Правовые основы государственной службы Российской Федерации (5000,00 руб.)

Стр.2

Стр.451

Стр.452

Стр.453

Стр.454

Стр.455

Стр.456

ББК 6УДК 351(470+571)(075.8) А7.401(2Рос)я73 67 Автор: Электронные версии книг на сайте www.prospekt.org Анисифорова М. В., кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), ведущий научный сотрудник ВНИИ МВД России. Рецензенты: Шергин А. П., доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, главный научный сотрудник ВНИИ МВД России; Гречкина О. В., доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного и информационного права юридического факультета имени М. М. Сперанского Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС); Андрюхина Э. П., кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры административного права и процесса Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). А67 Анисифорова М. В. Правовые основы государственной службы Российской Федерации : учебное пособие. — Москва : Проспект, 2022. — 456 с. ISBN 978-5-392-36278-3 Учебное пособие подготовлено в соответствии с учебным планом и рабочей программой учебной дисциплины (модуля) «Правовые основы государственной службы Российской Федерации» Московского государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина в рамках освоения программы бакалавриата по направлению подготовки 40.03.01 «Юриспруденция». В пособии рассматриваются правовые основы, принципы построения и функционирования системы государственной службы Российской Федерации. Характеризуются особенности правового регулирования отдельных видов государственной службы. Раскрывается содержание административно-правового статуса государственного служащего. Уделяется внимание общим условиям прохождения государственной службы, в том числе способам поступления на государственную службу, порядку проведения аттестационных и конкурсных процедур в отношении государственных служащих, применению к ним мер поощрения и юридической ответственности. Затрагиваются также профессионально-этические вопросы прохождения государственной службы. Законодательство используется по состоянию на 1 августа 2021 г. Настоящее пособие будет полезным для бакалавров и других обучающихся, аспирантов, преподавателей юридических вузов и факультетов, государственных и муниципальных служащих, а также всех интересующихся вопросами правового регулирования государственной службы. 7.401(2Рос)я73 Текст печатается в авторской редакции. Учебное издание АнисифоровА МАрьяМ влАдиМировнА ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Учебное пособие Печать цифровая. Печ. л. 28,5. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ № ООО «Проспект» Подписано в печать 12.01.2022. Формат 60×90 1 111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. ISBN 978-5-392-36278-3 ©© Анисифорова М. В., 2022 ООО «Проспект», 2022 /16 . ББК 6УДК 351(470+571)(075.8)

Стр.2

ОГЛАВЛЕНИЕ Предисловие ...................................................................................................................4 Глава 1 ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА КАК ИНСТИТУТ АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА, КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА ИКАК ОТРАСЛЬ НАУЧНОГО ЗНАНИЯ §1.1. Административно- правовая природа го су дарст вен но- слу жеб ных отношений иго су дарст вен ной службы ............................................................... 10 §1.2. Сущность исодержание го су дарст вен ной службы как института административного права.................................... 14 §1.3. Предмет, система ифункции го су дарст вен ной службы как учебной дисциплины ...................................................................17 §1.4. Источники го су дарст вен ной службы как учебной дисциплины: их виды иобщая характеристика ...................... 19 §1.5. Роль иместо института го су дарст вен ной службы всистеме юридических наук ........................................................... 25 Дополнительная литература ........................................................................... 29 Контрольные вопросы ....................................................................................... 30 Тестовые задания ................................................................................................. 30 Глава 2 ПОНЯТИЕ ГО СУ ДАРСТ ВЕН НОЙ СЛУЖБЫ ИЕЕ СИСТЕМА §2.1. Понятие го су дарст вен ной службы иее значение вобеспечении эффективной деятельности государственных органов.................................................................. 33 §2.2. Исторический опыт становления иразвития го су дарст вен ной службы ....................................................................37 §2.3. Сущность системы го су дарст вен ной службы Российской Федерации ...................................................................... 41

Стр.451

452 Оглавление §2.4. Принципы построения ифункционирования системы го су дарст вен ной службы Российской Федерации .................. 44 §2.5. Система управления го су дарст вен ной службой на федеральном уровне ина уровне субъек тов Российской Федерации ...................................................................... 49 §2.6. Виды го су дарст вен ной службы: общая характеристика ...................................................................................... 54 §2.7. Взаимосвязь го су дарст вен ной службы имуниципальной службы ................................................................. 56 §2.8. Перспективы развития го су дарст вен ной службы всистеме публичной власти ............................................................ 61 §2.9. Опыт правовой регламентации го су дарст вен ной службы за рубежом .............................................................................. 63 Дополнительная литература ............................................................................67 Контрольные вопросы ........................................................................................67 Тестовые задания ................................................................................................. 68 Глава 3 СОДЕРЖАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО- ПРАВОВОГО СТАТУСА ГО СУ ДАРСТ ВЕН НОГО СЛУЖАЩЕГО §3.1. Должности го су дарст вен ной службы: понятие, признаки иклассификация .............................................................. 71 §3.2. Соотношение должности го су дарст вен ной службы, го су дарст вен ной должности идолжности служащего ................................................................................................ 76 §3.3. Реестры должностей го су дарст вен ной службы ......................... 80 §3.4. Должностной регламент го су дарст вен ного служащего ......... 86 §3.5. Понятие, признаки ивиды государственных служащих.................................................................................................. 90 §3.6. Административно- правовой статус государственных служащих : понятие ивиды ............................................................... 93 §3.7. Структура административно- правового статуса го су дарст вен ного служащего: обязанности иправа .............. 96 §3.8. Ограничения изапреты, установленные для го су дарст вен ного служащего: общая характеристика ........................................................................ 98 §3.9. Понятие, значение ивиды гарантий го су дарст вен ного служащего ..............................................................................................100

Стр.452

Оглавление 453 §3.10. Поощрение иответственность го су дарст вен ного служащего ............................................................................................103 Дополнительная литература .........................................................................112 Контрольные вопросы .....................................................................................112 Тестовые задания ...............................................................................................113 Глава 4 ОБЩИЕ УСЛОВИЯ ПРОХОЖДЕНИЯ ГО СУ ДАРСТ ВЕН НОЙ СЛУЖБЫ §4.1. Понятие испособы поступления на государственную службу ............................................................117 §4.2. Испытание при замещении должности го су дарст вен ной службы .................................................................123 §4.3. Общие условия ипорядок присвоения исохранения классных чинов, классных чинов юстиции, дипломатических рангов, воинских испециальных званий ......................................................................128 §4.4. Понятие исущность прохождения го су дарст вен ной службы : продвижение по службе ислужебная карьера....................................................................................................134 §4.5. Аттестация го су дарст вен ного служащего: цели, порядок проведения иреализации результатов аттестации ..............................................................................................138 §4.6. Прекращение го су дарст вен ной службы: понятие иоснования .........................................................................143 §4.7. Персональные данные го су дарст вен ного служащего ипорядок ведения ихранения документов, их содержащих ..........................................................149 Дополнительная литература .........................................................................152 Контрольные вопросы .....................................................................................153 Тестовые задания ...............................................................................................153 Глава 5 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГО СУ ДАРСТ ВЕН НОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ §5.1. Правовые основы федеральной го су дарст вен ной гражданской службы .........................................................................158 §5.2. Понятие федерального го су дарст вен ного гражданского служащего, его виды ............................................161

Стр.453

454 Оглавление §5.3. Квалификационные требования по должностям федеральной го су дарст вен ной гражданской службы .....................................................................................................165 §5.4. Права иобязанности федеральных государственных гражданских служащих ....................................................................170 §5.5. Ограничения изапреты федеральных государственных гражданских служащих ....................................................................180 §5.6. Гарантии, установленные для федеральных государственных гражданских служащих ................................188 §5.7. Особенности прохождения службы федеральными государственными гражданскими служащими ......................198 §5.8. Противодействие коррупции на федеральной го су дарст вен ной гражданской службе ......................................204 §5.9. Дипломатическая служба .................................................................211 Дополнительная литература .........................................................................222 Контрольные вопросы .....................................................................................223 Тестовые задания ...............................................................................................224 Глава 6 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ §6.1. Правовые основы военной службы .............................................230 §6.2. Правовое положение военнослужащих: права исвободы , обязанности, ответственность ................................236 §6.3. Государственные гарантии военнослужащих ...........................262 §6.4. Особенности прохождения военной службы ...........................272 Дополнительная литература .........................................................................282 Контрольные вопросы .....................................................................................283 Тестовые задания ...............................................................................................283 Глава 7 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ИНЫХ ВИДОВ ГО СУ ДАРСТ ВЕН НОЙ СЛУЖБЫ §7.1. Правовые основы го су дарст вен ной службы иных видов ............................................................................................288 §7.2. Государственные органы, службы иучреждения, вкоторых учреждены должности го су дарст вен ной службы иных видов ...........................................................................295

Стр.454

Оглавление 455 §7.3. Общая характеристика правового положения сотрудников правоохранительных органов ............................300 §7.4. Особенности прохождения службы сотрудниками органов внутренних дел ..................................................................308 §7.5. Особенности прохождения таможенной службы ...................319 §7.6. Особенности прохождения службы вучреждениях иорганах уголовно- исполнительной системы ...................................................................................................329 §7.7. Особенности прохождения го су дарст вен ной противопожарной службы ..............................................................338 §7.8. Особенности прохождения службы вучреждениях иорганах прокуратуры ....................................................................350 Дополнительная литература .........................................................................359 Контрольные вопросы .....................................................................................361 Тестовые задания ...............................................................................................362 Глава 8 ГОСУДАРСТВЕННАЯ ГРАЖДАНСКАЯ СЛУЖБА СУБЪЕК ТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ §8.1. Правовые основы го су дарст вен ной гражданской службы субъек та Российской Федерации ................................367 §8.2. Понятие иорганизация го су дарст вен ной гражданской службы субъек та Российской Федерации .............................................................................................372 §8.3. Вопросы го су дарст вен ной гражданской службы субъек та Российской Федерации, регулируемые федеральным законодательством ...............................................375 §8.4. Полномочия высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов) субъек тов Российской Федерации по вопросам управления го су дарст вен ной гражданской службой .......................................................................380 §8.5. Особенности административно- правового статуса государственных гражданских служащих субъек тов Российской Федерации ....................................................................385 Дополнительная литература .........................................................................390 Контрольные вопросы .....................................................................................390 Тестовые задания ...............................................................................................391

Стр.455

456 Глава 9 Оглавление ПООЩРЕНИЯ ИОТВЕТСТВЕННОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ §9.1. Понятие служебной дисциплины го су дарст вен ного гражданского служащего ................................................................394 §9.2. Поощрения го су дарст вен ного гражданского служащего: понятие ивиды ...........................................................398 §9.3. Общая характеристика дисциплинарной ответственности го су дарст вен ного гражданского служащего ..............................................................................................401 §9.4. Общая характеристика материальной ответственности го су дарст вен ного гражданского служащего ..............................................................................................407 §9.5. Общая характеристика административной ответственности го су дарст вен ного гражданского служащего ..............................................................................................409 §9.6. Морально- нравственные начала служебной деятельности государственных гражданских служащих................................................................................................411 Дополнительная литература .........................................................................414 Контрольные вопросы .....................................................................................416 Тестовые задания ...............................................................................................416 Список источников ..................................................................................................421 Литература ...........................................................................................................421 Нормативно- правовые исудебные акты.................................................430

Стр.456