НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2019. Том 11, № 1 (1–183)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
государства и органов местного самоуправления, деятельности исполнительной власти, решения проблем в экономике
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
правления, экономики и политологии. В журнале поднимаются вопросы, связанные с ролью правительства как
г института, включая структуру, сферу деятельности и эффективность правительства, а также вопросы взаимодействия
сосударственного сектора, государственных финансов и государственной политики, налогообложения, региональных
мтратегий, управления материальной или нематериальной собственностью национальных, региональных или
Евгений Георгиевич Анимица, чл.-корр. РАЕ, Заслуженный деятель науки
ц Российской Федерации, д-р геогр. наук, проф., зав. кафедрой региональной, муниниверситета,
Екатеринбург, Россия
Юрий Васильевич Ирхин, д-р филос. наук, проф., проф. кафедры политокаф
государственного управления при Президенте Российской Федерации, проф.
едры теоретической и прикладной политологии Российского государственестных
органов власти, развития электронного правительства, управления кризисными ситуациями и ряд других
ЖГлавный редактор журнала –
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
уипальной экономики и управления Уральского государственного экономического
илогии и политического управления Российской академии народного хозяйства
ного гуманитарного университета, Москва, Россия
Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф., зав. отделом экоенности
НАН Украины, Киев, Украина
Яков Петрович Силин, д-р экон. наук, проф., ректор Уральского государственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, д-р экон. наук, председатель Законодаеллонского
университета в Кракове, Краков, Польша
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
лномических проблем социальной политики Института экономики промыштельного
Собрания Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой философии
д-р эанна Аркадьевна Мингалева,
экономики и управления промышнленным
производством Пермского
национального исследовательского
университета
пационального исследовательского
политехнического университета,
ироф. кафедры государственного
П муниципального управления
ермского государственного
ORCID: 0000-0001-7674-7846 ResearcherID: E-8001-2016
E-mail: mingal1@psu.ru
Яг политики в Институте политических наук и международных отношений
Павел Иванович Блусь, канд. геогр. наук, доц., проф. кафедры государнственного
и муниципального управления Пермского государственного нациоального
исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, канд. полит. наук, доц., проф. кафеддры
политических наук Пермского государственного национального исслеи
играфии Географического института «Йован Цвиич» Сербской академии наук
ск социально-политических наук и международных отношений Сыктывкаровательского
университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры социальной геоскусств
(САНИ), Белград, Сербия
Виктор Антонович Ковалев, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
ого государственного университета, Сыктывкар, Россия
Ольга Анатольевна Козлова, д-р экон. наук, проф., зав. Центром
исследований социоэкономической динамики Института экономики
ск УрО РАН, проф. кафедры экономики труда и управления персоналом УральРномики
и менеджмента Кубанского государственного университета, Краснодар,
оссияДмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
л по общим вопросам, зав. кафедрой государственного и муниципального управвения
Пермского государственного национального исследовательского униого
государственного экономического университета, Екатеринбург
Наталья Сергеевна Козырь, канд. экон. наук, доц. кафедры мировой экощЖурнал
входит в Перечень ведужих
рецензируемых научных
д урналов и изданий, в которых
оолжны быть опубликованы
ссновные научные результаты диссертаций
на соискание ученых
птепеней доктора и кандидата наук
23.00.01о научным специальностям:
– Теория и философия поличтики,
история и методология полити2еской
науки (политические науки);
пр3.00.02 – Политические институты,
скиоцессы и технологии (политичее
науки); 23.00.05 – Политичекон.
наук, проф., проф. кафедры
ская регионалистика. Этнополитика
(политические науки)
дЖурнал зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
т сфере связи, информационных
нехнологий и массо вых коммутикаций
(Роскомнадзор), свидеельство
о регистрации СМИ ПИ
№ ФС 77-66778 от 08.08.2016
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеерситета,
председатель Общественной палаты Пермского края, Пермь, Россия
Жанна Аркадьевна Мингалева, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры экоального
исследовательского университета, Пермь, Россия – главный редактор
Елизавета Александровна Троицкая, канд. полит. наук, доц. кафедры
иномики и управления промышленным производством Пермского национального
ссследовательского политехнического университета, проф. кафедры государнтвенного
и муниципального управления Пермского государственного национ
государственного и муниципального управления Пермского государственоого
национального исследовательского университета, Пермь, Россия –
тветственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, д-р экон. наук, проф., зав. отделом
н исследования региональных социально-экономических систем Института экоомики
УрО РАН, Екатеринбург, Россия
Станислав Николаевич Шкель, д-р полит. наук, доц., проф. кафеоссия
дры
политологии, социологии и связей с общественностью УфимРского
государственного нефтяного технического университета, Уфа,
РТерритория распространения –
ныоссийская Федерация, зарубеже
страны. Подписной индекс
в Объединенном каталоге
«Пресса России» – 41047
Адрес учредителя и издателя
г 614990, Пермский край,
г 614990, Пермский край,
К. Пермь, ул. Букирева, 15,
и мафедра государственного
. Пермь, ул. Букирева, 15
Адрес редакции
© Редакционная коллегия, 2019
E-m Сайт: ars-administrandi.com
ail: arsadmag@yandex.ru
униципального управления
Тел. (342) 239-66-89
историко-политологического
с факультета Пермского государтвенного
национального исследовательского
университета
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2019. Volume 11, no. 1 (1–183)
Published 4 times a year
Publisher: Perm State University
aFundamental and applied issues in the sphere of state and municipal management, economics
and political science are considered in the journal. The journal is devoted to the problems of the government’s roles
crs an institution, including scope, structure, and performance of government, interaction of state and local authorities,
inisis management, development of e-Government, various aspects of the executive’s activities, solving problems
the economy of the public sector, issues of public finance and public policy, taxation, regional policies, management
of tangible or intangible government property, the property of regional or local authorities and other
Doctor of Economics, Professor, Professor of Department of Economics and Management of Industrial
Production of Perm National Research Polytechnic University, Professor of Department of State
and Municipal Government of Perm State University, Perm, Russia
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
o of Russian Natural History Academy, Honoured Scholar
Hf the Russian Federation, Doctor of Geography, Professor,
Dead of Regional, Municipal Economics and Management
Repartment, Ural State Economic University, Yekaterinburg,
ussia Iouri V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
P Professor of Political Science Department, The Russian
Aresidential Academy of National Economy and Public
Pdministration; Professor of Theoretical and Applied
f olitical Science Department, Russian State University
or the Humanities, Moscow, Russia
Olga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
cademy of Sciences, Kiev, Ukraine
Bogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor, Head
niversity, Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Professor,
I Head of Department for Economic Issues in Social Policy,
Anstitute of Industrial Economics at the Ukrainian National
S of Chair in Philosophy of Politics at the Institute of Political
Ucience and International Relations, the Jagiellonian
R Rector of Ural State University of Economics, Ekaterinburg,
ussia Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
of the Perm Region Legislative Assembly, Perm, Russia
edItorIal Board
Pavel I. Blus, Ph.D. (Geography), Associate Professor,
P Professor of State and Municipal Government Department,
m Associate Professor, Professor of Political Sciences DepartORCID:
0000-0001-7674-7846, ResearcherID: E-8001-2016, e-mail: mingal1@psu.ru
Uand International Relations Department, Syktyvkar State
niversity, Syktyvkar, Russia
Olga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
I Head of Center for Socioeconomic Dynamics Research,
Anstitute of Economics at the Urals Branch of the Russian
cademy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Natalia S. Kozyr, Ph.D. (Economics), Associate ProKfessor
of World Economy and Management Department,
uban State University, Krasnodar, Russia
Dmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Professor, Vice-Rector for General Issues, Head of State
v and Municipal Government Department, Perm State UniPersity;
Chairman of the Perm Regional Civic Chamber,
tfessor, Professor of Economics and Industrial Producerm,
Russia
Zhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics, ProPion
Management Department, Perm National Research
Golytechnic University; Professor of State and Municipal
Rovernment Department, Perm State University, Perm,
ussia – Editor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics, ProDfessor,
Head of Regional Socio-Economic Systems Research
o epartment, Institute of Economics at the Urals Branch
f the Russian Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Science, Assoaciate
Professor, Professor of Political Science, Sociology
Tnd Public Relations Department, Ufa State Petroleum
echnological University, Ufa, Russia
Elizaveta A. Troitskaya, Ph.D. (Political Science), Assoerm
State University, Perm, Russia
Nadezhda V. Borisova, Ph.D. (Political Science),
ent, Perm State University, Perm, Russia
Victor A. Kovalev, Doctor of Political Science,
Associate Professor, Professor of Socio-Political Processes
ent, Perm State University, Perm, Russia – Managing Editor
Darko Vuković, Doctor of Economics, Professor, Full
mciate Professor of State and Municipal Government DepartI
Professor of Social Geography Department, Geographical
anstitute “Jovan Cvijić” of the Serbian Academy of Sciences
nd Arts (SASA), Belgrade, Serbia
The journal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Attestation Commission at the Russian Ministry of Education and Science for the following groups of research
specialties: 23.00.01 – Theory of a policy, history and methodology of a political science (Political Science);
23.00.02 – Political institutes, political processes and technologies (Political Science);
23.00.05 – Political Regional Studies. Ethnopolitics (Political Science).
Editorial Board Address: State and Municipal Government Department, Perm State University, 15 Bukirev str.,
Perm, 614990, Russia
Subscription index in the “Press of Russia” catalogue (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Publisher Address: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Published by State and Municipal Government Department of Perm State University
Distributed within the Russian Federation and abroad
Tel. +7(342)239-66-89. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2019
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
к уточнению концепта .................................................. 1
I. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Поцелуев С. П., Цибенко С. Н. Феномен национальной мобилизации:
внешней политики России в программных документах и инициативах
политических партий .................................................. 24
II. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА
И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ: ИСТОРИЯ И СОВРЕМЕННОСТЬ
Уляшкина Е. Г. Региональные приоритеты современной
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
безопасности региона как элемент системы оценки эффективности
деятельности органов власти субъекта Федерации (на примере Пермского
края) ................................................................. 44
Мавлютова Г. Ш., Савельев Д. Л. Информационная система
Ганин О. Б., Шляпина М. В. Финансовые показатели экономической
Ямало-Ненецкого автономного округа как инструмент социальноэкономического
развития коренных малочисленных народов Севера
на современном этапе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
муниципальных стратегий ............................................. 96
Мухаметов Р. С. Роль градообразующего предприятия в становлении
IV. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИЙ
Дорошенко С. В. Региональные подходы к разработке
института сити-менеджера (на примере моногородов Свердловской
области) ............................................................. 119
V. ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕжДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
институционализации, региональная специфика . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135
Коровкин В. В. Национальные программы цифровой экономики
Муратшина К. Г. Формат «БРИКС Плюс»: истоки, особенности
стран Ближнего Востока .............................................. 151
и не только: история ассоциаций и их политической роли
в транснациональной перспективе . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 176
VI. РЕЦЕНЗИИ
Бедерсон В. Д. Гражданские ассоциации как гаранты демократии
Стр.3
ContentS
I. tHeorIeS oF PolItICS, eConoMICS
and ManaGeMent
Mobilization: Clarifying the Concept ....................................... 1
Potseluev S. P. and Tsybenko S. N. The Phenomenon of National
in Policy Documents and Initiatives of Political Parties . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24
II. State PolICY and PolItICal InStItutIonS:
HIStorIC and PreSentdaY ISSueS
Ulyashkina E. G. Regional Priorities of Russia’s Foreign Policy
of the Region’s Economic Security as an Assessment System Element
in Evaluating the Effectiveness of the Regional Authorities Activities
(Using the Example of the Perm Region) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44
Mavlyutova G. Sh. and Savelev D. L. The Yamalo-Nenets Autonomous Okrug
III. eConoMIC PolICY
and eConoMIC deVeloPMent ManaGeMent
Ganin O. B. and Shlyapina M. V. Financial Indicators
Information System as a Tool of Current Socio-Economic Development
of the Indigenous People of the North . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74
IV. loCal SelF-GoVernMent
and deVeloPMent oF terrItorIeS
of Municipal Strategies .................................................. 96
Mukhametov R. S. The Role of Core Enterprises in the Establishment
Doroshenko S. V. Regional Approaches to the Development
of the City Manager Institution (Based on Single-Industry Towns
in the Sverdlovsk Region) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 119
V. ForeIGn eXPerIenCe oF State ManaGeMent
and InternatIonal relatIonS
Institutionalization Trajectories and Regional Specific Features . . . . . . . . . . . . . . 135
Korovkin V. V. National Digital Economy Programs
Muratshina K. G. “BRICS Plus” Format: Background,
of the Middle East Countries ............................................ 151
of Democracy and More: the History of Associations
and Their Political Role in the Transnational Perspective .................... 176
VI. reVIeWS
Bederson V. D. Civil Associations as Guarantors
Стр.4