Дисциплина изучается в 3 семестре, является базовой, имеет непосредственную связь с дисциплинами «Теория государства и права», «Философия права», «Философия и методология науки». <...> В процессе изучения дисциплины обучающийся должен приобрести следующие компетенции: общекультурные: – способность осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры; владение моделью поведения, основанной на осознании социальной значимости профессии, этики юриста (ОК-1); – сформированная общегражданская российская идентичность, чувство патриотизма; уважение общепризнанных прав человека, этнокультурное и поликонфесссиональное многообразие (ОК-2). профессиональные: – способен разрабатывать нормативные правовые акты в соответствии с профилем профессиональной деятельности (ПК-1); – способность квалифицированно толковать нормативные правовые акты (ПК-7); – способность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных сферах юридической деятельности (ПК-8); – способность квалифицированно проводить научные исследования в области права (ПК-11). <...> В результате освоения дисциплины обучающийся должен: ЗНАТЬ: понятие и значение правотворчества в Российской Федерации; основные проблемы теории и практики правотворчества в России с целью недопущения их реализации, а в случае столкновения с ними при осуществлении законотворчества знать основные подходы к решению таких проблем; юридические инструменты (приемы, способы, средства и методы юридической техники), используемые в процессе создания (изложения), интерпретации и реализации правовых актов, разбираться в них, уметь их применять; 4 УМЕТЬ: применять приемы и навыки законодательного <...>
Правотворчество_и_толкование_норм_права_проблемы_теории_и_практики_Практикум._Направление_подготовки_40.04.01_–_Юриспруденция._Магистерская_программа_«Государственно-правовая_политика,_правотворчество_и_правореализация»._Магистратура.pdf
УДК 340.1 (075.8)
ББК 67.0 я73
П 68
Печатается по решению
редакционно-издательского совета
Северо-Кавказского федерального
университета
П 68 Правотворчество и толкование норм права: проблемы
теории и практики: практикум / сост. О. В. Борисова,
И. Н. Клюковская. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 122 с.
Пракитикум составлен в соответствии с требованиями образовательного
стандарта к подготовке выпускника для получения
квалификации (степени) «магистр». Утвержден на заседании кафедры
теории и истории государства и права. Протокол № 2 от 12 сентября
2014 г.
Предназначен для студентов, обучающихся по направлению
подготовки 40.04.01 – Юриспруденция.
УДК 340.1 (075.8)
ББК 67.0 я73
Составители:
канд. юрид. наук, доцент О. В. Борисова,
канд. юрид. наук, доцент И. Н. Клюковская
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент Е. А. Первышов,
нач. отдела прогнозирования и координации деятельности
С. Б. Бурчиков (Управление ЭБиПК ГУ МВД России
по Ставропольскому краю)
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
Стр.2
ПРЕДИСЛОВИЕ
Цель освоения дисциплины – формирование целостного представления
о правотворчестве, толковании правовых норм и способах
повышения эффективности законодательного процесса.
Задачи изучения дисциплины «Правотворчество и толкование
норм права: проблемы теории и практики»:
– познание роли законотворчества в процессе правоотношений,
получение представления о правилах формулирования нормативных
правовых актов;
– формирование, развитие и закрепление юридического мышления
общей, правовой и законотворческой культуры, высокого
профессионализма;
– уяснение роли законодательного регулирования общественных
отношений в жизни общества;
– осознание приоритетной роли закона в системе нормативных
правовых актов государства, освоение основных отличительных
признаков закона;
– получение студентами знаний о законодательном процессе и
его роли в обеспечении качества закона;
– изучение современных проблем правотворчества и, в частности,
юридической техники;
– овладение достижениями ведущих отечественных юристов в
сфере законодательного процесса;
– повышение уровня общей правовой культуры.
Данное учебное пособие имеет своей целью развитие у обучающихся
личностных качеств, а также формирование общекультурных
(универсальных) и профессиональных компетенций в соответствии
с требованиями ФГОС ВПО по данному направлению
подготовки.
Учебная дисциплина «Правотворчество и толкование норм права:
проблемы теории и практики» включена в профессиональный цикл
(вариативной части) магистерской программы «Правовая политика,
правотворчество и правореализация» по направлению подготовки
40.04.01 – Юриспруденция (квалификация (степень) «Магистр»).
Дисциплина изучается в 3 семестре, является базовой, имеет непосредственную
связь с дисциплинами «Теория государства и права»,
«Философия права», «Философия и методология науки».
3
Стр.3
Освоение дисциплины «Правотворчество и толкование норм
права: проблемы теории и практики» предшествует изучению таких
дисциплин, как «Правовая политика», «Юридическое консультирование».
Требования
к входным знаниям обучающегося: студент должен
знать основные понятия в сфере теории государства и права.
В процессе изучения дисциплины обучающийся должен приобрести
следующие компетенции:
общекультурные:
– способность осуществлять профессиональную деятельность
на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой
культуры; владение моделью поведения, основанной на осознании
социальной значимости профессии, этики юриста (ОК-1);
– сформированная общегражданская российская идентичность,
чувство патриотизма; уважение общепризнанных прав человека,
этнокультурное и поликонфесссиональное многообразие (ОК-2).
профессиональные:
– способен разрабатывать нормативные правовые акты в соответствии
с профилем профессиональной деятельности (ПК-1);
– способность квалифицированно толковать нормативные правовые
акты (ПК-7);
– способность принимать участие в проведении юридической
экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе
в целях выявления в них положений, способствующих созданию
условий для проявления коррупции, давать квалифицированные
юридические заключения и консультации в конкретных сферах
юридической деятельности (ПК-8);
– способность квалифицированно проводить научные исследования
в области права (ПК-11).
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
ЗНАТЬ: понятие и значение правотворчества в Российской Федерации;
основные проблемы теории и практики правотворчества
в России с целью недопущения их реализации, а в случае столкновения
с ними при осуществлении законотворчества знать основные
подходы к решению таких проблем; юридические инструменты
(приемы, способы, средства и методы юридической техники), используемые
в процессе создания (изложения), интерпретации и реализации
правовых актов, разбираться в них, уметь их применять;
4
Стр.4
УМЕТЬ: применять приемы и навыки законодательного процесса;
наиболее важные требования к языку правовых актов;
разрабатывать нормативные правовые акты; квалифицированно
применять нормативные правовые акты в конкретных сферах
юридической деятельности, реализовывать нормы материального
и процессуального права в профессиональной деятельности, самостоятельно
принимать (издавать) индивидуальные правоприменительные
акты;
ВЛАДЕТЬ: понятийно-категориальным аппаратом, методикой
самостоятельного изучения и анализа теоретических и практических
проблем правотворчества и толкования норм права; навыками
ставить задачи и определять средства и способы их решения; применять
современные методы исследования; применять полученные
фундаментальные знания в практической деятельности.
5
Стр.5
СОДЕРЖАНИЕ
ПРЕДИСЛОВИЕ.....................................................................................3
ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ
1. Общая характеристика правотворчества: понятие,
принципы, виды.............................................................................................6
2. Правотворческий и законодательный процесс..........................24
3. Нормативный правовой акт как результат
правотворчества...........................................................................................27
4. Опубликование и вступление в силу нормативного
правового акта..............................................................................................34
5. Юридическая (законодательная) техника...................................37
6. Лингвистическая структура текста нормативного
правового акта. Законодательный стиль................................................61
Особенности юридического языка нормативного правового
акта..................................................................................................................63
7. Логические основы правотворческого процесса
и механизм обеспечения реализации закона:
проблемы и тенденции...............................................................................66
8. Понятие и сущность толкования норм права............................94
9. Виды толкования правовых норм.................................................98
10. Пределы толкования норм права..............................................102
11. Лоббизм в правотворчестве.......................................................109
ВОПРОСЫ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
ВОПРОСЫ ДЛЯ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ
ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ.............................................................112
МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО НАПИСАНИЮ ДОКЛАДА............................................................115
ПРИЛОЖЕНИЕ. Глоссарий............................................................117
121
Стр.121