МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА)
Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский,
Н. П. Воронина
ДОКТРИНА
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ
АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
М О НОГ Р А Ф И Я
Москва
2024
Стр.1
ББКУДК 349.6 67.407
Ж13
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Жаворонкова Н. Г., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации;
Шпаковский
Ю. Г., доктор юридических наук, профессор;
Воронина Н. П., доктор юридических наук, доцент.
Рецензенты:
Безверхов А. Г., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации,
директор юридического института Самарского национального исследовательского университета
имени академика С. П. Королева;
Цопанова И. Г., кандидат юридических наук, доцент, декан юридического факультета Российской
таможенной академии.
Ж13
Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г., Воронина Н. П.
ISBN 978-5-392-42670-6
Монография посвящена актуальным теоретическим и методологическим проблемам формирования
современной доктрины экологического права. Авторы, исследуя эволюцию экологического права за
последние более чем 30 лет, рассматривают особенности развития экологического права как следствие
усложнения процессов взаимодействия природы и общества, в том числе влияния цифровизации на
процессы управления в системе «человек – природа» и глобального изменения климата.
Издание подготовлено на кафедре экологического и природоресурсного права Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) и является своего рода итогом
многолетней работы авторов в рассматриваемой области.
Законодательство приведено по состоянию на март 2024 г.
Монография может быть полезна для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и практических
работников, занимающихся проблемами охраны окружающей среды и обеспечения экологической
безопасности в современных условиях, а также для специалистов федеральных, региональных
и муниципальных органов управления, работников образовательных учреждений центров
повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров в рассматриваемой области.
ББКУДК 349.6 67.407
Исследование выполнено в рамках программы
стратегического академического лидерства «Приоритет-2030».
Текст публикуется в авторской редакции.
Научное издание
ЖАВОРОНКОВА НАТАЛЬЯ ГРИГОРЬЕВНА, ШПАКОВСКИЙ ЮРИЙ ГРИГОРЬЕВИЧ,
ВОРОНИНА НАТАЛЬЯ ПАВЛОВНА
ДОКТРИНА ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ПРАВА
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ РАЗВИТИЯ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 24,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.
ООО «Проспект»
Подписано в печать 02.10.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-42670-6
Вор© Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г.,
© ООО «Проспект», 2024
онина Н. П., 2024
/16
.
Доктрина экологического права: теоретико-методологические аспекты развития :
монография. – Москва : Проспект, 2024. – 384 с.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
К читателю . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Глава 1. Эволюция экологического права как следствие усложнения
процессов взаимодействия природы и общества . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.1. Необходимость и закономерность рассмотрения концепции
эволюции экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10
1.2. Теоретические, терминологические и семантические
особенности эволюции экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61
1.3. Особенности и стадии эволюции экологического права. . . . . . . . . . . . 72
Глава 2. Поле экологического законодательства: его значение
для жизни общества в современных условиях . . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.1. Экологическое «законодательное поле», экологические права
и правоотношения. Концепт экологического права. . . . . . . . . . . . . . . . . 79
2.2. Диффузия экологических прав: конституционные основы и роль
базовых отраслей права. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93
2.3. Факторы, влияющие на процесс эволюции экологического
права. Роль органов местного самоуправления в реализации
экологической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 101
2.4. Организационно-правовой механизм реализации
эколого-правовых норм как часть процесса эволюции
экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103
Глава 3. Философские, идеологические и гносеологические основы
эволюции экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.1. Смена парадигмы экологического права в условиях новой
реальности. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 129
3.2. Доктрина экологического права и ее роль в формировании
целей и задач развития экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 138
3.3. Естественно-правовые основы российского экологического
законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 148
Глава 4. Особенности эволюционных факторов: фактор времени
и фактор неопределенности. Планирование будущего как
правовая категория . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.1. Правовое время как особая функциональная категория
эволюции экологического законодательства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157
4.2. Неопределенность в экологическом праве: природа и формы
выражения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166
Стр.382
Оглавление | 383
Глава 5. Роль стратегического планирования
в реализации государственной политики
в области экологического развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 177
5.1. Право и стратегическое планирование экологического
пространственного развития Российской Федерации . . . . . . . . . . . . 177
5.2. Документы стратегического планирования и их роль
в формировании принципов экологического права . . . . . . . . . . . . . . 187
5.3. Роль и значение показателей экологического развития
в системе стратегического планирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199
Глава 6. Основные факторы и условия ускорения процессов
эволюции экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210
6.1. Экологический суверенитет — возможности и ограничения . . . . . . . 210
6.2. Глобальные технологические и экологические вызовы для
России, их влияние на трансформацию экологического права . . . . 235
6.3. Экологические, социально-экономические, правовые кризисы
как фактор ускорения эволюции экологического права . . . . . . . . . . . 257
6.4. Влияние факторов глобализации на формирование
экологической политики государства. Глобализация и развитие
экологического законодательства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 269
Глава 7. Контуры новой эколого-экономической политики . . . . . . . . . . . . . 289
7.1. Новые подходы в развитии государственно-правовой
экологической функции Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . 289
7.2. Новые прорывные технологии и технологические возможности —
стимулы и факторы эволюции экологического права . . . . . . . . . . . . . 297
7.3. Влияние процессов информатизации и цифровизации на
эволюцию экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 304
Глава 8. Климатическая повестка и экологическая политика . . . . . . . . . . . . . 323
8.1. Климатическая составляющая экологической политики России . . . . 323
8.2. Трансформация экологического законодательства России
в условиях глобального изменения климата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338
Глава 9. Доктрина экологического права: основные современные
тенденции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 346
9.1. Доктрина как источник современного экологического права . . . . . . 346
9.2. Новое стратегическое понимание международной
и национальной экологической политики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 349
9.3. Необходимость и возможность пересмотра действующего
эколого-правового регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 352
9.4. Идеологические и организационно-правовые особенности
подготовки экологической доктрины и доктрины
экологического права . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 354
9.5. Доктрина как политико-правовой документ в сфере охраны
окружающей среды и обеспечения экологической безопасности . . . 359
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 368
Список использованных источников . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 372
Стр.383