Административное право Российской Федерации. В. 2 т. Том 2 (6000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.309

Стр.310

Стр.311

Стр.312

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О. Е. КУТАФИНА (МГЮА) АДМИНИСТРАТИВНОЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ У ЧЕ Б Н ИК доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ, заслуженный юрист РСФСР Л. Л. Попов доктор юридических наук, профессор С. М. Зубарев, Ответственные редакторы юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) для обучающихся по основным профессиональным образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, Редакционно-издательским советом Московского государственного Рекомендовано программам магистратуры в рамках укрупненной группы специальностей и направлений подготовки 40.00.00 «Юриспруденция» ТО М 2 ПРАВО Москва 2025

Стр.1

УДК 342.9(470+571)(075.8) ББК 67.401(2Рос)я73 А31 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Рецензенты: Винницкий А. В., доктор юридических наук, профессор, проректор по научной работе Уральского государственного юридического университета имени В. Ф. Яковлева; Старилов Ю. Н., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, декан юридического факультета, заведующий кафедрой административного и административного процессуального права юридического факультета Воронежского государственного университета. Ответственные редакторы доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего профессионального образования Российской Федерации, почетный работник науки и высоких технологий Российской Федерации, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) С. М. Зубарев, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, заслуженный юрист РСФСР, профессор кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Л. Л. Попов. А31 Административное право Российской Федерации : учебник : в 2 т. Т. 2 / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. – Москва : Проспект, 2025. ISBN 978-5-392-42198-5 (т. 2) Т. 2. – 312 с. ISBN 978-5-392-42196-1 Учебник подготовлен в соответствии с учебным планом и рабочей программой дисциплины «Административное право» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) на основе положений теории права и новейшего законодательства. Во втором томе издания размещена Особенная часть административного права – «Правовые основы организации государственного управления в административно-политической, экономической и социально-культурной сферах», которая включает следующие разделы: правовые основы управления в административнополитической сфере; правовые основы управления в экономической сфере; правовые основы управления в социально-культурной сфере. Законодательство приведено по состоянию на 1 октября 2024 г. Для обучающихся по образовательным программам высшего образования по направлению подготовки 40.00.00 «Юриспруденция», преподавателей и практических работников. УДК 342.9(470+571)(075.8) ББК 67.401(2Рос)я73 Учебное издание ЗУБАРЕВ СЕРГЕЙ МИХАЙЛОВИЧ, ПОПОВ ЛЕВ ЛЕОНИДОВИЧ И ДР. АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебник Том 2 Подписано в печать 09.10.2024. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-42198-5 (т. 2) ISBN 978-5-392-42196-1 © Коллектив авторов, 2024 © ООО «Проспект», 2024 Печать цифровая. Печ. л. 19,5. Тираж 1000 (1-й завод 200) экз. ООО «Проспект» /16 .

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Авторы ............................................................................................................................................3 Принятые сокращения .............................................................................................................5 Часть третья ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ВАДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ, ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИСОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРАХ Глава 22. Правовые основы публичного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 § 1. Стратегическое планирование как организационно-правовая основа публичного управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .8 § 2. Правовые основы межотраслевого иотраслевого управления . . . . . .13 § 3. Государственные функции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16 § 4. Государственные услуги . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19 § 5. Административные регламенты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .24 Раздел VI. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ . . . . . . . .33 Глава 23. Правовые основы управления вобласти обороны . . . . . . . . . . . . . .33 § 1. Организационно-правовая система управления вобласти обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .33 § 2. Организация управления вобласти обороны . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .44 Глава 24. Правовые основы управления вобласти государственной безопасности . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . .51 § 2. Органы управления вобласти государственной безопасности . . . . . .54 Глава 25. Правовые основы управления вобласти внутренних дел . . . . . . .60 § 1. Сущность исодержание управления вобласти внутренних дел . . . . .60 § 2. Органы управления внутренними делами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .64

Стр.309

310 Оглавление § 3. Правовое положение полиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .67 § 4. Управление войсками национальной гвардии Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .71 § 5. Управление вобласти гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций иликвидации последствий стихийных бедствий . . . . . . . . .75 Глава 26. Правовые основы управления вобласти юстиции . . . . . . . . . . . . . .79 § 1. Организационно-правовая система управления вобласти юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .79 § 2. Органы управления вобласти юстиции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .87 Глава 27. Правовые основы управления иностранными делами . . . . . . . . . .97 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . . .97 § 2. Органы управления иностранными делами . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .99 § 3. Посольства иконсульские учреждения Российской Федерации . . . 103 Раздел VII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .107 Глава 28. Правовые основы управления экономическим развитием . . . . . .107 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . .107 § 2. Органы управления экономическим развитием . . . . . . . . . . . . . . . . . 112 Глава 29. Правовые основы управления вобласти финансов . . . . . . . . . . . 122 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 122 § 2. Административно-правовые статусы Счетной палаты РФ иЦентрального банка РФ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 131 Глава 30. Правовые основы государственной политики всфере антимонопольного регулирования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 139 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 139 § 2. Органы управления антимонопольной деятельностью . . . . . . . . . . . 145 Глава 31. Правовые основы управления промышленностью иторговлей . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 154 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 154 § 2. Органы управления промышленностью иторговлей . . . . . . . . . . . . . 156 Глава 32. Правовые основы управления агропромышленным комплексом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 162 § 2. Органы управления агропромышленным комплексом . . . . . . . . . . . 168 Глава 33. Правовые основы управления вобласти энергетики итранспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177 § 1. Организационно-правовая система управления вобласти энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .177

Стр.310

Оглавление 311 § 2. Органы управления вобласти энергетики . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181 § 3. Организационно-правовая система управления вобласти транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 184 § 4. Органы управления вобласти транспорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 188 Глава 34. Правовые основы управления вобласти строительства ижилищно-коммунального хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 194 § 2. Органы управления вобласти строительства ижилищно-коммунального хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202 Глава 35. Правовые основы управления вобласти цифрового развития, связи, информационных технологий имассовых коммуникаций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .207 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . .207 § 2. Органы управления вобласти цифрового развития, связи, информационных технологий имассовых коммуникаций . . . . . . . . 211 Глава 36. Правовые основы управления таможенным делом . . . . . . . . . . . 216 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 216 § 2. Органы управления таможенным делом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 221 Глава 37. Правовые основы управления вобласти экологии, охраны окружающей среды иприродопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . 226 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 226 § 2. Органы управления вобласти экологии, охраны окружающей среды иприродопользования . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 229 Раздел VIII. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ВСОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНОЙ СФЕРЕ . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 Глава 38. Правовые основы управления вобласти образования инауки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 239 § 1. Организационно-правовая система управления образованием . . . 239 § 2. Органы управления образованием . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245 § 3. Органы управления вобласти научно-технологического развития . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 § 4. Научные организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 259 Глава 39. Правовые основы управления вобласти культуры . . . . . . . . . . . 263 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 263 § 2. Органы управления культурой . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 265 Глава 40. Правовые основы управления вобласти здравоохранения . . . . 275 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 275 § 2. Органы управления вобласти здравоохранения . . . . . . . . . . . . . . . . 282 Глава 41. Правовые основы управления вобласти труда исоциальной защиты . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 289 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 289

Стр.311

312 Оглавление § 2. Органы управления вобласти труда исоциальной защиты . . . . . . . 293 § 3. Административно-правовой статус Социального фонда РФ . . . . . . .297 Глава 42. Правовые основы управления вобласти физической культуры испорта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 299 § 1. Организационно-правовая система управления. . . . . . . . . . . . . . . . . 299 § 2. Органы управления вобласти физической культуры испорта . . . . 302 § 3. Правовой статус Олимпийского комитета России испортивных федераций . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 305

Стр.312