УДК 341.1/.8(075.8)
ББК 67.412.2ÿ79
Á42
Электронные версии книг
на сайте www.prospekt.org
Ответственный редактор
заслуженный юрист Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор К. А. Бекяшев
Бекяшев Ê. À., Моисеев Å. Ã.
Б42 Международное публичное право в вопросах и ответах: учеб.
пособие / îòâ. ðåä. Ê. À. Áåêÿøåâ. – Москва : Ïðîñïåêò, 2015. – 224 ñ.
ISBN 978-5-392-16352-6
В учебном пособии кратко изложен курс международного права. В нем отражены
следующие темы: понятие, субъекты, объект, источники, принципы международного
права; соотношение международного и внутригосударственного права; мирные
средства разрешения международных споров; право международных договоров;
право международных организаций; право внешних сношений; права человека в международном
праве; право международной безопасности; международное уголовное
право; территория в международном праве; международное морское право; международное
воздушное право; международное космическое право; международное
экономическое право; международное экологическое право; международное гуманитарное
право; международное процессуальное право
.
Предлагаемые темы рассмотрены на основе анализа положений Устава ООН,
международных договоров, нормативных актов Российской Федерации. Пособие
подготовлено в соответствии с программой Московского государственного
юридического университета им. О. Е. Кутафина, утвержденной ученым советом
Московского государственного юридического университета им. О. Е. Кутафина
УДК 341.1/.8(075.8)
ББК 67.412.2ÿ79
Учебное издание
Бекяшев Камиль Абдулович,
Моисеев Евгений Григорьевич
МЕЖДУНАРОДНОЕ ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО
В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ
Учебное пособие
Оригинал-макет подготовлен компанией ООО «Оригинал-макет»
www.o-maket.ru; òåë.: (495) 726-18-84
Санитарно-эпидемиологическое заключение
¹ 77.99.60.953.Ä.004173.04.09 от 17.04.2009 ã.
Подписано в печать 01.08.2014. Формат 6090 1
111020, ã. Ìîñêâà, óë. Áîðîâàÿ, ä. 7, ñòð. 4.
/16
.
Печать îôñåòíàÿ. Ïå÷. ë. 14,0. Тираж 1500 ýêç. Заказ ¹
ООО «Проспект»
.
Издание подготовлено по состоянию законодательства на 2005 г.
Для студентов, аспирантов и читателей, интересующихся проблемами международного
права и международных отношений.
ISBN 978-5-392-16352-6
© ООО «Ïðîñïåêò», 2014
© Ê. À. Áåêÿøåâ, Å. Ã. Ìîèñååâ, 2014
Стр.2
Содержание
Предисловие ................................... 3
Ââåäåíèå..................................... 5
Тема 1. ПОНЯТИЕ, ПРЕДМЕТ И СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА...... 6
1. Что понимается под международным публичным ïðàâîì?.......... 6
2. Каковы источники международного ïðàâà?................. 7
3. Что представляет собой норма международного права и что понимается
под «ìÿãêèì» ïðàâîì? .......................... 8
4. Кодифицировано ли международное ïðàâî? ................ 8
5. Связана ли правовая система Российской Федерации с международным правом? 9
6. Соответствует ли внешняя политика России международному праву? .... 9
Тема 2. ИСТОРИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ÏÐÀÂÀ................... 11
7. Когда возникло международное право и какова периодизация его истории? . 11
8. Каковы особенности международного права каждого из четырех периодов? . 11
9. Как кратко можно оценить вклад российских ученых в науку международного
ïðàâà? ................................ 12
Тема 3. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ СОВРЕМЕННОГО МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА .13
10. Что представляют собой основные принципы современного международного
ïðàâà? ................................ 13
11. Каково содержание основных принципов современного международного права? 15
Тема 4. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ МЕЖДУНАРОДНОГО И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОГО
ПРАВА ........................................18
12. Как соотносятся между собой внутригосударственное и международное право? 18
13. Какое влияние оказывают друг на друга внутригосударственное право
и международное ïðàâî? ........................ 18
14. Каким образом происходит согласование систем международного
и внутригосударственного ïðàâà? .................... 19
Тема 5. СУБЪЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.
ВОПРОСЫ ÏÐÀÂÎÏÐÅÅÌÑÒÂÀ........................... 20
15. Что понимается под субъектом международного ïðàâà? .......... 20
16. Какие признаки характерны для субъектов международного права?. .... 21
17. Что характеризует государство в качестве субъекта международного права? . . 22
18. Каковы особенности международной правосубъектности народов и наций? . . 23
19. Что можно сказать о правосубъектности международных организаций? . . . 24
20. В чем особенности международной правосубъектности
государственно-подобных образований? ................. 24
21. Что можно сказать о международной правосубъектности индивида? .... 24
22. Что такое международно-правовое признание и каковы его âèäû? . .... 25
23. Какие существуют теории признания государств? ............. 25
24. Что такое международное правопреемство государств? .......... 26
25. Какие международные конвенции регламентируют вопросы правопреемства? . 27
Тема 6. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА РАЗРЕШЕНИЯ
МЕЖДУНАРОДНЫХ СПОРОВ ............................ 29
26. Что понимается под международным ñïîðîì? .............. 29
27. Какие существуют международно-правовые средства разрешения
международных ñïîðîâ? ........................ 30
28. Какие международные судебные органы участвуют в мирном разрешении
международных ñïîðîâ? ........................ 31
29. Какова процедура разрешения споров в ÎÎÍ? .............. 33
220
Стр.220
Тема 7. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ В МЕЖДУНАРОДНОМ ÏÐÀÂÅ............ 34
30. Что понимается под международно-правовой ответственностью и когда она
íàñòóïàåò?............................... 34
31. Несут ли субъекты международного права международно-правовую
ответственность за деяния своих органов и должностных ëèö?. . . . . . . 34
32. Какие существуют виды международно-правовой ответственности государств
и каковы формы политической ответственности? ............. 35
33. Каковы формы материальной îòâåòñòâåííîñòè?.............. 37
34. Существуют ли обстоятельства, исключающие ответственность государств? . 38
35. Отвечают ли международные организации за свои противоправные
äåÿíèÿ? ................................ 38
36. Несут ли физические лица международную уголовную ответственность? . . 39
Тема 8. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ ................. 41
37. Что представляет собой право международных договоров? . . . . . . . . 41
38. Кодифицировано ли право международных договоров? .......... 41
39. Кто обладает правоспособностью заключать международные договоры? . . 42
40. Какие существуют виды договоров? ................... 42
41. Создает ли международный договор обязательства и права для третьего
государства? .............................. 43
42. Кто в России заключает международные договоры и на основе каких
ïîëíîìî÷èé?.............................. 43
43. Какие существуют стадии заключения международных договоров? . .... 44
44. Что такое оговорка к международному договору и кто имеет право на нее? . 45
45. Каковы условия действительности и недействительности международных
äîãîâîðîâ?............................... 46
46. При каких условиях международные договоры прекращаются
и приостанавливают свое äåéñòâèå? ................... 47
Тема 9. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА ............ 49
47. Что понимается под населением в международном праве, а также
под статусом человека и гражданина? .................. 49
48. Что такое гражданство и как оно приобретается и утрачивается?...... 49
49. Каковы особенности правового статуса иностранца, беженца, вынужденного
переселенца? ............................. 51
50. Что такое право óáåæèùà? ....................... 51
51. Каковы основные международно-правовые документы о правах человека? . 52
52. Как защищает международное право трудовые права человека? ...... 53
53. Что можно сказать о защите прав и свобод человека в рамках Совета Европы? 53
54. Насколько активно Российская Федерация сотрудничает с международными
структурами в области обеспечения прав и свобод человека?........54
Тема 10. ПРАВО ВНЕШНИХ СНОШЕНИЙ ...................... 57
55. Что понимается под правом внешних сношений и каковы его источники? . . 57
56. Что можно сказать о внутригосударственных органах внешних сношений? . 57
57. Каков правовой статус зарубежных органов внешних сношений? ...... 59
58. Каков порядок назначения и отзыва глав дипломатических представительств? . 61
59. Какие дипломатические иммунитеты и привилегии закреплены международным
ïðàâîì? ................................61
60. Что такое консульское право и каковы консульские ôóíêöèè? . . . . . . . 64
61. Каков правовой статус консульских учреждений и их ãëàâ? . . . . . . . . 65
62. Какие привилегии и иммунитеты консульских учреждений и консулов
закрепляет международное ïðàâî?.................... 66
63. Какие правовые акты в области права внешних сношений действуют
в Российской Ôåäåðàöèè?........................ 66
Тема 11. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ ............... 69
64. Что такое международная организация и какова их классификация? .... 69
65. Каково содержание правосубъектности международных организаций? . . . 70
66. Каковы основные черты института членства в международных организациях? 72
221
Стр.221
67.Могут ли межправительственные организации иметь наднациональные
функции и ïîëíîìî÷èÿ?......................... 74
68. Каковы статус и деятельность НАТО и как развиваются отношения
между Российской Федерацией и ÍÀÒÎ? ................. 75
69. Какую роль в гуманитарном сотрудничестве играет Совет Европы и как
складываются отношения между Россией и этой организацией? ...... 76
70. Какие основные международные финансовые организации созданы
и действуют и как сотрудничает с ними Российская Федерация? ...... 78
Тема 12. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
И ЕЕ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННЫЕ УЧРЕЖДЕНИЯ .................. 80
71. Когдаивкаких целях создана Организация Объединенных Наций? .... 80
72. Каковы полномочия главных органов ÎÎÍ?................ 80
73. Что можно сказать о деятельности специализированных учреждений ООН? . 84
Тема 13. СОДРУЖЕСТВО НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ............. 87
74. Какие международно-правовые документы были положены в основу создания
и деятельности Содружества Независимых Государств? ..........87
75. Каков международно-правовой статус ÑÍÃ? ............... 88
76. Какова структура органов ÑÍÃ? ..................... 90
77. Насколько эффективно осуществляется военно-политическое сотрудничество
государств – участников ÑÍÃ?...................... 91
78. Как обстоят дела с экономической интеграцией в рамках ÑÍÃ? ...... 93
79. Что необходимо предпринять для повышения эффективности деятельности
ÑÍÃ? ................................. 97
Тема 14. ПРАВО МЕЖДУНАРОДНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ .............. 99
80. Что понимается под правом международной безопасности и каковы его
ïðèíöèïû?............................... 99
81. Каковы особенности универсальной и региональной систем безопасности? 100
82. Какие договоры по ограничению оружия массового уничтожения действуют
в международном ïðàâå? ....................... 102
83. Как взаимодействуют Россия и США в деле ограничения вооружений? . . 104
Тема 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ПРАВО ............. 107
84. Что понимается под международным экономическим ïðàâîì?....... 107
85. Кто является субъектом международного экономического права? ..... 108
86. Каковы источники и принципы международного экономического права? . . 109
87. Какие правовые режимы действуют в международном экономическом праве? . 110
88. Каким образом разрешаются международные экономические споры? . . . 110
89. Каковы основные положения международного торгового, финансового,
инвестиционного, транспортного ïðàâà? ................. 111
Тема 16. ТЕРРИТОРИЯ В МЕЖДУНАРОДНОМ ÏÐÀÂÅ............... 114
90. Что такое территория в международном праве и каковы ее âèäû? .... 114
91. Каковы общие положения международного и национального права
относительно государственных ãðàíèö? ................. 115
92. Какие существуют международно-правовые основания для изменения
государственных ãðàíèö?........................ 116
93. В чем заключаются особенности демилитаризации и нейтрализации
территории? ............................. 117
94. Каков международно-правовой режим многонациональных и международных
ðåê? ................................. 117
95. Каковы основные положения правового режима трансграничных водотоков
и международных îçåð? ........................ 118
96. В чем особенности международно-правового режима Àðêòèêè? ...... 118
97. Каков международно-правовой режим Антарктики? ............ 119
98. В чем особенности международно-правового режима архипелага Шпицберген? 120
Тема 17. МЕЖДУНАРОДНОЕ МОРСКОЕ ÏÐÀÂÎ.................. 121
99. Что такое международное морское право, каковы его источники и принципы?. 121
222
Стр.222
100. Что понимается под внутренними морскими водами и каков их правовой
ðåæèì? ............................... 123
101. Что такое территориальное море и каков его правовой ðåæèì? ..... 123
102. В каких целях создаются специальные çîíû? ............. 125
103. Что такое исключительная экономическая зона и каков ее правовой режим? 125
104. Что понимается под открытым морем и каков его правовой ðåæèì? . . . 126
105. Что такое международные проливы и каков их правовой ðåæèì? .... 127
106. Что представляют собой международные каналы и каков их правовой режим? 128
107. Что понимается под континентальным шельфом и каков его правовой режим? 129
108. Что такое международный Район морского дна и каков его правовой режим? 130
Тема 18. МЕЖДУНАРОДНОЕ ВОЗДУШНОЕ ПРАВО ................ 132
109. Что понимается под международным воздушным правом, каковы его
принципы и èñòî÷íèêè?........................ 132
110. Каковы основные положения правового регулирования международных
коммерческих воздушных сообщений? ................. 134
111. Какую роль в развитии международного воздушного права играет
Международная организация гражданской àâèàöèè? .......... 135
112. Какую роль в международном воздушном праве играют двусторонние
международные äîãîâîðû? ...................... 136
Тема 19. МЕЖДУНАРОДНОЕ КОСМИЧЕСКОЕ ÏÐÀÂÎ............... 138
113. Что представляет собой международное космическое право, каковы его
принципы и èñòî÷íèêè?........................ 138
114. Каковы основные черты правового статуса космических объектов
и космонавтов? ........................... 139
115. В чем заключаются особенности международно-правовой ответственности
в международном космическом ïðàâå?................. 140
116. Сотрудничает ли Россия в области космических исследований в двустороннем
ôîðìàòå? ..............................141
Тема 20. МЕЖДУНАРОДНОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО ................ 143
117. Что такое международное уголовное право, каковы его принципы
и èñòî÷íèêè?............................. 143
118. Что такое международные преступления? ............... 145
119. Что такое преступления международного характера? .......... 146
120. В чем заключается опасность незаконного распространения наркотиков
и как международное сообщество ведет борьбу с этим преступлением? . 146
121. Сотрудничают ли государства в сфере противодействия отмыванию
преступных äîõîäîâ?......................... 148
122. Какие международные организации действуют в сфере борьбы
с международной преступностью? ................... 150
123. Как в международном сообществе обстоят дела с выдачей преступников? . 151
Тема 21. МЕЖДУНАРОДНАЯ БОРЬБА С ТЕРРОРИЗМОМ ............ 152
124. Что такое терроризм и в чем заключается его особая опасность
для международного ñîîáùåñòâà?................... 152
125. Что можно сказать о международно-правовых основах борьбы
с терроризмом? ........................... 153
126. Какая работа по борьбе с терроризмом ведется в рамках ÎÎÍ?..... 155
127. Какова роль региональных международных организаций в борьбе
с терроризмом? ........................... 156
128. Какую роль в борьбе с терроризмом играет двустороннее сотрудничество
России с иностранными государствами? ................ 159
Тема 22. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО ............. 161
129. В чем особенности международного экологического права, каковы его
принципы и èñòî÷íèêè?........................ 161
130. Прослеживается ли связь между охраной окружающей среды и устойчивым
развитием? .............................162
223
Стр.223
131. Какую роль в охране окружающей среды играют международные
организации? ............................ 163
132. В чем особенности международно-правовой охраны Мирового океана? . . 164
133. Как международное право охраняет животный и растительный мир планеты,
а также ее атмосферный âîçäóõ? ...................165
Тема 23. МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО .............. 167
134. Что такое международное гуманитарное право, каковы его источники,
принципы и предмет регулирования? ................. 167
135. Каким образом международное право регулирует начало и ход военных
äåéñòâèé? .............................. 168
136. Каковы особенности окончания âîéíû? ................ 171
137. Как международное право защищает жертв âîéíû?........... 172
138. Защищает ли международное гуманитарное право (МГП) культурные
öåííîñòè? .............................. 173
139. Как относится Российская Федерация к международному гуманитарному
ïðàâó? ............................... 173
Тема 24. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ
И ИНЫХ ОБЛАСТЯХ ................................ 175
140. Каким образом осуществляется межгосударственное сотрудничество
в сфере мирного использования атомной ýíåðãèè? ........... 175
141. Как сотрудничают государства в области сельского хозяйства? ..... 176
142. Какова правовая база международного сотрудничества в военно-технической
îáëàñòè? ..............................177
143. Каким образом государства сотрудничают в области òóðèçìà? ...... 177
144. Что такое международное таможенное право и насколько эффективно
сотрудничают государства в области таможенного дела? ........ 178
145. Насколько продуктивно международное сотрудничество в области морского
рыболовства? ............................ 181
146. Каковы главные направления международного сотрудничества в области
электросвязи? ............................ 182
147. Каковы основные направления и формы международного сотрудничества
в области почтовой ñâÿçè? ...................... 183
148. Каковы основные формы сотрудничества в области здравоохранения? . . 184
149. Что можно сказать о международном сотрудничестве в области культуры? 186
Тема 25. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО ............ 188
150. Что такое международное процессуальное ïðàâî? ........... 188
151. Содержатся ли процессуальные нормы в международных договорах? . . 189
152. Какова процедура деятельности международных судебных учреждений? . . 189
153. Действуют ли международные процессуальные нормы в Российской
Федерации? ............................. 191
Тема 26. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО: ПОДГОТОВКА КАДРОВ, ИНФОРМАТИКА,
ÊÎÄÈÔÈÊÀÖÈß................................... 193
154. В каких вузах Российской Федерации готовят специалистов по
международному ïðàâó? ....................... 193
155. Какие сборники договоров по международному публичному праву являются
наиболее ïîëíûìè? ......................... 194
156. Какие учебники, словари и практикумы по международному праву являются
наиболее содержательными? ..................... 195
157. В каких журналах и ежегодниках обычно публикуются статьи по вопросам
международного публичного ïðàâà? .................. 197
Заключение .................................. 199
Приложение 1. Устав Организации Объединенных Наций (извлечение) .......200
Приложение 2. Конституция Российской Федерации (èçâëå÷åíèå)..........214
Приложение 3. Структура международного публичного ïðàâà............215
Приложение 4. Сборники документов, учебная и избранная специальная литература. 216
Стр.224