ББК 86.2УДК 348 
С21 
Электронные версии книг 
на сайте www.prospekt.org 
Автор: 
Сафонов А. А., профессор кафедры теории и истории права Национального исследоконфессиональные 
отношения в России, институты самоуправления российского квательского университета «Высшая школа экономики», доктор юридических наук,андидат исторических наук, профессор. Сфера научных интересов — государственнокрестьянства 
во второй половине XIX — первой трети XX в. 
Рецензенты: 
Нижник Н. С., доктор юридических наук, профессор, заведующая кафедрой теории 
государства и права Санкт-Петербургского университета Министерства внутренних 
дел России; 
Пчелинцев А. В., доктор юридических наук, главный редактор журнала «Религия и 
право», старший партнер Адвокатского бюро «Славянский правовой центр». 
С21 
Сафонов А. А. 
в Государство и конфессии в позднеимперской России: правовые аспекты 
заимоотношений : монография. — Москва : Проспект, 2017. — 352 с. 
ISBN 978-5-392-21905-6 
В фокусе авторского внимания находятся государственно-конфессиональные отношения 
начала прошлого века, когда был накоплен неоценимый опыт управления 
религиозным разнообразием и осуществления масштабной вероисповедной реформы, 
нацеленной на воплощение в жизнь свободы вероисповеданий, а затем и свободы 
совести. Исследование касается модернизации системы управления конфессиями в 
годы Первой русской революции и в период 1907–1917 гг. Привлекая обширный комплекс 
источников, автор характеризует содержание и ход вероисповедной реформы, 
позицию по вопросу религиозной свободы правительственной власти и представительных 
учреждений, заинтересованных церковных и общественных кругов. Анализируется 
воздействие реформы на практику правоприменения, выражавшуюся в 
допущении переходов в инославные и иноверные исповедания, в легитимации религиозного 
быта допускаемых государством старообрядческих и сектантских общин, в 
сокращении возможностей контроля российской бюрократии над религиозной жизнью 
неправославного населения Российской империи. 
ББК 86.2УДК 348 
В дизайне обложки использовано фото из фотобанка lori.ru (Антон Балаж). 
Научное издание 
ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ВЗАИМООТНОШЕНИЙ 
Монография 
Сафонов алекСандр алекСандрович 
ВГОСУДАРСТВО И КОНФЕССИИ 
Печать цифровая. Печ. л. 22,0. Тираж 1000 (1-й завод 150) экз. Заказ № 
ООО «Проспект» 
Подписано в печать 26.07.2017. Формат 60×90 1 
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4. 
ISBN 978-5-392-21905-6 
© О© Сафонов А. А., 2017 
ОО «Проспект», 2017 
/16 
. 
ПОЗДНЕИМПЕРСКОЙ РОССИИ: 
								                        
									                        Стр.3
								                        
								                     
                                                
                                            		
								                        
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ................................................................................................................................3
Глава I
ГОСУДАРСТВЕННО-КОНФЕССИОНАЛЬНЫЕ
ОТНОШЕНИЯ В ПОЗДНЕИМПЕРСКОЙ
РОССИИ В ИССЛЕДОВАНИЯХ И ДОКУМЕНТАХ
1. Историографический обзор .................................................................................11
2. Источниковая база исследования ....................................................................28
Глава II
ВЕРОИСПОВЕДНАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ
В ИСТОРИЧЕСКОЙ РЕТРОСПЕКТИВЕ
1. Складывание модели российской вероисповедной
политики.......................................................................................................................34
2. Развитие веротерпимости в XVIII в. . ................................................................45
3. Политика веротерпимости в XIX в. . .................................................................. 47
Глава III
ВЕРОИСПОВЕДНЫЙ ВОПРОС В РОССИЙСКОЙ
ИМПЕРИИ НА РУБЕЖЕ XIX–XX ВВ.
1. Государство и Русская православная церковь:
правовые основы взаимоотношений...............................................................58
2. Инославные и иноверные исповедания
в вероисповедной системе ..................................................................................69
Глава IV
ПРАВО НА СВОБОДУ СОВЕСТИ КАК ПРЕДМЕТ
ОБЩЕСТВЕННЫХ ДИСКУССИЙ
1. Существо вопроса .................................................................................................... 97
2. Либеральная трактовка религиозной свободы ........................................ 100
								                        
									                        Стр.348
								                        
								                     
                                                
                                            		
								                        
348
Оглавление
3. Консервативная концепция вероисповедной свободы ........................ 108
4. Диспут о свободе вероисповеданий в Религиознофилософских
собраниях .................................................................................... 111
Глава V
РАЗРАБОТКА РЕЛИГИОЗНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В 1904–1906 ГГ.
1. Подготовка указа 17 апреля 1905 г. «Об укреплении
начал веротерпимости» ...................................................................................... 120
2. Вопросы правового положения религий в деятельности
Особого совещания по делам веры А. П. Игнатьева ................................ 140
3. Указ о старообрядческих и сектантских общинах
17 октября 1906 г. . ................................................................................................153
4. Реформа уголовного законодательства .......................................................159
5. Церковная реформа в отзывах православного
епископата ...............................................................................................................164
Глава VI
ВЛИЯНИЕ УКАЗА 17 АПРЕЛЯ 1905 Г. НА ПОЛОЖЕНИЕ
РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
1. Переходы в католичество ..................................................................................179
2. Переходы в иные инославные и иноверные
исповедания ............................................................................................................ 187
3. Религиозные объединения старообрядцев
после 17 апреля .....................................................................................................190
4. Правовой быт сектантов после 17 апреля ..................................................201
Глава VII
ВЕРОИСПОВЕДНЫЕ ЗАКОНОПРОЕКТЫ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
1. Принципы и основные направления реализации
свободы совести в законопроектах ............................................................... 208
2. Общественная оценка законопроектов ........................................................237
Глава VIII
ВОПРОСЫ РЕЛИГИОЗНОЙ СВОБОДЫ В ПАРТИЙНЫХ
ПРОГРАММАХ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
1. Вероисповедный вопрос в программах
политических партий ........................................................................................... 259
								                        
									                        Стр.349
								                        
								                     
                                                
                                            		
								                        
Оглавление
349
2. Законопроекты о свободе совести
в комиссиях и заседаниях
Государственной думы I и II созывов .............................................................277
3. Вероисповедные вопросы в деятельности
Государственной думы III и IV созывов
и в Государственном совете .............................................................................. 295
Глава IX
ВЕРОИСПОВЕДНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ВРЕМЕННОГО ПРАВИТЕЛЬСТВА
1. Первый этап вероисповедных реформ ........................................................323
2. Второй этап вероисповедных реформ ......................................................... 327
Заключение .................................................................................................................... 333
Указатель имен .............................................................................................................. 339
								                        
									                        Стр.350