ББКУДК 349.6(98) 67.407(00)
П68
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Безверхов А. Г., доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской
Федерации, директор Юридического института Самарского национального исследовательского
университета имени академика С. П. Королева (Самарского университета);
Латыпов Д. Р., кандидат экономических наук, начальник отдела по координации научнотехнического
сотрудничества ООО «Газпром ВНИИГАЗ».
Под общей редакцией кандидата юридических наук, доцента, проректора по стратегическому
и международному развитию Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА), доцента кафедры международного частного права
М. В. Мажориной, доктора юридических наук, профессора, профессора кафедры экологического
и природоресурсного права Московского государственного юридического университета
имени О. Е. Кутафина (МГЮА) Ю. Г. Шпаковского.
П68
Правовое регулирование обеспечения экологической безопасности в Арктической
зоне Российской Федерации : монография / под общ. ред. М. В. Мажориной,
Ю. Г. Шпаковского. — Москва : Проспект, 2024. — 320 с.
ISBN 978-5-392-40500-8
Монография посвящена актуальным проблемам обеспечения экологической безопасности
Арктического региона России в контексте решения задач устойчивого развития, а также
совершенствования законодательства в рамках комплекса взаимосвязанных вопросов экологического,
экономического, социального и институционального регулирования. В книге
аргументированно показано, что на сегодняшний день стратегические меры обеспечения
экологической безопасности Арктического региона находятся в непосредственной реализации
инструментами права и рассматриваются в контексте общих проблем мировой политики.
Исследование теоретических и практических вопросов правового обеспечения экологической
безопасности в Арктической зоне позволило выявить как общие проблемы, так
и специфические особенности развития экологического законодательства в соответствии с
принципами устойчивого развития.
Монография может быть полезна для студентов, аспирантов, преподавателей, научных и
практических работников, занимающихся проблемами экологической безопасности Арктического
региона в современных условиях, а также для специалистов федеральных, региональных
и муниципальных органов управления, работников образовательных учреждений
и центров повышения квалификации, подготовки и переподготовки кадров в рассматриваемой
области.
Законодательство приводится по состоянию на август 2023 г.
Исследование выполнено в рамках программы стратегического
академического лидерства «Приоритет-2030».
Научное издание
Шпаковский Юрий Григорьевич и др.
Мажорина Мария Викторовна,
ЭК ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Монография
Печать цифровая. Печ. л. 20,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз..
ООО «Проспект»
Подписано в печать 04.04.2024. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-40500-8
© Коллектив авторов, 2024
© ООО «Проспект», 2024
/16
ОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В АРКТИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ББКУДК 349.6(98) 67.407(00)
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Авторский коллектив ...................................................................................................... 3
Предисловие ...................................................................................................................... 6
Введение .............................................................................................................................. 9
Глава I. ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ
ИНТЕРЕСЫ И ПРИОРИТЕТЫ РОССИИ
В АРКТИЧЕСКОМ РЕГИОНЕ ............................................................14
§ 1.1. Арктика как геополитический регион.
Место Арктики в региональной политике
Российской Федерации ...........................................................................14
§ 1.2. Современные концептуальные подходы
к обеспечению экологической безопасности
в Арктической зоне ...................................................................................32
§ 1.3. Внутригосударственный и международный
политико-правовой механизм обеспечения
экологической безопасности в Арктической зоне ......................39
Глава II. ПРАВОВЫЕ МЕХАНИЗМЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ .............................................................................................50
§ 2.1. Правовое обеспечение экологической безопасности
Арктической зоны Российской Федерации
при разведке и добыче нефти и газа ................................................50
§ 2.2. Правовое обеспечение экологической безопасности
Арктической зоны Российской Федерации при добыче
и переработке твердых полезных ископаемых ............................63
§ 2.3. Правовое регулирование обеспечения
экологической безопасности при осуществлении
сельскохозяйственной деятельности
в Арктической зоне Российской Федерации .................................72
Стр.318
Оглавление
319
§ 2.4. Эколого-правовое обеспечение биологической
безопасности в Арктической зоне
Российской Федерации ...........................................................................85
§ 2.5. Правовое обеспечение экологической безопасности
при осуществлении градостроительной деятельности
в Арктической зоне Российской Федерации .................................91
§ 2.6. Проблемы правового регулирования охраны
растительного мира Арктики .............................................................103
§ 2.7. Правовое обеспечение использования
и охраны животного мира Арктической зоны
Российской Федерации ........................................................................113
Глава III. АРКТИЧЕСКАЯ ЗОНА КАК ОСОБЫЙ ОБЪЕКТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЕЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ ..................................................................................121
§ 3.1. Арктическая зона Российской Федерации: проблемы
обеспечения экологического суверенитета ................................121
§ 3.2. Современные проблемы повышения эффективности
государственного управления в Арктической зоне
Российской Федерации ........................................................................140
§ 3.3. Правовое регулирование включения в экономику
замкнутого цикла Арктического региона вопросов
обращения промышленных отходов..............................................154
§ 3.4. Правовое регулирование качества жизни коренных
малочисленных народов, сохранения их традиционного
образа жизни и традиционной хозяйственной
деятельности ............................................................................................165
Глава IV. ESG-ПРИНЦИПЫ И ВОЗМОЖНОСТИ АРКТИКИ
В НОВОЙ ГЕОПОЛИТИЧЕСКОЙ РЕАЛЬНОСТИ ................174
§ 4.1. ESG-трансформации и новые подходы к повестке
устойчивого развития. Актуальные направления
и возможности развития Арктической зоны
Российской Федерации ........................................................................174
§ 4.2. ESG-инвестирование — новый подход к устойчивому
развитию арктических регионов России ......................................188
§ 4.3. Инфраструктурные проекты, реализуемые
для достижения стратегических целей
устойчивого развития в арктических регионах .........................195
Стр.319
320
Оглавление
§ 4.4. Формирование мер государственной поддержки
для продвижения повестки устойчивого развития
в Арктике ....................................................................................................208
§ 4.5. Зеленые инструменты финансовых институтов
и их роль в переходе на принципы устойчивого
развития в Арктической зоне. Зеленые облигации ..................218
Глава V. ПРОБЛЕМЫ И ПРАКТИКА ПРАВОВОГО
ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОХРАНЫ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ
И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ В АРКТИЧЕСКОЙ
ЗОНЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ...........................................228
§ 5.1. Законодательство в сфере пользования недрами
в Арктической зоне РФ: становление, проблемы
и перспективы развития ......................................................................228
§ 5.2. Особенности лицензирования пользования недрами
в Арктической зоне Российской Федерации ..............................245
§ 5.3. Специфика проведения работ, связанных
с пользованием недрами, в Арктической зоне РФ.
Проектирование и экспертизы .........................................................262
§ 5.4. Особенности пользования участками недр
в Арктической зоне Российской Федерации.
Ограничения и запреты пользования недрами ......................... 277
§ 5.5. Перспективы комплексного развития Арктической зоны
Российской Федерации в современных условиях ...................289
Библиографический список ....................................................................................308
Стр.320