¹ 5 (93)
2022
Выпуск
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Издается с 2014 года
Выходит один раз в месяц
Журнал рекомендован Высшей аттестационной комиссией Министерства науки
и высшего образования РФ для публикации основных результатов диссертаций
на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Материалы журнала включены в систему Российского индекса научного цитирования.
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2022
5/2022
Стр.2
КОМАРОВА Валентина Викторовна — заведующий кафедрой
конституционного и муниципального права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЛАПИНА Марина Афанасьевна — профессор Департамента
правового регулирования экономической деятельности Финансового
университета при Правительстве РФ, доктор юридических
наук, г. Москва, Россия
ЛЮТОВ Никита Леонидович — заведующий кафедрой трудового
права и права социального обеспечения Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
МИРОШНИЧЕНКО Владимир Михайлович — ректор Академии
безопасности и специальных программ, доктор экономических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НИКИТИН Сергей Васильевич — заведующий кафедрой гражданского
и административного судопроизводства Российского
государственного университета правосудия, доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НОВОСЕЛОВА Людмила Александровна — заведующий кафедрой
интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, профессор, г. Москва, Россия
ПЛЮЩИКОВ Вадим Геннадьевич — директор Аграрно-технологического
института Российского университета дружбы народов,
доктор сельскохозяйственных наук, профессор, г. Москва, Россия
РАССОЛОВ Илья Михайлович — профессор кафедры информационного
права и цифровых технологий Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва,
Россия
РОЗА Фабрис — профессор кафедры трудового права Университета
Реймс Шампань-Арденны, Франция
РОМАНОВА Виктория Валерьевна — заведующий кафедрой
энергетического права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, г. Москва, Россия
РОССИНСКАЯ Елена Рафаиловна — директор Института судебных
экспертиз, заведующий кафедрой судебных экспертиз Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
РЫЛЬСКАЯ Марина Александровна — директор Института проблем
эффективного государства и гражданского общества Финансового
университета при Правительстве Российской Федерации,
доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
СИНЮКОВ Владимир Николаевич — проректор по научно-исследовательской
деятельности Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), профессор кафедры теории государства и права, доктор
юридических наук, профессор, г. Москва, Россия
СОКОЛОВА Наталья Александровна — заведующий кафедрой
международного права, научный руководитель Научно-исследовательского
института Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
УСТЮКОВА Валентина Владимировна — и.о. заведующего сектором
экологического, земельного и аграрного права Института
государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЦАЙ ЦЗЮНЬ — директор Юридического института Хэнаньского
университета, доктор юридических наук, профессор, г. Кайфэн, КНР
ЦОПАНОВА Индира Георгиевна — декан юридического факультета
Российской таможенной академии, кандидат юридических
наук, доцент, г. Москва, Россия
ШИЛЬСТЕЙН Давид — профессор права, заведующий кафедрой
уголовного права Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна,
г. Париж, Франция
ЩЕГОЛЕВ Виталий Валентинович — проректор Московского
гуманитарно-экономического университета по научной работе
и международному сотрудничеству, доктор политических наук,
г. Москва, Россия
Ответственный редактор выпуска:
ВОРОНИНА Наталья Павловна — профессор кафедры экологического
и природоресурсного права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент
РЕГИСТРАЦИЯ СМИ
ISSN
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
ИУЧРЕДИТЕЛЬ
ИЗДАТЕЛЬ
АДРЕС РЕДАКЦИИ
ИПОДПИСКА
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ТИПОГРАФИЯ
ВЫПУСКНЫЕ ДАННЫЕ
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
ПИ № ФС77-67361 от 5 октября 2016 г.
2311-5998 (Print), 2782-6163 (Online)
12 раз в год
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Тел.: 8 (499) 244-88-88 (доб. 687). E-mail: vestnik@msal.ru
Свободная цена
Журнал распространяется через объединенный каталог «Пресса России»
и интернет-каталог агентства «Книга-Сервис»
Подписной индекс 40650. Подписка на журнал возможна с любого месяца
Отпечатано в Издательском центре
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Дата выхода в свет: 21.07.2022
Объем 24,57 усл. печ. л. (15,30 а. л.), формат 84×108/16
Тираж 150 экз. Печать цифровая. Бумага офсетная
При использовании опубликованных материалов журнала ссылка на «Вестник Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» обязательна. Перепечатка допускается только по согласованию с редакцией.
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикаций.
Редактор
Корректор
Л. А. Мункуева
А. Б. Рыбакова
Компьютерная верстка Д. А. Беляков
5/2022
Стр.3
№ 5 (93)
2022
Edition
ENVIRONMENTAL SAFETY
OF THE RUSSIAN FEDERATION
Chairperson of the Council of Editors:
BLAZHEEV Victor Vladimirovich — Rector of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Professor of the Department of
Civil and Administrative Court Proceedings, Cand. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
Vice-Chairperson of the Council of Editors:
GRACHEVA Elena Yurievna — First Vice-Rector of Kutafin
Moscow State Law University (MSAL), Head of the Department
of Financial Law, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Chief Editor:
SHPAKOVSKIY Yuriy Grigorievich — Рrofessor of the
Department of Environmental and Natural Resources Law of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Рrofessor, Moscow, Russia
Executive Secretary Editor:
SEVRYUGINA Olga Alexandrovna — Expert of the Research
and Publishing Policy Department of the Research Institute of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
Сouncil of editors:
AFANASIEV Sergey Fedorovich — Head of the Department of
Arbitrazh Procedure of Saratov State Academy of Law, Dr. Sci.
(Law), Professor, Saratov, Russia
BEZVERKHOV Arthur Gennadevich — Dean of the Law Faculty
of the National Research University named after Academician
Sergey P. Korolev, Dr. Sci. (Law), Professor, Samara, Russia
BIRIUKOV Pavel Nikolaevich — Head of the Department of
International and Eurasian Law of Voronezh State University,
Doctor of Law, Professor, Voronezh, Russia
BUKALEROVA Ludmila Alexandrovna — Head of the Department
of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminology of the
Peoples' Friendship University of Russia, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
VOLKOV Gennadiy Aleksandrovich — Professor of the
Department of Environmental and Land Law of the Faculty of
Law of Lomonosov Moscow State University, Dr. Sci. (Law),
Moscow, Russia
Published from the year of 2014
Monthly journal
VOSKOBITOVA Lidia Alekseevna — Head of the Department of
Criminal Procedure Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
DUFLOT Alain — an expert practitioner in the field of law, founder
of the law firm «Duflot & Partners», Lecturer at the Jean Moulin
Lyon 3 University, Lyon, France
EGOROVA Maria Alexandrovna — Professor of the Department
of Competition Law, Head of the Department of International
Cooperation of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ERSHOVA Inna Vladimirovna — Head of the Department of
Business and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
EFIMOVA Lyudmila Georgievna — Head of the Department of
Banking Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ZHAVORONKOVA Natalya Grigorevna — Head of the Department
of Environmental and Natural Resources Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
ZRAZHEVSKAYA Tatyana Dmitrievna — Professor of the
Department of Constitutional and Municipal Law of Voronezh
State University, Commissioner for Human Rights in the Voronezh
Region, Dr. Sci. (Law), Professor, Voronezh, Russia
ZUBAREV Sergey Mikhailovich — Head of the Department of
Administrative Law and Procedure of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Evgeniy Petrovich — Head of the Department of
Criminalistics of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Nina Sergeyevna — PhD in Law, Professor, Head
of the Department of Jurisprudence of the Gomel Branch of the
International University «MITSO», Gomel, Republic of Belarus
KISELEV Sergey Georgievich — Head of the Department of
Theory and History of the State and Law of the State University
of Management, Dr. Sci. (Philosophy), Professor, Moscow, Russia
KOMAROVA Valentina Viktorovna — Head of the Department of
Constitutional and Municipal Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Recommended by the Higher Attestation Commission of the Ministry of Science and Higher Education
of the Russian Federation for publication of results of doctoral theses.
Materials included in the journal Russian Science Citation Index
© Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2022
5/2022
Стр.4
LAPINA Marina Afanasyeva — Professor of the Department of
Legal Regulation of Economic Activity of the Financial University
under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law), Moscow,
Russia
LYUTOV Nikita Leonidovich — Head of the Department of Labor
and Social Security Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
MIROSHNICHENKO Vladimir Mikhailovich — Rector of the
Academy of Security and Special Programs, Dr. Sci. (Economics),
Professor, Moscow, Russia
NIKITIN Sergey Vasilyevich — Head of the Department of Civil
and Administrative Court Proceedings of the Russian State
University of Justice, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
NOVOSELOVA Lyudmila Alexandrovna — Head of the
Department of Intellectual Property Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
PLYUSHCHIKOV Vadim Gennadyevich — Director of Agrarian
and Technological Institute of the Peoples' Friendship University
of Russia, Dr. Sci. (Agr. Sc.), Professor, Moscow, Russia
RASSOLOV Ilya Mikhailovich — Professor of the Department
of Information Law and Digital Technologies of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Associate Professor,
Moscow, Russia
ROSA Fabrice — Professor of the Department of Labour Law at
the University of Reims Champagne-Ardenne, France
ROMANOVA Victoria Valeryevna — Head of the Department of
Energy Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Moscow, Russia
ROSSINSKAYA Elena Rafailovna — Director of the Forensic
Examination Institute, Head of the Department of Forensic
Examination of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
RYLSKAYA Marina Alexandrovna — Director of the Institute of
Problems of the Efficient State and Civil Society of the Financial
THE CERTIFICATE
OF MASS MEDIA
REGISTRATION
University under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
SINYUKOV Vladimir Nikolaevich — Vice-Rector for Research
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of
the Department of Theory of the State and Law, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
SOKOLOVA Natalya Alexandrovna — Head of the Department
of International Law, Academic Director of the Research Institute
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
USTYUKOVA Valentina Vladimirovna — Acting Head of
the Sector of Environmental, Land and Agricultural Law of
the Institute of the State and Law of the RAS, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
TSAY TSZYUN — Director of the Law Institute of Henan
University, Dr. Sci. (Law), Professor, Kaifen, the PRC
TSOPANOVA Indira Georgievna — Dean of the Law Faculty
of the Russian Customs Academy, Cand. Sci. (Law), Associate
Professor, Moscow, Russia
CHILSTEIN David — Professor of Law, Head of the Department
of Criminal Law at the University of Paris 1 Pantheon-Sorbonne,
Paris, France
SHCHEGOLEV Vitaliy Valentinovich — Vice-Rector for Research
and International Cooperation of the Moscow University of
Humanities and Economics, Dr. Sci. (Political Sciences),
Moscow, Russia
Editor-in-Chief of the Issue:
VORONINA Natalia Pavlovna — Professor of the Department
of Environmental and Natural Resources Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sсi. (Law), Associate Professor
The journal was registered by the Federal Service for Supervision of Communications,
Information Technology and Mass Media (Roskomnadzor) on 5 October 2016.
The Certificate of Mass Media Registration: PI No. FS77-67361
ISSN
PUBLICATION
FREQUENCY
FOUNDER AND
PUBLISHER
EDITORIAL OFFICE.
POSTAL ADDRESS
SUBSCRIPTION AND
DISTRIBUTION
PRINTING HOUSE
SIGNED FOR PRINTING
2311-5998 (Print), 2782-6163 (Online)
12 issues per year
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
“Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”.
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
Tel.: +7 (499) 244-88-88 (ext. 687)
E-mail: vestnik@msal.ru
Free price
The journal is distributed through “Press of Russia” joint catalogue
and the Internet catalogue of “Kniga-Servis” Agency
Subscription index: 40650. Journal subscription is possible from any month
Printed in Publishing Center of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
21.07.2022
Volume: 24,57 conventional printer’s sheets (15,30 author's sheets). Format: 84×108/16.
An edition of 150 copies. Digital printing. Offset paper
When using published materials of the journal, reference to “Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”
is obligatory. Full or partial use of materials is allowed only with the written permission of the authors or editors.
The point of view of the Editorial Board may not coincide with the point of view of the authors of publications.
Editor
Proof-reader
Computer layout
5/2022
L. A. Munkueva
A. B. Rybakova
D. A. Belyakov
Стр.5
4
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ ........................................................... 8
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ХРОНИКА ............................................. 10
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г.
Доктрина экологического права:
теоретико-методологические проблемы ................................. 26
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
ESG-стандарты в экологическом и природоресурсном регулировании
Агафонов В. Б.
Правовое обеспечение экологической безопасности
и рационального природопользования на основе ESG-принципов ..... 46
Продовольственная безопасность
Воронина Н. П.
Стратегическое планирование обеспечения
продовольственной безопасности ....................................... 59
Елисеев В. С.
Проблемы правового обеспечения продовольственной безопасности
России в свете санкционной политики недружественных государств ... 71
Устюкова В. В.
Ветеринарно-санитарные меры обеспечения продовольственной
и экологической безопасности и цифровые технологии ................. 78
Максимов Е. Л.
Обеспечение целей экологической безопасности
при использовании земель сельскохозяйственного назначения ........ 86
Климатические аспекты экологической безопасности
Зиновьева О. А.
Правовое регулирование декарбонизации
и охраны атмосферного воздуха в целях решения
глобальной экологической проблемы изменения климата .............. 95
Краснова И. О.
Экономические меры ограничения выбросов
парниковых газов: сравнительно-правовой контекст ................... 104
Спиридонов Д. В.
Современный взгляд на «зеленую» энергетику
в контексте экологической безопасности ............................... 114
Правовое регулирование защиты животных и растений
Ведышева Н. О.
Правовое обеспечение ветеринарной безопасности
в условиях современных рисков и угроз ................................ 124
Дойников П. И.
О безопасном обращении с животными
в дореволюционной России ............................................. 135
5/2022
Стр.6
5
Информационно-правовое обеспечение экологической безопасности
Выпханова Г. В.
Совершенствование информационно-правового
обеспечения экологической и биологической
безопасности генетических технологий ................................. 146
Актуальные проблемы обеспечения экологической безопасности
Быковский В. К.
Правовая охрана озонового слоя Земли:
международный и национальный аспекты .............................. 156
Грачкова Ю. Л.
Экологическая безопасность и роль права
в решении экологических проблем в Российской Федерации .......... 166
Романова О. А.
О проблемах обеспечения экологической безопасности
при реализации приоритетных проектов по модернизации
и расширению транспортной и иной инфраструктуры .................. 179
Ющенко М. С.
Современное понимание стратегического
планирования правовой охраны озера Байкал ......................... 188
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Культюгина А. Т.
Эколого-правовые проблемы обеспечения
экологической безопасности при размещении
отходов производства и потребления ................................... 199
Амашукели С. А.
Правовые аспекты обеспечения экологической
безопасности в сфере защиты от негативного воздействия вод ....... 205
КНИЖНАЯ ПОЛКА
Презентация публикаций кафедры ..................................... 214
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
Юридическое наследие
Вешняков В. И.
Рыболовство и законодательство ....................................... 219
Памятники права
Декрет Совета народных комиссаров
«О санитарной охране жилищ» .......................................... 224
Декрет Совета народных комиссаров
«Об охране памятников природы, садов и парков» ..................... 225
Декрет Совета народных комиссаров «О недрах земли» ............... 227
ПОСТСКРИПТУМ
Шпаковский Ю. Г.
В лесных делах не может быть равнодушия... .......................... 229
5/2022
Стр.7
CONTENTS
NOTE TO THE READERS ........................................................ 8
UNIVERSITY CHRONICLE ................................................... 10
EXPERT OPINION
Zavoronkova N. G., Shpakovskii Yu. G.
The doctrine of environmental law: heoretical
and methodological problems ............................................... 26
VECTOR OF LEGAL SCIENCE
ESG standards in environmental and natural resource regulation
(
)
Agafonov V. B.
Legal support of environmental safety and rational
use of natural resources based on ESG principles .......................... 46
Food security
(
)
Voronina N. P.
Strategic planning for food security ......................................... 59
Eliseev V. S.
Problems of legal support of Russia’s food security
in the light of the sanctions policy of unfriendly states ....................... 71
Ustyukova V. V.
Veterinary and sanitary measures to ensure food
and environmental safety and digital technologies .......................... 78
Maksimov E. L.
Ensuring the objectives of environmental
safety when using agricultural land ......................................... 86
Climatic aspects of environmental safety
(
)
Zinoveva O. A.
Legal regulation of decarbonization and protection
of atmospheric air in order to solve the global
environmental problem of climate change .................................. 95
Krasnova I. O.
Economic Measures to Limit Greenhouse
Gas Emissions: A Comparative Legal Context ............................. 104
Spiridonov D. V.
A modern view of green energy
in the context of environmental safety ...................................... 114
Legal regulation of animal and plant protection
(
)
Vedysheva N. O.
Legal support of veterinary safety
in the face of modern risks and threats ..................................... 124
Doynikov P. I.
On the safe handling of animals in pre-revolutionary Russia ............... 135
5/2022
Стр.8
CONTENTS
7
Information and legal support of environmental safety
(
)
Viphanova G. V.
Improvement of information and legal support
of ecological and biological safety of genetic technologies ................. 146
Actual problems of ensuring environmental safety
(
)
Bykovsky V. K.
Legal protection of the Earth’s ozone layer:
international and national aspects ......................................... 156
Grachkova Ju. L.
Еnvironmental safety and the role of law
in addressing environmental problems In Russian Federation ............. 166
Romanova O. A.
About the problems of the ensuring environmental safety
during realization of the priority projects focus on modernization
and expansion transport and other infrastructure facility ................... 179
Yushchenko M. S.
Modern understanding of strategic
planning of legal protection of Lake Baikal ................................. 188
YOUNG RESEARCHERS’ PERSPECTIVE
Kultyugina A. T.
Ecological and legal problems of ensuring environmental
safety in the disposal of production and consumption waste ............... 199
Amashukeli S. А.
Legal aspects of ensuring environmental safety in the field
of protection against the negative impact of water ......................... 205
OFFICE BOOKSHELF OF THE DEPARTMENT
LAW IN HISTORICAL REFRACTION
Legal heritage
Veshnyakov V. I.
Fisheries and legislation .................................................. 219
Legal Monuments
(
)
Decree of the Council of People’s Commissars
«On Sanitary Protection of Dwellings» ..................................... 224
Decree of the Council of People’s Commissars
«On the Protection of Natural Monuments, Gardens and Parks» .......... 225
Decree of the Council of People’s Commissars
«On the Bowels of the Earth» .............................................. 227
POSTSCRIPTUM
(
)
Shpakovskiy Yu. G.
There can be no indifference in forest affairs... ............................. 229
(
)
Presentation of publications of the Department .......................... 214
5/2022
Стр.9