXI â. В российском государстве традиционно «допуск» граждан к управлению городом строго контролировался, что явно не содействовало культивированию у жителей таких качеств как социальная ответственность, патриотизм, гражданская активность, консолидация и самосознание. Тем не менее, в сибирских городах складывается социальная база для развития гражданского общества, где одним из наиболее важных компонентов становятся органы местного самоуправления – городские думы и управы. Степень вовлечения общественности в самоуправление проявляется, прежде всего, в выборах. Активность избирателей – важнейший индикатор отношения населения к власти, показатель доверия к кандидатам, партиям и самой процедуре âûáîðîâ. По реформе 1870 ã. право выбора гласных в думу предоставлялось лишь местным налогоплательщикам, и предполагалось, что они должны быть наиболее заинтересованы в правильном ведении городского хозяйства, активно участвовать в организации его управления. Однако уже первые выборы в 1870е гг. показали обратное: явка в административных центрах региона составила в среднем 17,5% от общего состава электората (см. òàáë. 1). А. Храмцов. Участие граждан в управлении городом: традиции… Гуляя по Токио Здание телекомпании Fuji TV ГУ ¹12’06 87

Стр.1