ББК 6УДК 347:379.85(075.8)
Т877.404:75.81я73
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Авторы:
Шевченко О. А., доктор юридических наук, профессор по кафедре Московского государственного
юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА), член Экспертного
совета Комитета Государственной Думы РФ по туризму и развитию туристической инфраструктуры;
Морозов П. Е., доктор юридических наук, профессор по кафедре Московского
государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА); Валуев Н. С.,
первый заместитель Председателя Комитета Государственной Думы по туризму и развитию
туристической инфраструктуры; Никитин С. А., кандидат педагогических наук, член Комиссии
Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм, физичесская
культура и спорт»; Лаптева А. И., кандидат юридических наук, доцент по кафедре МоСклярковского
государственного юридического университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
развитию туристической инфраструктуры; И. Ю., член Экспертного совета Комитета Государственной Думы РФ по туризму и
Коротаева М. В., кандидат политических наук,
российский государственный и общественный деятель, специалист по стратегическому мезнеджменту
и региональному развитию; Пешин Н. Л., доктор юридических наук, профессор,
Маведующий кафедрой административного права юридического факультета МГУ имени
ного Собрания РФ.. В. Ломоносова; Романова С. А., помощник депутата Государственной Думы ФедеральРецензенты:
Понкин
И. В., доктор юридических наук, профессор, профессор по кафедре государственного
и муниципального управления Института государственной службы и управления Российской
академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ;
Соловьев А. А., доктор юридических наук, доцент, заместитель председателя Арбитражного
суда Московской области.
Т87
В настоящем учебнике впервые в истории правовой науки РФ характеризуется новая комплексная
отрасль российского права ‒ туристское право, потребность в существовании которой
определяется интенсивным развитием и усложнением общественных, экономических
отношений, необходимостью реализации системного подхода в рамках их регулирования.
«О Материал учебника излагается с учетом Федерального закона от 02.07.2021 № 318-ФЗ
Туристское право : учебник. – Москва : Проспект, 2022. — 452 с.
ISBN 978-5-392-36796-2
внесении изменений в Федеральный закон “Об основах туристской деятельности в Российской
Федерации” и статью 7 Федерального закона “О развитии сельского хозяйства”»
и Федерального закона от 20.04.2021 № 93-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный
закон “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” в части правового
регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторовпроводников».
В учебнике анализируются актуальные тенденции развития туристского законодательства
в аспекте принятых в 2020‒2021 гг. значимых новелл.
Законодательство приведено по состоянию на 1 марта 2022 г.
Уделяется внимание исследованию функционирования туристской индустрии в эпоху
борьбы с новой коронавирусной инфекцией (COVID-19).
Печатается в авторской редакции.
Учебное издание
7.404:75.81я73
ББК 6УДК 347:379.85(075.8)
Шевченко ольга александровна, Морозов Павел евгеньевич и др.
ТУРИСТСКОЕ ПРАВО
Учебник
Печать цифровая. Печ. л. 28,5. Тираж 1000 (1-й завод 150) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Подписано в печать 28.04.2022. Формат 60×90 1
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-36796-2
©© Коллектив авторов, 2022
ООО «Проспект», 2022
/16
.
Стр.2
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ......................................................... 3
ОБЩАЯ ЧАСТЬ ТУРИСТСКОГО ПРАВА
Глава I. Понятие, предмет, метод и система туристского права ..... 14
§ 1. Понятие и предмет туристского права ....................... 14
§ 2. Метод туристского права ................................... 30
§ 3. Система туристского права как отрасли права ................ 41
Глава II. Источники туристского права ........................... 48
§ 1. Международные правовые акты о туризме.
Межгосударственный стандарт ............................. 48
§ 2. Национальное законодательство о туризме .................. 61
2.1. Российское законодательство о туризме.
ГОСТ. Федеральное законодательство ................. 61
2.2. Зарубежное законодательство в сфере туризма ........ 71
2.2.1. Законодательство некоторых стран Азии
в сфере туризма ............................. 72
2.2.2. Законодательство о туризме стран
Евразийского Экономического Союза .......... 81
Глава III. Принципы туристского права ............................ 91
§ 1. Международно-правовые принципы
туристского права ......................................... 91
§ 2. Принципы туристского права
в российском законодательстве .......................... 102
Глава IV. Субъекты туристского права .......................... 108
§ 1. Международные организации в сфере туризма ............ 108
1.1. Универсальные международные организации,
занимающиеся вопросами туризма ................. 108
1.2. Региональные международные организации,
занимающиеся вопросами туризма ................. 139
Стр.449
450 | Оглавление
§ 2. Иные субъекты туристского права ......................... 154
2.1. Заказчик туристского продукта (турист
и его представитель) и экскурсант как субъекты
туристского права. Экскурсант ...................... 154
2.2. Туристические операторы, туристические агенты,
субагенты объединения туристических операторов
и туристических агентов, экскурсионные
организации и поставщики туристических услуг как
субъекты туристского права ........................ 164
2.3. Экскурсовод (гид), гид-переводчик,
инструктор-проводник ............................ 182
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ
ТУРИСТСКОГО ПРАВА
Глава V. Туристская деятельность .............................. 198
§ 1. Формирование туристского продукта туроператором ....... 199
§ 2. Продвижение и реализация туристского продукта
туроператорами, турагентами и субагентами.
Договор о реализации туристического продукта ............ 204
Глава VI. Правовое регулирование видов туризма ............... 227
§ 1. Виды туризма ........................................... 227
1.1. Виды туризма в международных актах ................227
1.2. Виды туризма в российском законодательстве ........ 228
§ 2. Детский туризм как особый вид туризма ................... 237
Глава VII. Защита прав потребителей в сфере туризма ............ 249
§ 1. Общие положения защиты прав потребителей в сфере
туризма. Ответственность туроператора и турагента.
Претензионный и судебный порядок ...................... 249
§ 2. Наиболее распространенные нарушения
прав потребителя в сфере оказания туристских услуг
и борьба с ними ........................................ 257
Глава VIII. Финансовое обеспечение ответственности
туроператора. Страхование туриста .................... 273
§ 1. Страхование гражданской ответственности туроператора
за неисполнение обязательств по договору о реализации
туристского продукта .................................... 273
§ 2. Банковская гарантия в туризме ........................... 288
§ 3. Страхование туристов ................................... 290
Стр.450
Оглавление | 451
Глава IX. Правовое регулирование гостиничной деятельности.
Использование горнолыжных трасс и пляжей ........... 295
§ 1. Правовое регулирование гостиничной деятельности ........ 295
§ 2. Правовое регулирование деятельности горнолыжных трасс
и пляжей ............................................... 317
Глава X. Правовое регулирование санаторно-курортной
деятельности ........................................ 331
§ 1. Федеральное законодательство и законодательство
субъектов РФ о санаторно-курортной деятельности ......... 331
§ 2. Санаторно-курортная деятельность в эпоху борьбы
с коронавирусом ........................................ 339
Глава XI. Туристская инфраструктура ........................... 347
§ 1. Туристские ресурсы ..................................... 347
§ 2. Средства размещения ................................... 366
§ 3. Предприятия сферы питания в туристской инфраструктуре . . 370
Глава XII. Безопасность туризма ................................ 375
§ 1. Общие положения правового регулирования безопасности
туризма ................................................ 375
§ 2. Безопасность отдельных видов туризма ................... 388
Глава XIII. Цифровизация туризма ............................... 397
§ 1. Особенности обмена информацией в электронной форме
между туроператором, турагентом и туристом и (или) иным
заказчиком. Электронная путевка ......................... 397
§ 2. Цифровые отношения в сфере туризма .................... 410
Глава XIV. Реклама в туризме ................................... 418
§ 1. Общие требования к рекламной деятельности в туризме .... 418
§ 2. Специальные требования к туристской рекламе ............ 424
Глава XV. Правовое регулирование экскурсионной деятельности . . 430
§ 1. Общие положения правового регулирования
экскурсионной деятельности ............................. 430
§ 2. Экскурсионные услуги ................................... 434
Приложение. Мнение по законопроекту «О туризме
и туристической деятельности в Российской
Федерации» ...................................... 441
Стр.451