ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО
СУДОПРОИЗВОДСТВА
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЕ ИЗДАНИЕ
Учредитель: Федеральное государственное бюджетное образовательное
учреждение высшего образования «Воронежский государственный университет»
Редакционная коллегия:
Ю. Н. Старилов,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т,
засл. деятель науки РФ (гл. ред.);
Ю. Б. Носова,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т (зам. гл. ред.);
О. В. Сажина,
Воронеж. гос. ун-т (отв. секр.);
Ю. Е. Аврутин,
д-р юрид. наук, проф.,
С.-Петерб. ун-т МВД РФ,
засл. деятель науки РФ, засл. юрист РФ;
О. В. Баулин,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
П. Н. Бирюков,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
Т. М. Бялкина,
д-р юрид. наук, проф., Воронеж. гос. ун-т;
Н. А. Громошина,
д-р юрид. наук, проф.,
Московский гос. юрид. ун-т
имени О. Е. Кутафина (МГЮА);
А. Б. Зеленцов,
д-р юрид. наук, проф.,
Российский ун-т дружбы народов,
засл. юрист РФ;
Д. В. Зотов,
канд. юрид. наук, доц., Воронеж. гос. ун-т;
Т. Д. Зражевская,
д-р юрид. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т, засл. юрист РФ;
С. Д. Князев,
д-р юрид. наук, проф.,
Конституционный Суд (г. Санкт-Петербург),
засл. деятель науки РФ, засл. юрист РФ;
П. И. Кононов,
д-р юрид. наук, проф.,
судья Второго арбитражного
апелляционного суда (г. Киров);
А. В. Кочетков,
канд. юрид. наук, доц.,
пред. Арбитражного суда Воронеж. обл.;
С. В. Курчевская,
канд. юрид. наук,
судья Воронеж. областного суда;
А. В. Малько,
д-р юрид. наук, проф.,
Сарат. филиал Ин-та государства и права РАН,
засл. деятель науки РФ;
И. И. Марков,
пред. Липецкого областного суда,
засл. юрист РФ;
ВЗГЛЯД СУДЬИ
Ламонов Е. В. Судебная практика применения Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации
в судах общей юрисдикции ......................................................................42
АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
Давыдов К. В. Современное состояние и перспективы развития
российского законодательства об административных процедурах.
Проект федерального закона «Об административных процедурах
и административных актах в Российской Федерации» ........................47
СОДЕРЖАНИЕ
ТЕОРИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА
Майоров В. И. Генезис административного судебного права:
теоретико-методологические проблемы ..................................................5
Тарибо Е. В. Нарушение прав как критерий принятия
административных исковых заявлений .................................................10
ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ
Опалев Р. О. Возможные направления развития законодательства
в сфере правосудия по административным делам ...............................13
ПРОИЗВОДСТВО ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ДЕЛ
Носова Ю. Б. Обжалование предписаний федеральной инспекции
труда: гражданское или административное судопроизводство? ........18
Рогачева О. С. Рассмотрение мировым судьей административных
дел о вынесении судебного приказа в порядке административного
судопроизводства .....................................................................................24
ЗАРУБЕЖНЫЙ ОПЫТ ОРГАНИЗАЦИИ АДМИНИСТРАТИВНЫХ СУДОВ
И АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВОСУДИЯ
Hallintolainkäy ölaki (26.7.1996. № 586/1996) = Акт об
административной судебной процедуре (586/1996; с изменениями
вплоть до 435/2003) (перевод с англ. Р. О. Опалева)...........................31
2017. № 1
Стр.2
2
ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. 2017. № 1
С. Н. Махина,
д-р юрид. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т;
Е. И. Носырева,
д-р юрид. наук, проф.,
Воронеж. гос. ун-т;
Р. А. Подопригора,
д-р юрид. наук, проф.,
Каспийский ун-т (г. Алматы,
Республика Казахстан);
О. С. Рогачева,
д-р юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т;
Б. В. Россинский,
д-р юрид. наук, проф.,
Всероссийский гос. ун-т юстиции
(РПА Минюста России),
засл. юрист РФ;
Ю. П. Соловей,
д-р юрид. наук, проф.,
Омская юрид. акад., засл. юрист РФ;
Н. Т. Степанова,
пред. Девятнадцатого арбитражного
апелляционного суда (г. Воронеж),
засл. юрист РФ;
Д. Г. Фильченко,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т;
О. Н. Шеменёва,
канд. юрид. наук, доц.,
Воронеж. гос. ун-т
Журнал зарегистрирован
Федеральной службой по надзору
в сфере связи, информационных
технологий и массовых
коммуникаций (Роскомнадзор):
Свидетельство о регистрации
средства массовой информации
ПИ № ФС 77-66564 от 21.07.2016
Журнал входит в систему РИНЦ
(Российский индекс
научного цитирования)
на платформе elibrary.ru
Подписной индекс:
94234 Объединенного каталога
"Пресса России"
Адрес редакции:
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10а, к. 707
e-mail: juristar@law.vsu.ru;
nosova_y@law.vsu.ru
Ведущий редактор
издательской группы Ю. С. Гудкова
Подписано в печать 15.03.2017.
Формат 60×84/8. Уч.-изд.л. 11,1
Усл. п. л. 10,2. Тираж 500. Заказ 913
Издательский дом ВГУ
394018 Воронеж, пл. Ленина, 10
Отпечатано в типографии
Издательского дома ВГУ
394018 Воронеж, ул. Пушкинская, 3
© Воронежский государственный
университет, 2017
© Оформление, оригинал-макет.
Издательский дом ВГУ, 2017
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
Старилов М. Ю. Меры предварительной защиты
по административному иску как новый процессуально-правовой
институт: из цивилистического процесса в административный ........ 70
Тимошинова С. Б. Теоретические и практические проблемы
определения понятия и сущности административного иска ...............81
ТРЕБОВАНИЯ К МАТЕРИАЛАМ,
НАПРАВЛЯЕМЫМ В РЕДАКЦИОННУЮ КОЛЛЕГИЮ ЖУРНАЛА
ДЛЯ ОПУБЛИКОВАНИЯ ..........................................................................85
Стр.3
JOURNAL OF THE ADMINISTRATIVE
PROCEEDINGS
SCIENTIFIC AND PRACTICAL EDITION
Founder: Federal State Budget Educational Institution
of Higher Education «Voronezh State University»
Editorial board:
Yu. N. Starilov,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University,
honoured scientist of the Russian Federation
(chief editor);
Yu. B. Nosova,
candidate of legal sciences,
associate professor,
Voronezh State University (deputy editor);
O. V. Sazhina,
Voronezh State University
(secretary in chief);
Yu. E. Avrutin,
doctor of legal sciences, professor,
St. Petersburg University of MIA RF,
honoured scientist of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian Federation;
O. V. Baulin,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
P. N. Biriukov,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
T. M Bialkina,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
N. A. Gromoshina,
doctor of legal sciences, professor,
Moscow State Law University
named a er O. E. Kutafi n (MSAL);
A. B. Zelentcov,
doctor of legal sciences, professor,
Peoples’ Friendship University of Russia,
honoured lawyer of the Russian Federation;
D. V. Zotov,
candidate of legal sciences,
associate professor, Voronezh State University;
T. D. Zrazhevskaya,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University,
honoured lawyer of the Russian Federation;
S. D. Kniazev,
doctor of legal sciences , professor,
Constitutional Court (St. Petersburg),
honoured scientist of the Russian Federation,
honoured lawyer of the Russian Federation;
P. I. Kononov,
doctor of legal sciences, professor,
yudge of the Second Arbitral
Appeal Court (Kirov);
A. V. Kochetkov,
candidate of legal sciences,
associate professor, chairman of the
Arbitration Court of the Voronezh Region;
PROCEEDINGS IN CERTAIN CATEGORIES OF ADMINISTRATIVE CASES
Nosova Yu. B. Appeal federal labor inspection's prescriptions:
civil or administrative proceedings?............................................................. 18
Rogacheva O. S. Proceedings in a cases magistrate to pass judiciary
writ under administrative procedure ...........................................................24
FOREIGN EXPERIENCE OF THE ORGANIZATION
OF ADMINISTRATIVE COURTS AND ADMINISTRATIVE JUSTICE
Hallintolainkäy ölaki (26.7.1996. № 586/1996) = Administrative Judicial
Procedure Act (translation from english by R. O. Opalev) ..........................31
LOOKING OF JUDGE
Lamonov E. V. Courts’ practice of application of the Code
of Administrative proceedings of the Russian Federation in the courts
of general jurisdiction ..................................................................................42
ADMINISTRATIVE PROCEDURES
Davydov K. V. Current state and prospects of development of Russian
legislation on administrative procedures. The dra federal law
«About the administrative procedures and administrative acts
in the Russian Federation» .......................................................................... 47
THEORY OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
Mayorov V. I. Genesis of the administrative judicial law: theoretical
and methodological problems .......................................................................5
Taribo E. V. Violation of rights as a criterion for the adoption
of administrative lawsuit .............................................................................. 10
TENDENCIES OF DEVELOPMENT OF THE LEGISLATION
ON ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS
Opalev R. O. Possible ways of development of legislation in the fi eld
of justice in administrative ma ers ..............................................................13
CONTENTS
2017. № 1
Стр.4
4
ЖУРНАЛ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА. 2017. № 1
S. V. Kurchevskaya,
candidate of legal sciences,
judge of the Voronezh Regional Court;
A. V. Malko,
doctor of legal sciences, professor,
Saratov branch of the Institute
of State and Law, honoured scientist of the
Russian Federation;
I. I. Markov,
сhairman of the Lipetsk Regional Court,
honoured lawyer of the Russian Federation;
S. N. Makhina,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
E. I. Nosyreva,
doctor of legal sciences, professor,
Voronezh State University;
R. A. Podoprigora,
doctor of legal sciences, professor,
University of the Caspian
(Almaty, Republic of Kazakhstan);
O. S. Rogacheva,
doctor of legal sciences, associate professor,
Voronezh State University;
B. V. Rossinskiy,
doctor of legal sciences, professor,
Russian State Justice University
(RPA Russian Ministry of Justice),
honoured lawyer of the Russian Federation;
Yu. P. Solovey,
doctor of legal sciences, professor,
Omsk Academy of Law,
honoured lawyer of the Russian Federation;
N. T. Stepanovа,
chairman of the Nineteenth Arbitral
Appeal Court (Voronezh),
honoured lawyer of the Russian Federation;
D. G. Filchenko,
candidate of legal sciences,
associate professor,
Voronezh State University;
O. N. Shemeniova,
candidate of legal sciences,
associate professor,
Voronezh State University
Registrated by the Federal Service
of supervision in sphere of communications,
information technologies and mass
communications (Roskomnadzor):
Registration certifi cate ПИ № ФС 77-66564
Journal is included in RISC system (Russian
Science Citation Index)
in the e-library platform
Subscription index:
94234 of the Integrated catalog
“Press of Russia”
Editorial address:
394018, Russia, Voronezh,
Lenin Sq., 10a, r. 707
e-mail: juristar@law.vsu.ru;
nosova_y@law.vsu.ru
© Voronezh State University, 2017
© Design, original-model
Voronezh VSU
Publishing House, 2017
REGUIREMENTS TO THE MATERIALS DIRECTED
TO AN EDITORIAL BOARD OF THE JOURNAL FOR PUBLICATION ........ 87
TRIBUNE OF YOUNG SCIENTIST
Starilov M. Yu. Preliminary protection measures for an administrative
claim as a new processual legal institute: from the civil process
to the administrative ....................................................................................70
Timoshinova S. B. Theoretical and practical problems of defi ning
the concept and essence of administrative claim........................................ 81
Стр.5