СОДЕРЖАНИЕ
4 НОВОСТИ
СОБЫТИЯ
23 А. В. НИКИТИН. Тамбовщина
5 М. А. ЦУЦИЕВ. Северный Кавказ:
14
6 В. И. ПУТЕВАЯ. От палочной
модели — к партнерской
8 О. В. ИЗУТОВА. ЕИС: вчера,
сегодня, завтра
10 А. А. АХПОЛОВ. Обелить рынок
КОЛЛЕГИ
18
14 А. М. ФЕДЕНЁВ. Развитие
драгоценных металлов и камней
Выгодны ли инвестиции в золото, как организован
государственный контроль обращения
драгметаллов и драгоценных камней, что
ждет производителей ювелирных украшений
в ближайшей перспективе? Ответы на эти
вопросы — в интервью.
23
18 А. А. КОРАБЕЛЬНИКОВ.
Переосмыслить понятие
«эффективность расходования
института внутреннего инвестора
В 2002 году в Томской области была поставлена
задача по реализации облигационных займов
населению. Поэтому регион параллельно
развивал два облигационных инструмента —
биржевые облигации, которые размещаются
на Московской бирже, и облигации, которые
предназначены для граждан.
развитие и инновации
19 апреля в Постоянном представительстве
Республики Северная Осетия — Алания при
Президенте РФ состоялся круглый стол,
посвященный перспективам инновационного
развития регионов Северного Кавказа.
ПОРТРЕТ РЕГИОНА
может больше
На протяжении многих лет Тамбовская
область — в первой строчке рейтинга экологического
развития «Зеленый патруль». По
итогам 2017 года регион занимает третье место
в Национальном рейтинге прозрачности закупок.
У области — пятое место среди субъектов
России с наименьшим уровнем инвестиционных
рисков и седьмое — по уровню развития ГЧП.
26 Н. Н. СТАДЧЕНКО. Система
ОМС помогла выжить отрасли
ФОМС
здравоохранения
О новациях программы государственных гарантий,
о том, как поступают средства на уплату
страховых взносов на ОМС, как будет расти
заработная плата медицинских работников,
рассказала председатель Федерального фонда
обязательного медицинского страхования.
30 С. Е. ПРОКОФЬЕВ. Сначала это
ОТ КАЗНАЧЕЙСТВА
35 И. С. ТАПСИЕВ, Е. Ю. ДЕМИНА.
Бюджетный мониторинг.
должны сделать мы
В апреле 2008 года Федеральное казначейство
внесло в коммерческий банк первый депозит
на аукционной основе. За прошедшее с этого
момента время линейка применяемых Казначейством
России инструментов кэш-менеджмента
значительно расширилась.
26
2 МАЙ 2018
бюджетных средств»
Диверсифицированная экономика обеспечивает
стабильность даже в сложные времена.
О том, как Администрация Санкт-Петербурга
стимулирует развитие экономики и какие
проекты могут стартовать в ближайшее время,
журналу «Бюджет» рассказал председатель
Комитета финансов города.
Практические аспекты
В 2017 году Федеральное казначейство стало
одним из участников большого пилотного
проекта по организации системы бюджетного
мониторинга. Этот проект был разработан
в целях обеспечения контроля расчетов на
всех уровнях кооперации.
40 Е. Н. ЧЕРНЫХ. Повышение
эффективности расходов
бюджета: опыт регионов
СПЕЦЧАСТЬ
Стр.4
Учредитель Издательский дом «Бюджет»
РРедакционный совет
42 А. Г. ШУРАКОВ. Фонды
дождливых дней. Как регионы
управляют депозитами
Российские регионы активно зарабатывают на
управлении свободной ликвидностью. В прошлом
году они получили от этой деятельности 99,4 миллиарда
рублей, что сопоставимо с их расходами
на обслуживание долга. Однако в распределении
расходов на долги и доходов от депозитов между
регионами наблюдается сильный дисбаланс.
48 С. А. СТРЕЛЬНИКОВА. По разные
в регулятивных целях субъекты Федерации зачастую
сравнивают рейтинги, присвоенные по национальной
и международной шкалам, считая первые
заниженными по отношению ко вторым. Так ли это
и в принципе корректно ли их сопоставлять?
52 И. Н. ИЛЬИНА. Умные жители
стороны рейтинга
Факторы, оказавшие влияние на российский сектор
субфедеральных заемщиков, сравнительный
анализ кредитоспособности городов и регионов
России, тренды, влияющие на рейтинги городов
и регионов в европейских странах — репортаж
с ежегодной конференции Fitch Ratings.
для умных городов
«Умные города», «умное развитие» — понятия,
которые возникли на волне бума на рынке ИТ-технологий
и сегодня прочно вошли в обиход специалистов,
занимающихся городской проблематикой.
Как эта идеология воспринимается в России?
55 Ю. С. СОКУРОВ. Финансовый
контроль деятельности
подведомственных учреждений
ФИНКОНТРОЛЬ
58 О. В. ИЗУТОВА. Иные способы
ГОСЗАКАЗ
превалируют
Минфин России разместил на своем сайте
официальный доклад, в котором проанализировал
систему закупок товаров, работ, услуг
отдельными видами юридических лиц. Коротко
о ключевых данных и выводах, сделанных
регулятором закупок, в нашем материале.
60 Д. А. КАЗАНЦЕВ. Новые правила
закупок у малого и среднего
бизнеса по Закону № 223-ФЗ
47 А. Д. ПИСКУНОВ. Шкала шкале рознь
В процессе использования кредитных рейтингов
64 А. Н. ДИДЕНКО. Эволюция
местного самоуправления.
Чего ожидать?
СМЕСТНОЕ
АМОУПРАВЛЕНИЕ
70 В. Б. КИДЯЕВ. Надо учиться
74 К. Г. ИЛЬИН. Местное
самоуправление: нужны условия
для развития
78 С. В. МАРТЫНЕНКО.
Муниципалитеты должны быть
активнее
думать стратегически
На уровень местного самоуправления сегодня
передано 821 полномочие, из которых 147
не соответствуют вопросам местного значения.
. Е. Артюхин, А. А. Ахполов, Е. А. Данчиков,
А. В. Дворкович, А. В. Дроздов, Д. В. Егоров,
Л. А. Ерошкина, А. Д. Жуков, Н. С. Завилова,
В. А. Зеленский, А. М. Лавров, В. Л. Макаров,
Н. С. Максимова, С. Е. Прокофьев,
А. Г. Силуанов, О. В. Фомичёв,
Е. И. Шапошников, А. В. Юрин
Редакция (magazine@bujet.ru)
реРуководитель объединеннойдакции ИД «Бюджет»
В. Д. Дзгоев
И. о. главного редактора
М. А. Цуциев
журнала «ЖРуководитель Экспертного совета
И. С. Вазарханов
Научный руководитель
А. Н. Домбровский
Шеф-редактор
И. И. Седова
Заместитель главного редактора
С. А. Стрельникова
Редакторы журнала и сайта bujet.ru
О. В. Изутова
С. В. Мартыненко
К. В. Овчарук
В. И. Маанди
И. А. ККорректоромарова
Дизайн, верстка, техническая подготовка
А. А. Беликов
Арт-директор
Е. А. Михайлова
Секретарь редакции
А. Ю. Береговая
ТОтдел рекламы
урнал Бюджет»
. Ц. Шафранова
Л. В. Сидорович
81 О. В. ИЗУТОВА. Моногорода:
поддержка государства
Вопросы сбалансированности местных бюджетов,
обеспечения источников увеличения их
доходной базы, оптимизации расходов были
обсуждены на заседании секции «Финансисты
муниципальных образований» Союза финансистов
России.
86 О. В. ИЗУТОВА. Муниципалитетам
нужна удочка, а не рыба
Отдел подписки (podpiska@bujet.ru)
Тел.: +7 (495) 628-35-08
107078, гКонтактная информация
Т д. 10, строение 1, подъезд 6, а/я 104
Сайел.: +7 (495) 632-23-22т: www.bujet.ru
E-mail: post@bujet.ru
. Москва, ул. Новая Басманная,
Подписные индексы
82711 — годовой,
Р82041 — полугодовой (квартальный)
дедакция не несет ответственности за
екламируемые товары и услуги подлежат
остоверность информации, опубликованной
Р в рекламных объявлениях
Р обязательной сертификации
информацииедакция не предоставляет справочной
Перепечатка материалов, опубликованных
т в журнале «Журнал Бюджет», допускается
88 В. И. МААНДИ. ТОС
и инициативное бюджетирование:
навстречу друг другу
91 С. А. СТРЕЛЬНИКОВА.
В Красноярске открылся музей
истории финансовых органов
ВНЕ БЮДЖЕТА
92 А. В. ПАЧКАЛОВ. Жизнь и кредо
министра Гарбузова
96 Бюджет в комиксах
Преолько по согласованию с редакцией
в журнале «Ждставителем автора публикаций
Мнение ре издатель
Т с мнением авторов
бракУ правах рекламыважаемые читатели! Если вам попался
ексты с пометкой
урнал Бюджет» является
дакции может не совпадать
публикуются на
ованный номер журнала, просим вас
связаться с редакцией и мы вышлем вам
новый экземпляр
Свидетельство Федеральной службы по
надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия
ПИ № ФС77-50718 от 17 июля 2012 г.
УББК 65.26
«ОДК 336(470)(05)тпечатано в типографии
ТТипография Сити Принт»
Подписано в печать 27 апреля 2018 г.
РЗаказ № 495
ираж 10 000 экземпляров
аспространяется во всех субъектах РФ
© ИД «Бюджет», 2018
МАЙ 2018 3
Стр.5