Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное государственное автономное
«Северный (Арктический) федеральный университет
имени М.В. Ломоносова»
образовательное учреждение высшего образования
Совершенствование организационноэкономического
механизма управления
экономическими ресурсами Архангельской области
Монография
Архангельск
САФУ
2016
1
Стр.2
УДК 338.24
ББК 65.050
C56
Рекомендовано к изданию научно-методическим советом
Северного (Арктического) федерального
университета имени М.В. Ломоносова
Авторы: Васильева А.С., Ветрова Е.Н, Высоцкая Т.Р., Губницына О.П.,
Инькова Г.В., Закорецкая О.С., Кожина Е.В, Крюк С.П.,
Лапочкина Л.В., Личутина О.В., Логвиненко Е.В. Мокеева Е.В,
Никулина Н.В., Новиков А.В., Сохарева Н.А.
Рецензенты: Алексеев А.А., доктор экономических наук, профессор
(ФГБОУ ВО СПбГЭУ); Рохчин В.Е., доктор экономических
наук, профессор (АНО «Центр научных разработок
«Региональное управление»)
Совершенствование организационно-экономического механизС56
ма
управления экономическими ресурсами Архангельской области:
монография / А.С. Васильева, Е.Н. Ветрова, Т.Р. Высоцкая [и др.];
Сев. (Арктич.) ун-т имени М.В. Ломоносова. – Архангельск: САФУ,
2016. – 254 с.
ISBN 978-5-261-01138-5
Представлено комплексное исследование проблемы, связанной
с повышением эффективности управления экономическими ресурсами,
особенно на муниципальном уровне.
Материалы монографии будут полезны преподавателям, научным
работникам, а также аспирантам, магистрам, студентам.
УДК 338.24
ББК 65.050
ISBN 978-5-261-01138-5
© Северный (Арктический) федеральный
университет им. М.В. Ломоносова, 2016
2
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................
ГЛАВА 1. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКИМИ РЕСУРСАМИ АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ЧЕРЕЗ РАЗВИТИЕ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЕГИОНЕ .......................................
1.1. Современное состояние и роль субъектов малого и среднего
предпринимательства в экономике региона ....................................
1.2. Меры поддержки и регулирования малого и среднего бизнеса
в Архангельской области ..................................................................
ГЛАВА 2. КАЧЕСТВО ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА КАК
ФАКТОР РАЗВИТИЯ РЕГИОНА ........................................................
2.2. Стратегические направления региональной политики по
формированию и развитию человеческого потенциала .................
5
9
9
1.3. Совершенствование механизма управления развитием малого
и среднего предпринимательства Архангельской области ...........
2.1. Качество человеческого потенциала Архангельской области:
анализ состояния .................................................................................
ГЛАВА 3. СОЦИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ БИЗНЕСА КАК
ФАКТОР РОСТА ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА
(НА ПРИМЕРЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ) .............................
ГЛАВА 4. СТРУКТУРНАЯ ПОЛИТИКА В РЕШЕНИИ ПРОБЛЕМЫ
ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ НЕЗАВИСИМОСТИ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ
АСПЕКТ ..................................................................................................
ГЛАВА 5. РОЛЬ ИНВЕСТИЦИЙ В РАЗВИТИИ СЕВЕРНОГО
РЕГИОНА ...............................................................................................
ГЛАВА 6. ПРОБЛЕМЫ СТРУКТУРНОЙ ИНЕРТНОСТИ
ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И ПУТИ ИХ ПРЕОДОЛЕНИЯ
(НА ПРИМЕРЕ СУДОСТРОИТЕЛЬНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ) .........................................................
6.1. Краткая характеристика современных проблем
судостроения .......................................................................................
6.2. Проблемы инертности компаний в условиях меняющегося
рыночного окружения ........................................................................
ГЛАВА 7. ПРОМЫШЛЕННАЯ ПОЛИТИКА КАК ИНСТРУМЕНТ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СТРАТЕГИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ РОССИЙСКОГО СЕВЕРНОГО
РЕГИОНА ...............................................................................................
16
25
33
33
44
52
79
100
116
116
121
132
3
Стр.4
7.1. Роль и место промышленного сектора в стратегическом развитии
экономики российского северного региона .....................................
7.2. Теоретическое обобщение отечественного и зарубежного
опыта государственного регулирования промышленного
развития северных регионов ..............................................................
132
7.3. Основные проблемы научного обеспечения разработки и
реализации региональной промышленной политики как инструмента
государственного регулирования индустриального развития ......
7.4. Теоретические и методологические аспекты разработки и
реализации региональной промышленной политики в системе
государственного регулирования стратегического развития
экономики северного региона ............................................................
ГЛАВА 8. ИННОВАЦИИ КАК РЕСУРС РАЗВИТИЯ
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ...........................................................
148
164
192
7.5. Разработка целей региональной промышленной политики
и их гармонизация с целями экономического развития:
методологические аспекты ................................................................ 206
ГЛАВА 9. ИНФЛЯЦИЯ В СИСТЕМЕ ВОСПРОИЗВОДСТВА
ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА АРХАНГЕЛЬСКОЙ
ОБЛАСТИ ...............................................................................................
9.1. Анализ показателей развития инфляции в Архангельской
области за период с 2002 по 2014 годы .............................................
217
231
231
9.2. Инфляционное таргетирование как современный элемент
антиинфляционного регулирования ................................................. 240
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .....................................................................................
251
4
Стр.5
ВВЕДЕНИЕ
Перспективы развития экономики Российской Федерации как
единого народнохозяйственного комплекса неразрывно связаны
с перспективами экономического развития российских регионов.
Именно поэтому во всех долгосрочных, среднесрочных и
краткосрочных прогнозах экономического развития Российской
Федерации центральное внимание уделяется их основному разделу
«Экономическое развитие регионов». Однако уровень прогнозов
организационно-экономического развития регионов не отвечает
современным требованиям, их критические оценки содержались
в документах комитета по делам Федерации и региональной
политики Государственной Думы Российской Федерации. Критике
подвергается, в частности, состав прогнозов, отсутствие в них ряда
важнейших показателей, без которых невозможна реальная
оценка состояния экономики регионов, возможностей и перспектив
их развития. К их числу относятся, прежде всего, показатели,
характеризующие ресурсы регионов.
В ряде правительственных документов подчеркивается необходимость
всемерной государственной поддержки ресурсной
базы развития регионов, создана специальная правительственная
комиссия по государственной поддержке развития регионов
Российской Федерации. Достижению ощутимых результатов препятствует
сложная социально-экономическая ситуация в стране,
бюджетный дефицит и др. Но в то же время в определенной степени
сказывается и отсутствие научно обоснованной методологии
и четких методических рекомендаций по формам определения и
механизму управления ресурсами развития региона.
Авторы полагают, что проблема повышения эффективности
управления экономическими ресурсами, особенно на муниципальном
уровне, не получила окончательного разрешения и необходимо
разработать методические основы и инструментарий
управления экономическими ресурсами развития региона.
Поэтому свою главную цель авторы настоящего исследования видели
в последовательном решении следующих задач:
5
Стр.6
1) в выявлении возможности совершенствования механизма
управления экономическими ресурсами Архангельской области
через развитие малого и среднего предпринимательства в регионе;
2) в исследовании качества человеческого потенциала как фактора
развития региона;
3) в определении роли социальной ответственности бизнеса в
системе факторов роста человеческого потенциала;
4) в рассмотрении необходимости преобразований в структуре
промышленности северного региона;
5) в определении роли инвестиционной составляющей в развитии
Архангельской области;
6) в анализе проблем структурной инертности судостроительных
предприятий Архангельской области и определении путей их
преодоления;
7) в рассмотрении промышленной политики как инструмента
государственного регулирования стратегического развития экономики
региона;
8) в определении роли инноваций в развитии Архангельской
области;
9) в исследовании развития инфляция в Архангельской области
и ее роли в системе воспроизводства инновационного потенциала
области.
В рамках решения первой задачи авторы стремились: определить
современное состояние субъектов малого и среднего
предпринимательства в Архангельской области, их влияние на
экономику региона; выяснить экономическую политику государства
в отношении поддержки и развития малого и среднего
предпринимательства; уточнить приоритетные направления совершенствования
организационно-экономического механизма
управления развитием малого и среднего предпринимательства
Архангельской области.
Важность решения второй задачи обусловлена тем, что развитие
человеческого потенциала в современных условиях становится
приоритетной стратегической задачей. Уровень человеческого развития
определяет степень развития региона и страны в целом. Для
решения данной задачи был проведен анализ состояния качества
человеческого потенциала Архангельской области за период 2008–
2014 гг., определена стратегия региональной политики по формированию
и развитию человеческого потенциала.
6
Стр.7
Из возможностей создания благоприятных условий для развития
человеческого потенциала рассмотрен механизм социальной
ответственности бизнеса как один из наиболее эффективных инструментов
привлечения бизнеса к формирования человеческого
капитала региона.
Для обеспечения комплексного использования экономических
ресурсов необходимо решение четвертой задачи исследования, обусловленное
очевидной на взгляд авторов необходимостью проведения
структурной промышленной политики в регионе.
В рамках решения пятой задачи авторы стремились: оценить
инвестиционную привлекательность северного региона, проанализировать
динамику и структуру инвестиций, возможности повышения
инвестиционного потенциала области и привлечения инвестиций.
Особую
роль среди отраслей промышленности занимает судостроение,
от состояния которого зависит обороноспособность
страны, ее экономическая и политическая независимость. К сожалению,
именно эта отрасль российской экономики в последние десятилетия
находится в кризисе, выход из которого пока проблематичен.
Среди проблем структурной инертности предприятий судостроения,
рассмотренных в шестой главе данного исследования,
главное внимание было уделено менеджменту компании и организационно-технической
базе производства как причинам структурной
инертности предприятий, проблемам взаимоотношений
менеджмента и рабочих, инженеров, а также институциональным
факторам как причинам организационной инертности компаний
судостроения.
Для решения седьмой задачи авторы выяснили место и роль
промышленности в развитии экономики регионов Севера; обобщили
российский и зарубежный опыт государственного регулирования
промышленного развития северных регионов; показали, что
развивать промышленное производство северных регионов без
опоры на государство невозможно; уточнили, что в целом методология
определения целей региональной промышленной политики
заключается в выявлении и гармонизации экономических интересов
ее субъектов, и на этой основе определении целевых установок
в сфере регулирования промышленным развитием региона, а затем
и самих целей.
7
Стр.8
Экономическое развитие региона напрямую зависит от интенсивности
инновационной деятельности на его территории.
Изучению данного вопроса посвящена восьмая глава представленного
исследования.
Связанный с инновациями и долгосрочными инвестициями
риск усиливает инфляция, анализ показателей развития которой в
Архангельской области за период с 2002 по 2014 годы был проведен
в девятом разделе.
Представленная монографии обобщает результаты исследований,
проводимых в рамках совместных научно-исследовательских
работ, проводимых на кафедре «Экономика» ФГАОУ
ВПО «Северный (Арктический) федеральный университет имени
М.В. Ломоносова», филиала в г. Северодвинске по проблематике,
связанной с управлением ресурсами северного региона.
Авторы предполагают продолжить научную разработку затронутых
в настоящем исследовании проблем и будут благодарны за
конструктивные замечания и пожелания, которые просят направлять
по адресу: Россия, г. Северодвинск Архангельской области,
Воронина 6.
8
Стр.9