Н. А. Чернядьева
Международный
терроризм
ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ЭВОЛЮЦИЯ, АКТУАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
МОНОГРАФИЯ
Москва
2017
Стр.1
ББК 6УДК 323.14(075.9)
Ч-497.518.5
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Рецензенты:
Стародубцев Г. С. — доктор юридических наук, профессор, зав. кафедрой государственно-правовых
дисциплин НОУ ВО «Институт управления и права»;
Ковалева Н. В. — доктор юридических наук, зав. кафедрой административного права
ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет (КГТУ)».
Ч-49
Чернядьева Н. А.
прМеждународный терроризм: происхождение, эволюция, актуальные вопросы
Книга посвящена анализу одной из наиболее актуальных проблем, стоящих
авового противодействия : монография. — Москва : Проспект, 2017. — 336 с.
ISBN 978-5-392-21586-7
перед международным сообществом, – борьбе с терроризмом. Проводится исследование
процесса становления терроризма как международного правового
и политического феномена, показываются его исторические формы, существо-вавшие ранее и актуальные сейчас способы защиты планетарного простран-ства от международного терроризма. Особое место в книге уделено вопросам
совершенствования международно-правового противодействия терроризму,
новым, пока еще недостаточно разработанным направлениям борьбы с ним.
Правовые акты приводятся по состоянию на январь 2016 г.
Книга будет интересна юристам – научным и практическим работникам,
всем лицам, интересующимся международным правом.
ББКУДК 323.14(075.9)
67.518.5
Научное издание
Чернядьева Наталья Алексеевна
МЕЖДУНАРОДНЫЙ ТЕРРОРИЗМ:
ПРОИСХОЖДЕНИЕ, ЭВОЛЮЦИЯ, АКТУАЛЬНЫЕ
ВОПРОСЫ ПРАВОВОГО ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ
Печать цифровая. Печ. л. 21,0. Тираж 1000 (1-й завод 100) экз. Заказ №
ООО «Проспект»
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; тел.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
№ 77.99.60.953.Д.004173.04.09 от 17.04.2009 г.
Подписано в печать 04.07.2016. Формат 60×90 1
Монография
/16.
111020, г. Москва, ул. Боровая, д. 7, стр. 4.
ISBN 978-5-392-21586-7
©© Чернядьева Н. А., 2016 ООО «Проспект», 2016
Стр.2
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы борьбы с терроризмом в наше время исключительно актуальны.
Практически каждая новостная телевизионная передача начинается с рассказа
об очередном произошедшем теракте: взрыве, захвате заложников, расстреле,
публичной казни. Современный мир столкнулся с реальной угрозой, которая,
как оказалось, плохо поддается искоренению: только что мы с облегчением услышали
о ликвидации глобального очага террористической опасности, но завтра,
уже в другой местности, опять случается нечто ужасное, страдают невинные
люди, социум содрогается от горечи и скорби в связи с произошедшим.
Пока еще юридическая наука и международное сообщество не выработали
оптимальной правовой «прививки» от мирового терроризма. В рамках отдельных
национально-правовых систем терроризм получил достаточно объемное регулирование.
Столкнувшись с террором еще в ХVIII–ХIХ вв., развитые государства
Т сформировали уголовно-правовой механизм защиты и противодействия ему.
для существующего социума, поставила перед правом новые задачи, решениерансформация терроризма в его международную форму стала новым вызовом
в которых невозможно существующими, отработанными и эффективными лишь
национальных масштабах методами.
На протяжении последних ста лет предпринимаются попытки создания
роризмом, состоялась в и оптимальной международной антитеррористической правовой базы. Перваянтернациональная конференция, на которой решались вопросы борьбы с терРиме
еще в 1898 г. Современное международно-правовое
регулирование, посвященное противодействию терроризму, насчитывает более
тридцати региональных и универсальных, принятых в рамках ООН, конвенций.
Часть соглашений в настоящее время находятся на стадии сбора необходимых
для вступления в силу ратификаций. Однако до настоящего времени нет
с унифицированного международного правового блока, посвященного борьбе
терроризмом. Практически все принятые акты носят секторальный характер,
регулируют отдельные вопросы противодействия террору.
Современное общество признает международный терроризм острейшей проблемой
современности, одним из самых опасных явлений для человеческой цивилизации
на современном этапе. В первом докладе Рабочей группы по радикализму,
экстремизму как причине терроризма, сделанном в Женеве в сентябре 2008 г.,
отмечается, что «терроризм — это глобальный вызов. В век, когда индивиды,
деньги и идеи перемещаются по миру с невероятной легкостью, окружающая
действительность, которая сопутствует возникновению или распространению радикализма
и жестокого экстремизма, вызывает озабоченность держав независимо
от их месторасположения» 1
.
Counter Terrorism Implementation Task Force First Report of the Working Group on Radicalization
and Extremism that Lead to Terrorism: Inventory of State Programmers. Geneva: United Nations,
September 2008. http://www.un.org/terrorism/pdfs/Report/13 (дата обращения: 5 мая 2011 г.).
1
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ...............................................................................................................3
Часть 1
ПРОИСХОЖДЕНИЕ И ЭВОЛЮЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕРРОРИЗМА
Эволюция насилия в докапиталистическом международном пространстве
как предпосылка и условие международного терроризма
Глава 1
1. Введение. Ранняя история политического насилия .................................................. 6
2. Кто такие сикарии и можно ли считать их первой международной
террористической организацией? .............................................................................10
3. Религиозная политика Древнего Рима как фактор становления
идеологически мотивированного насилия ................................................................12
4. Религиозное средневековое насилие в системе предпосылок терроризма ..............14
5. Крестовые походы и ассасины: террор под религиозным флагом? .........................16
6. Традиционное пиратство как фактор развития терроризма ....................................20
7. «Веселый Роджер» и первая глобальная международная криминальная
структура .....................................................................................................................22
1.
их реализации во время становления единого мирового пространства
Введение ................................................................................................................... 29
Генезис террористических идей и практика
8. Выводы .......................................................................................................................27
Глава 2
2. Вестфальский мирный трактат и начало формирования принципов
международного права ............................................................................................. 30
3. Вестфальский мирный трактат: создание условий для возникновения
и распространения международного терроризма ................................................... 33
4. Тираноборцы и террористы ..................................................................................... 37
5. Выводы ...................................................................................................................... 42
Эволюционные формы терроризма
в период глобализации
Глава 3
1.
2.
3.
4.
Введение ................................................................................................................... 44
Терроризм как продукт глобализации .................................................................... 45
Глобализационные волны и периоды роста террористической угрозы.
Параллели................................................................................................................. 48
Когда возник международный терроризм .............................................................. 51
Стр.333
334
5.
6.
Оглавление
Этапы развития международного терроризма ........................................................ 54
Характерные особенности современного международного терроризма ............... 59
Детерминанты развития международного терроризма
1.
2.
Введение .................................................................................................................. 64
Индивидуализм как причина терроризма .............................................................. 66
Терроризм — следствие конфликта цивилизаций ................................................. 72
Современная геополитика как среда террористического развития ...................... 76
Выводы ..................................................................................................................... 80
Глава 5
1.
2.
3.
4.
5.
Формирование международной системы противодействия терроризму
Введение .................................................................................................................. 82
Международно-правовая борьба с терроризмом
в период работы Лиги Наций .................................................................................. 83
Создание универсального конвенционного механизма,
посвященного борьбе с терроризмом ..................................................................... 87
Региональные модели договоров о борьбе с терроризмом .................................... 91
Выводы ..................................................................................................................... 93
Часть 2
МЕЖДУНАРОДНОГО АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ПРАВА
Глава 6
АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ
Будущее международного антитеррористического права.
Всеобъемлющая конвенция о борьбе с международным терроризмом
1.
2.
Введение .................................................................................................................. 95
Место Всеобъемлющей конвенции в системе универсального
антитеррористического права ................................................................................ 96
5.
6.
7.
8.
Дефинитивная проблема: возможна ли в мировом масштабе
выработка единого общепринятого определения терроризма ............................ 106
Понятие террористического преступления во Всеобъемлющей конвенции ..... 109
Вопросы межгосударственного сотрудничества
во Всеобъемлющей конвенции ............................................................................ 114
Оптимизация сотрудничества государств в антитеррористической сфере.
Новые предложения во Всеобъемлющую конвенцию ........................................ 118
Выводы .................................................................................................................. 122
Глава 7
Соотношение принципа «право народов на самоопределение»
и борьбы с международным терроризмом
1.
2.
Введение. Постановка проблемы .......................................................................... 127
Проблема категориального пересечения национальной борьбы и терроризма .... 131
3. Три подхода к определению понятия «право нации на самоопределение» ........ 137
3. К вопросу о кодификации международного антитеррористического права ...... 102
4.
3. О необходимости информационной подпитки терроризма .................................. 69
4.
5.
6.
7. Выводы ..................................................................................................................... 62
Глава 4
Стр.334
Оглавление
4.
335
Соотношение понятий «самоопределение», «сепаратизм», «терроризм» ........... 142
Борьба с новыми формами террористической активности.
Кибертерроризм
5. Выводы ................................................................................................................... 146
Глава 8
1.
2.
Введение. ................................................................................................................ 150
Международно-правовой ответ на новые формы террористической угрозы ..... 150
Международно-правовое регулирование сети Интернет как фактор
противодействия террористической угрозе .......................................................... 163
Терроризм — преступление в международном праве
3. Конвенция о киберпреступлениях как источник
международного антитеррористического права ................................................... 155
Кибертерроризм — феномен международного правового пространства ............ 159
4.
5.
6. Выводы ................................................................................................................... 165
Глава 9
1.
2. Международный терроризм в решениях Специальных трибуналов ad hoc .........170
3.
в Введение. Первые попытки признания терроризма преступлением
международном уголовном праве ....................................................................... 168
в Особенности прецедентной дефиниции терроризма
Предварительном решении Специального трибунала по Ливану .................... 172
Перспективы криминализации терроризма в МУС
4. Выводы ................................................................................................................... 177
Глава 10
1.
Введение ................................................................................................................. 179
Стоит ли закрепить преступление «терроризм» в юрисдикции МУС? ................ 186
2. Попытка криминализации терроризма в Римском статуте ................................. 179
3.
4.
Критика теории криминализации терроризма в МУС ......................................... 189
5. Должен ли терроризм стать самостоятельной категорией преступлений,
подсудных МУС ..................................................................................................... 193
6. Выводы .................................................................................................................. 200
Заключение .....................................................................................................................203
Источники
Монографии, учебники, иные научные работы ............................................................ 207
Международные конвенции ........................................................................................... 237
Резолюции ГА ООН и СБ ООН по вопросам терроризма и смежным вопросам
(источник публикации: www.un.org) .............................................................................. 241
Судебные решения .......................................................................................................... 246
Приложения
Детерминанты международного терроризма ................................................................. 250
Понятие международного терроризма в науке .............................................................. 265
Анализ понятия «международный терроризм» в международных соглашениях ......... 296
Модели дефиниции терроризма в международных конвенциях .................................. 330
Стр.335