УДК 342.9+343.2/.7(075.8)
ББК 67.401+67.408я73
З-91
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Зубарев С. М., доктор юридических наук, профессор, руководитель авторского коллектива
— предисловие, главы 1–4, 6;
Лебедева Е. А., кандидат юридических наук, доцент – глава 5;
Петров М. П., кандидат юридических наук, доцент — § 1 главы 1.
Рецензенты:
Соколов А. Ю., доктор юридических наук, профессор, директор Саратовского филиала Института
государства и права Российской академии наук, заведующий кафедрой административного
и муниципального права Саратовской государственной юридической академии;
Корнев А. В., доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой теории государства
и права Московского государственного юридического университета имени
О. Е. Кутафина (МГЮА).
Ответственный редактор доктор юридических наук, профессор, почетный работник высшего
профессионального образования РФ, почетный работник науки и высоких технологий
РФ, заведующий кафедрой административного права и процесса Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА) С. М. Зубарев.
З-91
Зубарев С. М., Лебедева Е. А., Петров М. П.
Обеспечение законности в государственном управлении : учебное пособие /
отв. ред. С. М. Зубарев. — Москва : Проспект, 2023. — 160 с.
ISBN 978-5-392-39525-5
Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой
учебной дисциплины (модуля) «Обеспечение законности в государственном
управлении» для обучающихся по направлению подготовки 40.04.01 «Юриспруденция»
(квалификация (степень) «магистр»). На основе положений теории права и новейшего
законодательства раскрыты понятие и значение законности в государственном управлении,
основные способы и средства ее обеспечения (контроль и надзор; административное
и судебное обжалование; уголовная и дисциплинарная ответственность должностных
лиц государственных органов).
Нормативные правовые акты приведены по состоянию на 15 ноября 2022 г.
Пособие предназначено для практикующих юристов, преподавателей и обучающихся
образовательных организаций высшего образования, осуществляющих подготовку
юристов.
УДК 342.9+343.2/.7(075.8)
ББК 67.401+67.408я73
Учебное издание
Зубарев Сергей Михайлович, лебедева екатерина алекСеевна,
Петров Михаил Петрович
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
Учебное пособие
Подписано в печать 20.06.2023. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
Печать цифровая. Печ. л. 10,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
/16
.
ISBN 978-5-392-39525-5
© Зубарев С. М., Лебедева Е. А., Петров М. П., 2023
© ООО «Проспект», 2023
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Предисловие ..................................................................................................................3
Глава 1
ПОНЯТИЕ ИЗНАЧЕНИЕ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
1.1. Государственное управление изаконность ...................................7
1.2. Понятие исущность законности вгосударственном
управлении ..............................................................................................12
Контрольные вопросы .........................................................................18
Тестовые задания ..................................................................................19
Глава 2
СПОСОБЫ ИСРЕДСТВА ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
2.1. Система способов исредств обеспечения
законности вгосударственном управлении .............................22
2.2. Специальные юридические способы
исредства обеспечения законности
вгосударственном управлении .......................................................30
Контрольные вопросы .........................................................................34
Тестовые задания ..................................................................................35
Глава 3
КОНТРОЛЬ КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
3.1. Система контроля всфере государственного
управления ...............................................................................................39
Стр.158
Оглавление
159
3.2. Государственный контроль иего виды .........................................63
3.3. Общественный контроль как способ обеспечения
законности вгосударственном управлении ..............................81
Контрольные вопросы .........................................................................86
Тестовые задания ..................................................................................86
Глава 4
НАДЗОР КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
4.1. Прокурорский надзор .........................................................................93
4.2. Оразграничении государственного контроля
иадминистративного надзора.........................................................96
4.3. Административный надзор ...............................................................99
Контрольные вопросы .......................................................................104
Тестовые задания ................................................................................104
Глава 5
ОБЖАЛОВАНИЕ ДЕЙСТВИЙ ИРЕШЕНИЙ ОРГАНОВ
ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ ИИХ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
5.1. Общие положения об обжаловании как способе
обеспечения законности вгосударственном
управлении ............................................................................................109
5.2. Обжалование действий субъектов разрешительной
деятельности .........................................................................................119
Контрольные вопросы .......................................................................128
Тестовые задания ................................................................................129
Глава 6
ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ
ЛИЦ ИГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
КАК СПОСОБ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЗАКОННОСТИ
ВГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ
6.1. Дисциплинарная ответственность как способ
обеспечения законности вгосударственном
управлении ............................................................................................132
Стр.159
160
Оглавление
6.2. Административная ответственность государственных
гражданских служащих как способ обеспечения
законности вгосударственном управлении ............................139
6.3. Материальная ответственность всфере
государственного управления .......................................................143
6.4. Уголовная ответственность всфере государственного
управления .............................................................................................147
Контрольные вопросы .......................................................................152
Тестовые задания ................................................................................152
Стр.160