Федеративные преобразования 1990-х годов. Образование и становление Республики Хакасия. Документально-монографическое исследование (6000,00 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.388

Стр.389

Стр.390

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ О. Е. К У ТАФИНА (МГЮА) М. А. Митюков ФЕДЕРАТИВНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 1990-Х ГОДОВ ОБРАЗОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ ДОК УМЕН ТА ЛЬНО -МОНОГ РАФИЧ Е СКОЕ ИСС ЛЕ ДОВАНИЕ Редакционно-издательским советом Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Рекомендовано Москва 2024

Стр.1

УДК 342.2(571.513) ББК 67.400(2Рос.Хак) М67 Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Автор: Митюков М. А., заслуженный юрист РФ, профессор кафедры конституционного и муниципального права Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), профессор кафедры конституционного и международного права Национального исследовательского Томского государственного университета. Рецензенты: Комарова В. В., доктор юридических наук, профессор; Безруков А. В., доктор юридических наук, профессор; Никитин А. Н., доктор исторических наук, доктор юридических наук, профессор. М67 Митюков М. А. Федеративные преобразования 1990-х годов. Образование и становление Республики Хакасия : документально-монографическое исследование. — Москва : Проспект, 2024. — 392 с. ISBN 978-5-392-42157-2 В 1990–1995 годах автор представлял Хакасию сначала в Верховном Совете, а затем в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации первого созыва. В эти годы были осуществлены и первые преобразования в федеративном устройстве нашего государства, затронувшие названный регион. На основе полученного депутатского опыта и непосредственного участия в упомянутых исторических событиях автор анализирует конституционно-правовые процессы, связанные с преобразованием Хакасской автономной области в республику, принятием ее Конституции, реформированием государственной власти и местного самоуправления в связи с государственно-правовыми изменениями в России конца 1980-х – середины 1990-х годов. Издание предназначено для научных работников, преподавателей, аспирантов и студентов юридических и исторических учебных заведений и всех, кто интересуется проблематикой российского федерализма и его историей. УДК 342.2(571.513) ББК 67.400(2Рос.Хак) Научное издание Митюков Михаил Алексеевич ФЕДЕРАТИВНЫЕ ПРЕОБРАЗОВАНИЯ 1990-Х ГОДОВ ОБРАЗОВАНИЕ И СТАНОВЛЕНИЕ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ Документально-монографическое исследование Подписано в печать 07.08.2024. Формат 60×90 1 Печать цифровая. Печ. л. 24,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз.. ООО «Проспект» /16 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-42157-2 © Митюков М. А., 2024 © ООО «Проспект», 2024

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Условные сокращения ........................................................................................................3 Предисловие ...........................................................................................................................5 Глава I О ВЫХОДЕ ХАКАССКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ ИЗ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ 1. К предыстории вопроса ...............................................................................................13 2. Превращение идеи выхода автономных областей из краев из предмета научных изысканий в объект политики ................................................................. 17 3. Реакция Союзного центра на проблемы автономных областей .............................................................................................................................24 4. Влияние взглядов академика А. Д. Сахарова на идеи выхода автономных областей из краев и преобразования их в республики .............................................................................................................. 27 5. Идея непосредственного вхождения автономных областей в Российскую Федерацию в избирательной кампании 1990 г. ..................................................................................................................................29 6. На I Съезде народных депутатов России относительно статуса автономных областей ...................................................................................30 7. Автономная область — субъект Российской Федерации? ..............................34 8. «Увязка» статуса автономных областей с идеями Федеративного договора и Союзного договора ...............................................36 9. Самоопределение автономных областей: как это происходило в Хакасии ................................................................................39 10. Решение Второго съезда народных депутатов России о выводе автономных областей из краев и непосредственном включении их в состав РСФСР ..................................................................................42 11. В ожидании признания ................................................................................................45 12. «Розыгрыш карты автономных областей» в кампании по выборам первого Президента России .............................................................48 13. Проблемы автономных образований в деятельности рабочей и экспертной групп Конституционной комиссии ............................48

Стр.388

Оглавление Глава II О ПРЕОБРАЗОВАНИИ АВТОНОМНЫХ ОБЛАСТЕЙ В РЕСПУБЛИКИ В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1. III Съезд народных депутатов России: позиции по поводу преобразования автономных областей в республики ....................................50 2. Предопределение будущего конституционного статуса новых республик.............................................................................................................51 3. Полемика вокруг повышения статуса Хакасской автономной области ......................................................................................................52 4. Конституционное закрепление новых республик ............................................54 5. О попытке запоздалой «суверенизации» Хакасии ...........................................60 6. Горькое послевкусие приобретения самостоятельности ............................... 67 Глава III ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ДИСКУССИИ ВОКРУГ ПОДГОТОВКИ, ОБСУЖДЕНИЯ И ПРИНЯТИЯ ПРОЕКТА КОНСТИТУЦИИ РХ 1. Предварительные заметки .........................................................................................76 2. Нужна ли Хакасии Конституция? .............................................................................. 77 3. Как принимать Конституцию РХ? .............................................................................80 4. Начало дискуссий вокруг будущей Конституции Республики Хакасия ...............................................................................................................................85 5. Проекты Конституции Республики Хакасия ........................................................89 6. Рассмотрение и принятие проекта Конституции РХ в первом чтении .............................................................................................................. 97 7. Между первым и вторым чтениями в принятии Конституции РХ : обсуждение проекта в печати ...................................................................................99 8. Обсуждение проекта Конституции РХ во втором чтении ........................... 108 9. Дискуссии между вторым и третьим чтениями проекта Конституции РХ (февраль — июнь 1995 г.) ......................................................... 111 10. Принятие и опубликование Конституции Республики Хакасия ................ 112 11. Взаимодействие новых республик в процессе конституционного строительства .......................................................................... 121 Глава IV ПОЛИТИКО-ПРАВОВЫЕ ДИСКУССИИ В ХОДЕ КОРРЕКТИРОВКИ И ПРИМЕНЕНИЯ КОНСТИТУЦИИ РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ (ВТОРАЯ ПОЛОВИНА 90-Х ГГ.) 1. Первая интерпретация Конституции РХ............................................................. 123 2. О приведении системы органов государственной власти и местного самоуправления республики в соответствие с Конституцией ............................................................................................................. 124 389

Стр.389

390 Оглавление 3. Приведение действующего республиканского законодательства в соответствие с Конституцией ......................................... 126 4. Корректировка Конституции Республики Хакасия ........................................ 131 5. Нереализованные конституционные нормы ................................................... 143 Глава V НА ПУТИ ЗАВЕРШЕНИЯ ДЕСЯТИЛЕТНЕГО ЦИКЛА «ОБНОВЛЕНИЯ» ПОЛИТИКО-ПРАВОВОГО ОБЛИКА ХАКАСИИ 1. Начало 1995 г. — республика под флагом выборов городских (районных) органов власти ................................................................147 2. Выборы в Государственную Думу второго созыва на территории Хакасии ............................................................................................. 150 3. 1996: парадоксы президентской избирательной кампании в Хакасии ........................................................................................................................ 153 Заключение ........................................................................................................................155 Приложения: ДОКУМЕНТЫ, ПРОЕКТЫ И ИНЫЕ МАТЕРИАЛЫ А) Об общественно-политическом и социально-экономическом положении Хакасии в 1990–1995 гг.....................................................................177 Б) О статусе Хакасии в составе РСФСР (РФ) и законодательном регулировании национальных организаций ................................................... 195 В) О реакции руководства Хакасии на проекты Конституции Российской Федерации и характере взаимодействия с федеральными властями (сентябрь-ноябрь 1993 г.).................................. 219 Г) О мерах реформирования представительных органов государственной власти и местного самоуправления в Хакасии ........................................................................................................................ 225 Д) О подготовке, обсуждении и принятии Конституции Республики Хакасия ................................................................................................... 244 Библиография ....................................................................................................................347 Нормативные акты ................................................................................................................347 Монографии, учебники, диссертации и авторефераты, сборники ................... 350 Выступления, статьи, доклады, интервью ................................................................... 353 Периодика ............................................................................................................................... 360 Публицистика ......................................................................................................................... 371 Документы и иные материалы. Информационные сообщения ........................ 376 Об авторе .............................................................................................................................385

Стр.390