Выписка гізз журналов^ Еомитета Министров^ в^
13 и 20 Апр ля 1882 г.
Слушана внесенная Миннстромъ Внутреннихъ
Д лъ, при отношеніи отъ 9 Марта за № 2998, аапиека
Статсъ-Секретаря Каханова ^р разсмотр ніи плана
занятій Особой Коммисги по составленію проектовъ
преобразованія м стнаго управленія^і
При разсмотр ніи этого д ла, въ присутствіи приглашеннаго
въ зас даніе Предс дателя Особой Коммисіи
для составленія проектовъ м етнаго управленія,
Комитетъ выслушалъ заявленіе Члена Государственнаго
Сов та, Статсъ-Секретаря Каханова, объяснившаго,что
означенная Коммисія приступила къ проектированію
плана своихъ занятіп, не ожидая сосредоточенія
въ ней вс хъ потребныхъ для двишенія работъ
д лъ и данныхъ, въ предвид ніи невозможности собрать
таковыя въ скоромъ времени, и что недостаточность
матеріаловъ представила значительный затрудненія
для выполненія возложенной на Еоммисію ВЫСОЧАЙШЕ
утвержденнымъ, 50 Октября 1881 г., положеніемъ
Комитета Министровъ задачи. Въ подтвержденіе
сего Статсъ-Секретарь Кахановъ указалъ на то, что, ко
времени открытія Кошшсіи, въ ея распоряженіе поступили
лишь т , хотя и весьма обширные, но отчасти
уже устар лые матеріалы, кои находились въ бывшей
коммисіи о губернскихъ и у здныхъ учрежденіяхъ и
сверхъ того отзывы всего трехъ земствъ и трехъ губернскихъ
по крестьянскимъ д ламъ присутствій, по
предложенньшъ Министерствомъ Внутреннихъ Д лъ
вопросамъ, касательно изм неній въ крестьянскихъ
чрежденіяхъ.Посл открытія ROMMHCIH и отчасти уже
по составленіи плана занятій Коммисіи, переданы разсмотр
нныя въ Комитет Министровъ всеподданн
йшія записки Сенаторовъ; Шамшина, Мордвинова и
Ковалевскаго, а также н которыя записки т хъ же
Сенаторовъ по отд льнымъ предметамъ. Засішъ
даже въ настоящее время въ Коммисіи ожидаются
отзывы 27 земствъ (изъ 38) и 32 губернскихъ по
крестьянскимъ «д ламъ присутствій (изъ 46^ и остальныя
записки ревизовавшихъ н которыя губерніи Сенаторовъ.
Равяымъ образомъ, Жоммисіи не могли еще
быть сообщены, отчасти по сложности работъ, отчасти
по неутвержденію плана занятій, необходимый св д -
нія объ іш ющихся въ отд льныхъ в домствахъ д -
.іахъ и предположеніяхъ по вопросамъ, относящимся
до круга занятій Коммисіи. Т мъ не мен е, согласно
Стр.1
объясненіш Статсъ-Секретаря Каханова, Коммисія
р іпилась тотчасъ же приступить къ проектированію
обща го плана работъ, въ томъ вниманіи, что самый
составъ Коммисіи, вм щавшіи въ себ ревизовавшихъ
Сепаторовъ и представителей подлежащихъ Министерствъ,
а именно преимущественно Товарищей Министровъ,
служилъ самъ по себ достаточнымъ ручательствомъ
для соотв тственнаго видамъ Правительства
и интересамъ отд льныхъ в домствъ выполненія
сей задачи. Озабочиваясь же унроченіемъ будущаго
усп хавъ трудахъ Особой Коммисіи, Статсъ-Секретарь
Кахановъ указалъ на то, что, въ виду возложенныхъ
на Коммисію преобразовательныхъ работъ по различньшъ
отраслямъ м стнаго управленія, соприкасающимся
съ отд льными ведомствами, дальн йпіее движет
е въ занятіяхъ Коммисіи находится въ т сной зависимости
отъ степени ближайшаго сод йствія, которое
будетъ оказано со стороны у помянутыхъ в домствъ.
Съ т мъ вм ст , Ііредс датель Особой Коммисіи
заявилъ о томъ, что, за утвержденіемъ плана работъ
Коммисіи, будетъ своевременно усилить самый
составъ оной командированіемъ наибол е причастными
къ трудамъ Коммисіи в домствами особыхъ представителей^
которые, не будучи отвлекаемы постоянными
слз'жебными обязанностями, могли бы принимать д ятельное
участіе въ сложныхъ ея работахъ.
По выслушаніи этого заявленія, Комитетъ, признавая,
и съ своей стороны, выраженныя Статсъ-Секретаремъ
Кахановымъ предположенія ц лесообразными,
ос^ханотшся зат мъ на произшедшемъ въ сред Коммпсіи
разногласіи по вопросу о внесеніи на утвержденіе
въ законодательномъ норядк основныхъ началъ
будущаго строя м стнаго управленія. Обозр въ высказанные
по поводу сего разномыслія доводы и возраженія,
дополненные объясненіями, представленными
по сему предмету Статсъ-Секретаремъ Кахановымъ,
Комитетъ, согласно съ мн ніемъ большинства
КОММИСІИ, находилъ, что разсмотр ніе законодательнымъ
порядкомъ основныхъ началъ или главныхъ статей
проектовъ м стнаго управленія едвали представлялось
бы в рнымъ средствомъ для оц нки соотв тствія
неразработанныхъ въ подробности пред по ложенііі
пресл дуемымъ Правительствомъ практическимъ
ц лямъ и д йствительнымъ потребяостямъ м стнаго
укравленія^ сорбщеніе же упомянутымъ основнымъ
началамъ или главнымъ статьямъ значенія утверждепныхъ
ВЫСОЧАЙШЕЮ ЕГО ИМПЕРАТОРСКАГО ВЕЛИЧЕСТВА
властью у казаній могло бы иредр пшть такіе
воппосы ближайшее ознакомленіе съ коими, при по
Стр.2
3
дробной разработк проектовъ, потребовало бы видоизм
ненія въ первоыачальыыхъ предположешяхъ.
Обращаясь къ самому перечню предстоящихъ Коммисіи
предметовъ занятій, Комитетъ признавалъ, что
означенный перечень ^аключаетъ въ себ весьма полное
изложеніе наибол е существенныхъ сторонъ наваего
м стнаго у правлен! я, кои нуждаются отчасти въ
н которомъ, сообразно вознпкшимъ въ посл днее
время потребностямъ, улучпіеніи, отчасти же въ бол е
коренномъ преобразованіи.
При разсмотр ніи Комитетомъ, въ частности,
отд льныхъ пунктовъ упомянутаго перечня, въ томъ
числ проектированнаго Коммисіею вопроса относительно
волостнаго управленія, долженствующаго коснуться
и устройства волостныхъ судовъ, Министръ
Юстиціи заявилъ о томъ, что онъ считалъ бы полезнымъ
сообщить въ оную труды бывшей подъ предс
дательствомъ Члена ГосударственнагоСов таЛюбощинскаго
коммисіи по преобразованію означенныхъ
судовъ^ а Министръ Внутреннихъ Д лъ, по поводу
нам ченныхъ Коммисіею предположеній касательно
полиціи, обратилъ вниманіе Комитета на то, что
осуществленіе желательныхъ улучшеній въ сей
отрасли управленія и соотв тственное настоящему
его значенію преобразованіе жандармскаго корпуса
представляется на столько существенно важнымъ, что
потребуетъ въ ближайшемъ еще будущемъ надлежащаго
разр шенія, причемъ вызываемыя таковымъ
м ропріятіемъ изм ненія въ полицейскихъ учрежденіяхъ
будутъ сообразованы съ задачею, возложенною
на особую Коммисію для составленія проектовъ м стнаго
управленія.
Съ своей стороны Статсъ-Секретарь Кахановъ объяснилъ,
что, независимо отъ выд ленія вопроса объ
особыхъ отъ исполнительной полиціи обязанностяхъ
жандармскаго корпуса, Коммисія поставила вообще
свои работы въ очерченные, по возможности, пред ды,
не считая себя въ прав входить въ разсмотр ніе
такихъ предметовъ, каково, напр,, коренное разд
леніе губерній на у зды и сословное значеніе дворянскихъ
учрежденій. Приэтомъ Коммисія им ла
также въ виду, что предстоящія ей занятія хотя и
обнимаютъ преобразованіе ц лаго строя м стнаго
управленія, но не доляшы однако задерживать составлен!
я въ подлежа щихъ Министерствахъ и Главныхъ
Управленіяхъ и внесенія на утвержденіе въ
установленномъ порядк т хъ законопроектовъ, по
отд льнымъ, касающимся той же области вопросамъ,
Стр.3