УДК 349.6 (075.8)
ББК 67.307 я73
П 68
Печатается по решению
редакционно-методического совета
Северо-Кавказского федерального
университета
П 68 Правовой режим курортов: практикум / сост.: О. В. Садовская,
И. М. Вильгоненко, Е. Н. Федорченко, А. Д. Анучкина,
А. Р. Баласанян, Ю. А. Титенко, Н. Ю. Белокопытова,
Ю. Н. Слепенок. – Ставрополь: Изд-во СКФУ, 2015. – 153 с.
Пособие составлено в соответствии с требованиями ФГОС
ВПО с учетом рекомендаций Положения об учебно-методическом
комплексе дисциплины СКФУ и ООП ВПО. Содержит курс практических
занятий, включающих сведения о формируемых компетенциях,
теоретическую часть, вопросы и задания, литературу.
Предназначено для магистров, обучающихся по направлению
подготовки 40.04.01 – Юриспруденция.
УДК 349.6 (075.8)
ББК 67.307 я73
Составители:
канд. юрид. наук, доцент О. В. Садовская,
канд. юрид. наук, доцент И. М. Вильгоненко,
канд. полит. наук, доцент Е. Н. Федорченко,
канд. юрид. наук, доцент А. Д. Анучкина,
канд. юрид. наук, доцент А. Р. Баласанян,
канд. юрид. наук, доцент Ю. А. Титенко,
ст. преп. Н. Ю. Белокопытова,
ст. преп. Ю. Н. Слепенок
Рецензенты:
канд. юрид. наук, доцент Н. А. Бойко,
д-р юрид. наук, профессор А. П. Мазуренко
(МГЭИ, Северо-Кавказский филиал)
© ФГАОУ ВПО «Северо-Кавказский
федеральный университет», 2015
Стр.2
Правовой режим курортов
ПРЕДИСЛОВИЕ
Преподавание правового режима курортов необходимо для
обеспечения качества теоретической и практической подготовки
юристов, связанных с вопросами применения общих и специальных
норм экологического законодательства РФ в сфере обеспечения
правовой охраны окружающей среды курортов.
Кроме того, ее изучение обеспечивает качество теоретической и
практической подготовки юристов в вопросах, связанных с применением
законодательства по проблемам охраны окружающей среды
и природопользования на территории курортов.
Основное назначение практических занятий – закрепление полученных
теоретических знаний в сфере правового обеспечения
правового режима курортов как комплексного института экологического
права, земельного и иных отраслей права.
Дисциплина призвана дать понимание основных категорий,
институтов эколого-правовых отношений в сфере охраны окружающей
среды курортов в Российской Федерации. Особую актуальность
её изучение приобретает в условиях меняющегося экологического
законодательства.
Целью изучения курса является овладение студентами теоретическими
знаниями о правовом регулировании природоохранных,
природоресурсных отношений и практическими навыками юридической
деятельности в сфере охраны окружающей среды, использования
природных ресурсов на территории курортов.
Задачами изучения дисциплины являются формирование практических
навыков и умений:
• по разработке и реализации эколого-правовых норм в сфере
охраны окружающей среды курортов;
• анализу юридических норм и экологических правоотношений,
судебной практики;
• составлению процессуальных документов;
• формированию навыков самостоятельной аналитической и
научно-исследовательской работы, образования и воспитания.
Курс относится к дисциплинам по выбору вариативной части
блока 1 Б1.В.ДВ.1.1 по направлению подготовки 40.04.01 – Юриспруденция
(магистерская программа «Гражданское право, граж3
Стр.3
Правовой режим курортов
данский и арбитражный процессы»). Ее освоение происходит во
2 семестре.
В ходе изучения дисциплины формируются следующие компетенции:
ПК-2
– способность квалифицированно применять нормативно-правовые
акты в конкретных сферах юридической деятельности,
реализовывать нормы материального и процессуального права
в профессиональной деятельности;
ПК-4 – способность выявлять, пресекать, раскрывать и расследовать
правонарушения и преступления;
ПК-7 – способность квалифицированно толковать нормативно-правовые
акты.
В результате изучения дисциплины студент должен знать:
• правовую основу обеспечения правового режима курортов;
• характеристику курортов как особо охраняемой природной
территории;
• понятие, природу и сущность правового режима курортов;
• механизм и средства правового регулирования экологических
отношений на территории курортов;
• организацию и функционирование государственных и муниципальных
органов управления в сфере охраны окружающей среды
и природопользования на территории курортов;
• основные положения сущность и содержание основных понятий,
категорий, институтов экологического права;
• особенности природопользования на территории курортов;
• особенности охраны окружающей среды на территории курортов;
•
землепользование и охрану земель на территории курортов;
• лесопользование и охрану лесов на территории курортов;
• водопользование и охрану вод и водных объектов на территории
курортов;
• недропользование и охрану недр на территории курортов;
• юридическую ответственность за нарушения правового режима
курортов;
уметь:
• оперировать юридическими понятиями и категориями в области
экологического права;
4
Стр.4
Правовой режим курортов
• анализировать юридические факты и возникающие в связи с
ними экологические правовые отношения;
• анализировать, толковать и правильно применять нормы экологического
права;
• принимать решения и совершать юридические действия в точном
соответствии с законом;
• осуществлять правовую экспертизу нормативных правовых
актов, регулирующих экологические отношения;
• давать квалифицированные юридические заключения и консультации;
•
правильно составлять и оформлять юридические документы,
содержащие нормы экологического права;
владеть:
• юридической терминологией в области экологического права;
• навыками:
а) работы с правовыми актами по вопросам охраны окружающей
среды и природопользования на территории курортов;
б) анализа различных правовых явлений, юридических фактов,
правовых норм и правовых отношений, являющихся объектами
профессиональной деятельности;
в) анализа правоприменительной и правоохранительной практики
в области охраны окружающей среды и природопользования
на территории курортов;
г) разрешения правовых проблем и коллизий в области охраны
окружающей среды и природопользования на территории курортов;
д) реализации норм экологического права, обеспечивающих режим
курортов.
5
Стр.5
Правовой режим курортов
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие.................................................................................
Раздел 1. Общая часть
1. Правовая основа обеспечения правового режима
курортов...............................................................................................
2. Общая характеристика курортов как ООПТ...................
3. Управление в области охраны окружающей среды
и природопользования на территории курорта........................
4. Природопользование на территории курортов
и лечебно-оздоровительных местностей.....................................
5. Экономическое регулирование отношений в сфере
природопользования и охраны окружающей среды
курортов...............................................................................................
6. Особенности охраны окружающей среды
на территории курортов..................................................................
7. Землепользование и охрана земель на территории
курортов..............................................................................................
8. Лесопользование и охрана лесов на территории
курортов...............................................................................................
Раздел 2. Особенная часть
9. Водопользование и охрана вод и водных объектов
на территории курортов...................................................................
10. Недропользование и охрана недр на территории
курортов...............................................................................................
11. Вещные права на природные объекты и ресурсы
курортов. Оборотоспособность природных объектов
и ресурсов курортов..........................................................................
12. Административная и уголовная ответственность
за нарушения правового режима курортов и лечебнооздоровительных
местностей и практика ее применения.........
13. Гражданско-правовая ответственность
за нарушения правового режима курортов и лечебнооздоровительных
местностей и практика ее применения.........
14. Правовой режим курортов региона КМВ.....................
Литература и Интернет-ресурсы..........................................
152
3
6
14
22
38
44
53
60
70
78
87
96
124
132
139
151
Стр.152