¹ 3 (91)
2022
Выпуск
ОРГАНИЗАЦИЯ СУДЕБНОЙ
И ПРОКУРОРСКО-СЛЕДСТВЕННОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Издается с 2014 года
Выходит один раз в месяц
Журнал рекомендован Высшей аттестационной комиссией Министерства науки
и высшего образования РФ для публикации основных результатов диссертаций
на соискание ученой степени доктора и кандидата наук.
Материалы журнала включены в систему Российского индекса научного цитирования.
© Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2022
3/2022
Стр.2
КОМАРОВА Валентина Викторовна — заведующий кафедрой
конституционного и муниципального права Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЛАПИНА Марина Афанасьевна — профессор Департамента
правового регулирования экономической деятельности Финансового
университета при Правительстве РФ, доктор юридических
наук, г. Москва, Россия
ЛЮТОВ Никита Леонидович — заведующий кафедрой трудового
права и права социального обеспечения Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
МИРОШНИЧЕНКО Владимир Михайлович — ректор Академии
безопасности и специальных программ, доктор экономических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НИКИТИН Сергей Васильевич — заведующий кафедрой гражданского
и административного судопроизводства Российского
государственного университета правосудия, доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
НОВОСЕЛОВА Людмила Александровна — заведующий кафедрой
интеллектуальных прав Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, профессор, г. Москва, Россия
ПЛЮЩИКОВ Вадим Геннадьевич — директор Аграрно-технологического
института Российского университета дружбы народов,
доктор сельскохозяйственных наук, профессор, г. Москва, Россия
РАССОЛОВ Илья Михайлович — профессор кафедры информационного
права и цифровых технологий Университета имени
О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва,
Россия
РОЗА Фабрис — профессор кафедры трудового права Университета
Реймс Шампань-Арденны, Франция
РОМАНОВА Виктория Валерьевна — заведующий кафедрой
энергетического права Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, г. Москва, Россия
РОССИНСКАЯ Елена Рафаиловна — директор Института судебных
экспертиз, заведующий кафедрой судебных экспертиз Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических
наук, профессор, г. Москва, Россия
РЫЛЬСКАЯ Марина Александровна — директор Института проблем
эффективного государства и гражданского общества Финансового
университета при Правительстве Российской Федерации,
доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
СИНЮКОВ Владимир Николаевич — проректор по научной работе
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), профессор
кафедры теории государства и права, доктор юридических наук,
профессор, г. Москва, Россия
СОКОЛОВА Наталья Александровна — заведующий кафедрой
международного права, научный руководитель Научно-исследовательского
института Университета имени О.Е. Кутафина
(МГЮА), доктор юридических наук, доцент, г. Москва, Россия
УСТЮКОВА Валентина Владимировна — и.о. заведующего сектором
экологического, земельного и аграрного права Института
государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор,
г. Москва, Россия
ЦАЙ ЦЗЮНЬ — директор Юридического института Хэнаньского
университета, доктор юридических наук, профессор, г. Кайфэн, КНР
ЦОПАНОВА Индира Георгиевна — декан юридического факультета
Российской таможенной академии, кандидат юридических
наук, доцент, г. Москва, Россия
ШИЛЬСТЕЙН Давид — профессор права, заведующий кафедрой
уголовного права Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна,
г. Париж, Франция
ЩЕГОЛЕВ Виталий Валентинович — проректор Московского
гуманитарно-экономического университета по научной работе
и международному сотрудничеству, доктор политических наук,
г. Москва, Россия
Ответственный редактор выпуска:
МИШАКОВА Надежда Валерьевна — старший преподаватель
кафедры организации судебной и прокурорско-следственной
деятельности Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), кандидат
юридических наук
РЕГИСТРАЦИЯ СМИ
ISSN
ПЕРИОДИЧНОСТЬ
ИУЧРЕДИТЕЛЬ
ИЗДАТЕЛЬ
АДРЕС РЕДАКЦИИ
ИПОДПИСКА
РАСПРОСТРАНЕНИЕ
ТИПОГРАФИЯ
ВЫПУСКНЫЕ ДАННЫЕ
Журнал зарегистрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор)
ПИ № ФС77-67361 от 5 октября 2016 г.
2311-5998
12 раз в год
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего
образования «Московский государственный юридический университет
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Тел.: 8 (499) 244-88-88 (доб. 687). E-mail: vestnik@msal.ru
Свободная цена
Журнал распространяется через объединенный каталог «Пресса России»
и интернет-каталог агентства «Книга-Сервис»
Подписной индекс 40650. Подписка на журнал возможна с любого месяца
Отпечатано в Издательском центре
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Садовая-Кудринская ул., д. 9, г. Москва, Россия, 125993
Дата выхода в свет: 06.06.2022
Объем 21,21 усл. печ. л. (12,35 а. л.), формат 84×108/16
Тираж 150 экз. Печать цифровая. Бумага офсетная
При использовании опубликованных материалов журнала ссылка на «Вестник Университета
имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» обязательна. Перепечатка допускается только по согласованию с редакцией.
Точка зрения редакции не всегда совпадает с точкой зрения авторов публикаций.
Редактор
Корректор
Л. А. Мункуева
А. Б. Рыбакова
Компьютерная верстка Д. А. Беляков
3/2022
Стр.3
№ 3 (91)
2022
Edition
ORGANIZING COURT, PROSECUTORIAL
AND INVESTIGATIVE ACTIVITIES
Chairperson of the Council of Editors:
BLAZHEEV Victor Vladimirovich — Rector of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Professor of the Department of
Civil and Administrative Court Proceedings, Cand. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
Vice-Chairperson of the Council of Editors:
GRACHEVA Elena Yurievna — First Vice-Rector of Kutafin
Moscow State Law University (MSAL), Head of the Department
of Financial Law, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Chief Editor:
SHPAKOVSKIY Yuriy Grigorievich — Рrofessor of the
Department of Environmental and Natural Resources Law of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Рrofessor, Moscow, Russia
Executive Secretary Editor:
SEVRYUGINA Olga Alexandrovna — Expert of the Research
and Publishing Policy Department of the Research Institute of
Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Moscow, Russia
Сouncil of editors:
AFANASIEV Sergey Fedorovich — Head of the Department of
Arbitrazh Procedure of Saratov State Academy of Law, Dr. Sci.
(Law), Professor, Saratov, Russia
BEZVERKHOV Arthur Gennadevich — Dean of the Law Faculty
of the National Research University named after Academician
Sergey P. Korolev, Dr. Sci. (Law), Professor, Samara, Russia
BIRIUKOV Pavel Nikolaevich — Head of the Department of
International and Eurasian Law of Voronezh State University,
Doctor of Law, Professor, Voronezh, Russia
BUKALEROVA Ludmila Alexandrovna — Head of the Department
of Criminal Law, Criminal Procedure and Criminology of the
Peoples' Friendship University of Russia, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
VOLKOV Gennadiy Aleksandrovich — Professor of the
Department of Environmental and Land Law of the Faculty of
Law of Lomonosov Moscow State University, Dr. Sci. (Law),
Moscow, Russia
Published from the year of 2014
Monthly journal
VOSKOBITOVA Lidia Alekseevna — Head of the Department of
Criminal Procedure Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
DUFLOT Alain — an expert practitioner in the field of law, founder
of the law firm «Duflot & Partners», Lecturer at the Jean Moulin
Lyon 3 University, Lyon, France
EGOROVA Maria Alexandrovna — Professor of the Department
of Competition Law, Head of the Department of International
Cooperation of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ERSHOVA Inna Vladimirovna — Head of the Department of
Business and Corporate Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
EFIMOVA Lyudmila Georgievna — Head of the Department of
Banking Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ZHAVORONKOVA Natalya Grigorevna — Head of the Department
of Environmental and Natural Resources Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
ZRAZHEVSKAYA Tatyana Dmitrievna — Professor of the
Department of Constitutional and Municipal Law of Voronezh
State University, Commissioner for Human Rights in the Voronezh
Region, Dr. Sci. (Law), Professor, Voronezh, Russia
ZUBAREV Sergey Mikhailovich — Head of the Department of
Administrative Law and Procedure of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Evgeniy Petrovich — Head of the Department of
Criminalistics of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
ISHCHENKO Nina Sergeyevna — PhD in Law, Professor, Head
of the Department of Jurisprudence of the Gomel Branch of the
International University «MITSO», Gomel, Republic of Belarus
KISELEV Sergey Georgievich — Head of the Department of
Theory and History of the State and Law of the State University
of Management, Dr. Sci. (Philosophy), Professor, Moscow, Russia
KOMAROVA Valentina Viktorovna — Head of the Department of
Constitutional and Municipal Law of Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
Recommended by the Higher Attestation Commission of the Ministry of Science and Higher Education
of the Russian Federation for publication of results of doctoral theses.
Materials included in the journal Russian Science Citation Index
© Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2022
3/2022
Стр.4
LAPINA Marina Afanasyeva — Professor of the Department of
Legal Regulation of Economic Activity of the Financial University
under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law), Moscow,
Russia
LYUTOV Nikita Leonidovich — Head of the Department of Labor
and Social Security Law of Kutafin Moscow State Law University
(MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
MIROSHNICHENKO Vladimir Mikhailovich — Rector of the
Academy of Security and Special Programs, Dr. Sci. (Economics),
Professor, Moscow, Russia
NIKITIN Sergey Vasilyevich — Head of the Department of Civil
and Administrative Court Proceedings of the Russian State
University of Justice, Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
NOVOSELOVA Lyudmila Alexandrovna — Head of the
Department of Intellectual Property Law of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow,
Russia
PLYUSHCHIKOV Vadim Gennadyevich — Director of Agrarian
and Technological Institute of the Peoples' Friendship University
of Russia, Dr. Sci. (Agr. Sc.), Professor, Moscow, Russia
RASSOLOV Ilya Mikhailovich — Professor of the Department
of Information Law and Digital Technologies of Kutafin Moscow
State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Associate Professor,
Moscow, Russia
ROSA Fabrice — Professor of the Department of Labour Law at
the University of Reims Champagne-Ardenne, France
ROMANOVA Victoria Valeryevna — Head of the Department of
Energy Law of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr.
Sci. (Law), Moscow, Russia
ROSSINSKAYA Elena Rafailovna — Director of the Forensic
Examination Institute, Head of the Department of Forensic
Examination of Kutafin Moscow State Law University (MSAL),
Dr. Sci. (Law), Professor, Moscow, Russia
RYLSKAYA Marina Alexandrovna — Director of the Institute of
Problems of the Efficient State and Civil Society of the Financial
THE CERTIFICATE
OF MASS MEDIA
REGISTRATION
University under the Government of the Russia, Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
SINYUKOV Vladimir Nikolaevich — Vice-Rector for Science
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Professor of
the Department of Theory of the State and Law, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
SOKOLOVA Natalya Alexandrovna — Head of the Department
of International Law, Academic Director of the Research Institute
of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law),
Associate Professor, Moscow, Russia
USTYUKOVA Valentina Vladimirovna — Acting Head of
the Sector of Environmental, Land and Agricultural Law of
the Institute of the State and Law of the RAS, Dr. Sci. (Law),
Professor, Moscow, Russia
TSAY TSZYUN — Director of the Law Institute of Henan
University, Dr. Sci. (Law), Professor, Kaifen, the PRC
TSOPANOVA Indira Georgievna — Dean of the Law Faculty
of the Russian Customs Academy, Cand. Sci. (Law), Associate
Professor, Moscow, Russia
CHILSTEIN David — Professor of Law, Head of the Department
of Criminal Law at the University of Paris 1 Pantheon-Sorbonne,
Paris, France
SHCHEGOLEV Vitaliy Valentinovich — Vice-Rector for Research
and International Cooperation of the Moscow University of
Humanities and Economics, Dr. Sci. (Political Sciences),
Moscow, Russia
Editor-in-Chief of the Issue:
MISHAKOVA Nadezhda Valerievna — Senior lecturer of
the Department of organization of judicial and prosecutorial
investigative activities of the Kutafin Moscow State Law
University (MSAL), Cand. Sсi. (Law)
The journal was registered by the Federal Service for Supervision of Communications,
Information Technology and Mass Media (Roskomnadzor) on 5 October 2016.
The Certificate of Mass Media Registration: PI No. FS77-67361
ISSN
2311-5998
PUBLICATION
FREQUENCY
FOUNDER AND
PUBLISHER
EDITORIAL OFFICE.
POSTAL ADDRESS
SUBSCRIPTION AND
DISTRIBUTION
PRINTING HOUSE
SIGNED FOR PRINTING
12 issues per year
Federal State Budgetary Educational Institution of Higher Education
“Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”.
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
Tel.: +7 (499) 244-88-88 (ext. 687)
E-mail: vestnik@msal.ru
Free price
The journal is distributed through “Press of Russia” joint catalogue
and the Internet catalogue of “Kniga-Servis” Agency
Subscription index: 40650. Journal subscription is possible from any month
Printed in Publishing Center of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)
9 Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, Russia, 125993
06.06.2022
Volume: 21,21 conventional printer’s sheets (12,35 author's sheets). Format: 84×108/16.
An edition of 150 copies. Digital printing. Offset paper
When using published materials of the journal, reference to “Courier of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL)”
is obligatory. Full or partial use of materials is allowed only with the written permission of the authors or editors.
The point of view of the Editorial Board may not coincide with the point of view of the authors of publications.
Editor
Proof-reader
Computer layout
3/2022
L. A. Munkueva
A. B. Rybakova
D. A. Belyakov
Стр.5
4
СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ ........................................................... 8
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ХРОНИКА ............................................. 10
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Отческая Т. И.
Деятельность органов прокуратуры Российской Федерации
и Китайской Народной Республики по обеспечению
законности в экологической сфере ...................................... 25
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ
Афанасьева Т. И.
Исполнимость как требование к актам прокурорского
реагирования (по материалам судебной практики) ...................... 35
Воеводина Т. Г.
Реализация функции профилактики правонарушений
несовершеннолетних в деятельности органов прокуратуры ............ 45
Джиоев С. Х.
Вопросы развития информационных технологий
и систем в деятельности органов прокуратуры .......................... 51
Ищенко П. П.
Криминалистические аспекты методики оценки прокурором
законности и обоснованности возбуждения уголовного дела
об организации преступного сообщества
(преступной организации) или участии в нем (ней) ...................... 61
Мишакова Н. В.
Деятельность прокуратуры Российской Федерации
по противодействию коррупции: состояние и перспективы развития ... 71
Перов С. В.
Перспективы развития законопроектной деятельности
органов прокуратуры Российской Федерации ........................... 81
Колесников Е. В.
Место прокурора в системе обеспечения баланса
интересов государства, общества, хозяйствующих субъектов
и прав граждан в арбитражном судопроизводстве ...................... 89
Шкурова П. Д.
Организация деятельности прокуратуры на Кубани
в годы Великой Отечественной войны ................................... 97
Чукреев В. А.
Персональные данные, в том числе биометрические
данные, как предметы уголовно-правовой охраны ..................... 107
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Алева-Герман Е. А. А.
О незавершенном характере конституционной реформы
в части норм о прокуратуре Российской Федерации ................... 117
3/2022
Стр.6
5
Курбонназаров Б. А.
Правовое регулирование осуществления прокурорского надзора
за расследованием преступлений, связанных с незаконным
оборотом наркотических средств, в Российской Федерации
и Республике Таджикистан .............................................. 128
Назрицкая Т. С.
Универсальность участия прокурора в арбитражнoм сyдe
пpи pассмотрeнии дeл oб aдминистративнoм правонарушении ....... 136
Штефан Д. И.
Федеральная служба судебных приставов и ведомственная
охрана судебного департамента: перспективы развития ............... 145
Яцуценко В. В.
Специфика внедрения информационных технологий
в деятельность органов прокуратуры Российской Федерации
по работе с обращениями граждан ...................................... 153
КНИЖНАЯ ПОЛКА
Презентация публикаций кафедры ..................................... 159
ДАЙДЖЕСТ МЕРОПРИЯТИЙ
Научно-практический симпозиум «Защита здоровья нации
и надзорная деятельность: актуальные вопросы
и современные решения» ............................................... 164
Международный научный симпозиум «Судебная,
прокурорская и правоохранительная деятельность
в обеспечении благополучия человека» ................................ 166
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ
Портрет на фоне истории
Г. Р. Державин
Высочайше утвержденный доклад министра юстиции
и генерал-прокурора Г. Р. Державина о правилах судопроизводства
в Правительствующем сенате и о порядке дачи сенаторами
голосов и о согласии их (извлечение) ................................... 168
Юридическое наследие
Анатолий Федорович Кони .............................................. 171
Кони А. Ф.
К портретам .............................................................. 173
Памятники права
Постановление СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 17.11.1938 № П 4387
«Об арестах, прокурорском надзоре и ведении следствия» ........... 187
ПОСКРИПТУМ
Шпаковский Ю. Г.
Суд идет, или Громкие процессы прошлого ............................. 191
Главный праздник весны ................................................ 198
3/2022
Стр.7
CONTENTS
A WORD TO THE READERS ..................................................... 8
UNIVERSITY CHRONICLE ...................................................... 10
EXPERT OPINION
Otcheskaya T. I.
Activities of the Procuratorial Bodies of the Russian Federation
and the People’s Republic of China to Ensure Legality
in the Environmental Sphere ................................................ 25
VECTOR OF LEGAL SCIENCE
Afanasieva T. I.
Enforceability as a Requirement for Acts
of Prosecutorial Response (on Materials of Judicial Practice) ............... 35
Vojеvodina T. G.
Implementation of the function of prevention
of juvenile delinquency in the activities of the Prosecutor’s Office ........... 45
Dzhioev S. Kh.
Issues of development of information technologies
and systems in the activities of the Prosecutor’s Office ..................... 51
Ishchenko P. P.
Forensic aspects of the methodology for assessing the legality and validity
of initiating a criminal case on the organization of a criminal community
(criminal organization) or participation in it by the prosecutor ............... 61
Mishakova N. V.
Anti-corruption activities of the Prosecutor’s Office
of the Russian Federation: state and prospects of development ............ 71
Perov S. V.
Prospects for the Development of Legislative Activities
Prosecutor’s Office of the Russian Federation .............................. 81
Kolesnikov E. V.
The Place of the Prosecutor in the System of Ensuring
the Balance of Interests of the State, Society, Economic Entities
and the Rights of Citizens in Arbitration Proceedings ....................... 89
Shkurova P. D.
Organization of the Prosecutor’s Office in the Kuban
during the Great Patriotic War .............................................. 97
Chukreev V. A.
Personal biometric data as subjects of criminal law protection ............. 107
YOUNG RESEARCHERS’ PERSPECTIVE
Aleva-German E. A. A.
To the Question of the Incomplete Nature
of the Constitutional Reform in Terms of the Norms
on the Prosecutor’s Office of the Russian Federation ...................... 117
3/2022
Стр.8
CONTENTS
7
Qurbonnazarov B. A.
Legal Regulation of the Prosecutor’s Supervision over the Investigation
of Crimes Related to Illicit Drug Trafficking in the Russian Federation
and the Republic of Tajikistan .............................................. 128
Nazritskaya T. S.
The universality of the participation of the prosecutor
in the arbitration court when considering
cases of an administrative offense ......................................... 136
Shtefan D. I.
Federal Bailiff Service and Departmental Security
of the Judicial Department: Development Prospects ....................... 145
Yatsutsenko V. V.
The Specificity of Introducing Information Technologies
into the Activities of the Bodies of the Prosecution
of the Russian Federation for Working with Appeals of Citizens ............ 153
OFFICE BOOKSHELF
(
)
Presentation of publications of the department ............................. 159
DIGEST OF THE FACULTY ACTIVITIES ...................................... 164
LAW IN HISTORICAL REFRACTION
Portrait against the background of history
(
)
G. R. Derzhavin
Highly approved report of the Minister of Justice
and Prosecutor General G. R. Derzhavin on the rules
of judicial procedure in the Governing Senate and on the procedure
for giving votes by senators and on their consent (extract) ................. 168
Legal heritage
Anatoly Fedorovich Kony .................................................. 171
Koni A. F.
To portraits ............................................................... . 173
Legal Monuments
(
)
Resolution of the Council of People’s Commissars of the USSR
and the Central Committee of the All-Union Communist Party
(Bolsheviks) of 17.11.1938 No. П 4387 “On Arrests,
Prosecutorial Supervision and Investigation” ............................... 187
POSTSCRIPT
(
)
Shpakovsky Yu. G.
The Trial Is Underway, or The High-Profile Trials of the Past ............... 191
The Main Spring Festival .................................................. 198
3/2022
Стр.9