СОДЕРЖАНИЕ
4 НОВОСТИ
СОБЫТИЯ
КОЛЛЕГИ
7 О. В. ИЗУТОВА. На пороге
32 М. С. КОБЗАРЕНКО. Проектное
управление — система, которой
37
гуманитарных технологий
Главным событием первого дня Гайдаровского
форума-2018 по традиции стала пленарная
дискуссия (в этом году ее назвали «Цели
и ценности») с участием Председателя Правительства
РФ Д. А. Медведева. Помимо
традиционных экономических проблем и вызовов
участники обсудили и другие факторы,
влияющие на развитие мировой экономики.
доверяют
За два с небольшим года ХМАО — Югра стал
одним из регионов-лидеров по внедрению
проектного управления. За это время была
сформирована уникальная правовая и методическая
база по управлению проектами, взятая
за основу многими регионами.
9 С. В. МАРТЫНЕНКО. Как построить
государство-платформу?
37 А. А. КУЛИНЦЕВ. Приоритетные
проекты или проекты
12 О. В. ГОРШЕНИНА. Неэффективное
управление = неэффективные
расходы
48
16 С. В. МАРТЫНЕНКО. Учить,
развивать и воспитывать чиновника
20 Е. Ю. ВОСКАНЯН. В чем потенциал
роста российской экономики
22 Федеральный бюджет
России-2018: ключевые
показатели и тенденции
56
ИНФОГРАФИКА
26 С. И. МОРОЗОВ. Инвестиции
в человеческий капитал —
ПОРТРЕТ РЕГИОНА
наш путь к успеху
К празднованию 75-летия образования
Ульяновской области регион подошел
с серьезными успехами. В декабре 2017 года
в финансовой жизни области произошло два
знаковых события. Доходы бюджета-2017 составили
52 миллиарда рублей, что является
рекордной цифрой, бюджет-2018 сверстан
с профицитом, что также произошло впервые.
как приоритет…
С 1 января 2018 года ряд федеральных целевых
программ переведены на проектное
управление. Насколько регионы готовы работать
в новых условиях?
40 Н. С. ГАРКУША. Где учат
проектному управлению
Органы власти активно внедряют проектное
управление. Кадровая проблема — одна из
ключевых, организациям не хватает проектных
специалистов с необходимым уровнем квалификации.
44
Е. С. КУТУКОВА.
Макроэкономический прогноз на
уровне региона
48 В. В. КЛИМАНОВ. Индекс открытости
бюджета-2017: результаты
84
2 ФЕВРАЛЬ 2018
30 Е. В. БУЦКАЯ. Механизмы
обеспечения сбалансированности
бюджета
рейтингования стран мира
В конце января 2018 года были опубликованы
итоги рейтингования стран мира по индексу
открытости бюджета. Россия заняла 15-е место
среди 115 стран. Как составляется данный
рейтинг? Какие страны мира оказались наверху
и кто занял самые низкие места? Почему
позиции России ухудшились по сравнению
с предыдущим рейтингом?
Стр.4
Учредитель Издательский дом «Бюджет»
РРедакционный совет
53 М. А. ФУРЩИК. Индустриальные
СПЕЦЧАСТЬ
парки — закат модной темы?
В последние годы тема создания индустриальных
парков была на гребне волны. Ею
занималось большинство российских регионов,
и она активно поддерживалась на федеральном
уровне. Это казалось почти панацеей для роста
инвестиций, особенно для иностранных инвесторов
и местного малого и среднего бизнеса.
56 А. Г. ЦЫГАНОВ. Не размазывать
деньги тонким слоем
По мнению ФАС, государству следует пересмотреть
систему государственной поддержки
АПК. Превалирующее значение должны иметь
крупные проекты, направленные на развитие
инфраструктуры.
62 Н. В. ПЛОТНИКОВА. Аудит
госкорпорации разделяет
ответственность бизнеса
Эксперты отмечают, что деятельность службы
внутреннего контроля и аудита государственной
корпорации «Росатом» считается эффективной.
Оценки ее деятельности контрольнонадзорными
органами подтверждают данное
экспертное мнение.
67 У. А.-А. РАССУХАНОВ, А. Х. ЦАКАЕВ.
Государственное регулирование
роста регионального налогового
потенциала
70 В. И. МААНДИ. Талантам надо
помогать
Сегодня в России работают или находятся
в завершающей стадии строительства более
60 технопарков (по некоторым данным, их
около 200). Но первопроходцем в данной области
общепризнанно является Научный парк
Московского государственного университета
(НП МГУ), созданный в 1992 году.
74 Е. Н. ГИРЕВА. Изменения, которых
ГОСЗАКАЗ
77 Д. А. КАЗАНЦЕВ. Обосновать
ждали
В 2017 году в законодательство о контрактной
системе было принято большое количество
поправок. Самый долгожданный и объемный
пакет изменений был подписан Президентом
РФ уже в конце декабря.
Н(М)Ц закупки
Заказчики, работающие в правовом поле Закона
№ 223-ФЗ, освобождены от обязанности
обосновывать начальную (максимальную)
цену закупки. Однако это вовсе не значит, что
о данном процессе нужно забыть.
80 Т. П. МЕЛЕНТЬЕВА. Чтобы не
терять время
С МЕСТНОЕ
АМОУПРАВЛЕНИЕ
Про проектное управление на федеральном
уровне пока только больше говорят, на региональном
что-то делают, а в небольшом
муниципальном образовании Сорочинском
проектная работа идет полным ходом.
84 Д. В. ФОТИНОВ. Воспитать себе
партнера
НАЛОГИ
87 А. В. ГУРЬЕВ. Неосновательное
обогащение банка или исполнение
условий кредита?
ОТ ПФР
90 О. В. ИЗУТОВА. Адресная
социальная помощь: опыт
Франции
МИРОВОЙ ОПЫТ
92 П. П. ГЛОБА. Водолей-Собака всех
возьмет в ежовые рукавицы
ВНЕ БЮДЖЕТА
96 Бюджет в комиксах
. Е. Артюхин, А. А. Ахполов, Е. А. Данчиков,
А. В. Дворкович, А. В. Дроздов, Д. В. Егоров,
Л. А. Ерошкина, А. Д. Жуков, Н. С. Завилова,
В. А. Зеленский, А. М. Лавров, В. Л. Макаров,
Н. С. Максимова, С. Е. Прокофьев,
А. Г. Силуанов, О. В. Фомичёв,
Е. И. Шапошников, А. В. Юрин
Редакция (magazine@bujet.ru)
реРуководитель объединеннойдакции ИД «Бюджет»
В. Д. Дзгоев
И. о. главного редактора
М. А. Цуциев
журнала «ЖРуководитель Экспертного совета
И. С. Вазарханов
Научный руководитель
А. Н. Домбровский
Шеф-редактор
И. И. Седова
Заместитель главного редактора
С. А. Стрельникова
Редакторы журнала и сайта bujet.ru
О. В. Изутова
С. В. Мартыненко
К. В. Овчарук
В. И. Маанди
Корректор
И. А. Комарова
Дизайн, верстка, техническая подготовка
А. А. Беликов
Арт-директор
Е. А. Михайлова
Секретарь редакции
А. Ю. Береговая
ТОтдел рекламы
урнал Бюджет»
. Ц. Шафранова
Л. В. Сидорович
Отдел подписки (podpiska@bujet.ru)
Тел.: +7 (495) 628-35-08
Контактная информация
107078, г. Москва, ул. Новая Басманная,
Т д. 10, строение 1, подъезд 6, а/я 104
Сайтел.: +7 (495) 632-23-22: www.bujet.ru
E-mail: post@bujet.ru
Подписные индексы
82711 — годовой,
Р82041 — полугодовой (квартальный)
обязатеРекламируемые товары и услуги подлежат
ъявлениях
информацииРедакция не предоставляет справочной
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Журнал Бюджет», допускается
только по согласованию с редакцией
Представителем автора публикаций
в журнале «Журнал Бюджет» является
издатель
Мнение редакции может не совпадать
Т с мнением авторов
льной сертификации
бракУ правах рекламыважаемые читатели! Если вам попался
ексты с пометкой
публикуются на
ованный номер журнала, просим вас
связаться с редакцией и мы вышлем вам
новый экземпляр
Свидетельство Федеральной службы по
надзору в сфере массовых коммуникаций,
связи и охраны культурного наследия
ПИ № ФС77-50718 от 17 июля 2012 г.
УББК 65.26
ДК 336(470)(05)
«Отпечатано в типографии
ТТипография Сити Принт»
Подписано в печать 8 февраля 2018 г.
РЗаказ № 286
ираж 10 000 экземпляров
аспространяется во всех субъектах РФ
© ИД «Бюджет», 2018
ФЕВРАЛЬ 2018 3
дедакция не несет ответственности за
в рекламных обостоверность информации, опубликованной
Стр.5