Управление безопасностью труда: учебное пособие (290,00 руб.)

Стр.2

Стр.3

Стр.4

Стр.5

Стр.202

Стр.203

Стр.204

Стр.205

Министерство образования и науки Российской Федерации Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего образования «Северный (Арктический) федеральный университет» имени М.В. Ломоносова Институт комплексной безопасности Центр дополнительного профессионального образования УПРАВЛЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТЬЮ ТРУДА Учебное пособие Архангельск САФУ 2016 1

Стр.2

УДК 674.093 ББК 65.9(2)30-6 У 67 Составитель Л.В. Алексеева, кандидат технических наук, доцент кафедры «Промышленная безопасность» Рецензенты: А.В. Пластинин, заслуженный экономист РФ, доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры менеджмента С(А)ФУ; И.В. Стряпунин, начальник отдела государственного управления охраной труда Министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области Управление безопасностью труда: учебное пособие. – 2-е изд., У 67 перераб. и доп. / сост.: Л.В. Алексеева; Сев. (Арктич.) федер. ун-т. – Архангельск: САФУ, 2016. – 204 с. ISBN 978-5-261-01148-4 Рассмотрены основные принципы государственной политики в области охраны труда; вопросы управления безопасностью труда; законодательные и нормативно-правовые документы, регулирующие производственную безопасность. Предназначено для студентов, обучающихся по направлению «Техносферная безопасность», изучающих дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», «Управление безопасностью труда», а также слушателей программы профессиональной переподготовки направления «Техносферная безопасность» (специализация «Безопасность технологических процессов и производств»). УДК 674.093 ББК 65.9(2)30-6 ISBN 978-5-261-01148-4 © Л.В. Алексеева, составление, 2016 © Северный (Арктический) федеральный университет, 2016 2

Стр.3

ВВЕДЕНИЕ Главной целью государственной политики в области охраны труда является обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности. Достижение этой цели возможно только при создании устойчивой системы управления охраной труда, основные положения по формированию которой определены Трудовым кодексом Российской Федерации. Трудовым кодексом также заложена основа для создания системы непрерывного образования в области безопасности и охраны труда, начиная с образовательных учреждений начального общего, основного общего и профессионального образования, а также обучения по охране труда руководителей, специалистов и работников рабочих профессий. Изучение правовых источников, основных принципов государственной политики в области охраны труда; вопросов социального страхования и социального обеспечения работников; порядка проведения государственного надзора и контроля безопасности труда и других вопросов определено Государственным образовательным стандартом в рамках дисциплины «Управление безопасностью труда». Знание указанных вопросов определено также профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда». Российское законодательство не дает определения термину «управление безопасностью труда». Раскроем это понятие, обозначив слагаемыми основные термины и определения законодательных и иных нормативных правовых актов. Определение «безопасность труда» как условия труда, при которых на работников не воздействуют вредные и опасные производственные факторы либо отсутствует недопустимый профессиональный риск, связанный с возможностью нанесения ущерба здо3

Стр.4

ровью работника, приведено в Российской энциклопедии по охране труда. Условия труда определены Трудовым кодексом Российской Федерации как совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника. В процессе трудовой деятельности указанные условия труда могут быть обеспечены при выполнении правовых, социальноэкономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических, лечебно-профилактических, реабилитационных и иных мероприятий как основных составляющих системы сохранения жизни и здоровья работников. Указанная система в Российском законодательстве обозначена как «охрана труда». Мероприятие – это организованное действие, направленное на осуществление определенной цели. Цель указанных мероприятий – сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности – может быть достигнута при выполнении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, которыми устанавливаются правила, процедуры и критерии, направленные на достижение указанной цели. Это может быть реализовано в рамках конкретного предприятия при разработке и внедрении системы управления охраной труда, как части общей системы управления организации, направленной на обеспечение управления профессиональными рисками в области охраны здоровья и безопасности труда, связанными с деятельностью организации. Следовательно, управление безопасностью труда – деятельность административного персонала предприятия (организации), направленная на определение политики, целей и задач в области охраны здоровья и безопасности труда, при выполнении которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных факторов рабочей среды будет исключено, либо уровни их воздействия не превысят установленных нормативов. 4

Стр.5

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................ 3 Глава 1. Основные направления государственной политики в области охраны труда…… ........................................................... 5 1.1. Государственное управление охраной труда………………… 5 1.2. Структура федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны труда ............................................................................ 8 1.3. Государственная экспертиза условий труда ........................... 12 Глава 2. Трудовое законодательство .......................................... 15 Глава 3. Основные положения трудового права ...................... 20 3.1. Трудовой договор ...................................................................... 20 3.2. Рабочее время ............................................................................. 26 3.3. Время отдыха ............................................................................. 32 3.4. Гарантии и компенсации ........................................................... 33 3.5. Трудовой распорядок ................................................................ 34 3.6. Особенности регулирования труда отдельных категорий работников ........................................................................................ 35 3.7. Защита трудовых прав и свобод ............................................... 38 3.8. Рассмотрение и разрешение индивидуальных трудовых споров ................................................................................................ 40 3.9. Ответственность за нарушение трудового законодательства ... 41 Глава 4. Требования охраны труда ............................................. 50 4.1. Государственные нормативные требования охраны труд ..... 50 4.2. Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий и охраны труда ................................................................... 51 4.3. Обязанности работника в области охраны труда ................... 54 Глава 5. Организация охраны труда .......................................... 55 5.1. Общие требования к системе управления охраной труда в организации .................................................................................... 55 5.2. Служба охраны труда ................................................................ 58 201

Стр.202

5.3. Документация и отчетность по охране труда ......................... 60 5.4. Порядок организации и проведения производственного контроля .................................................................................................. 60 Глава 6. Социальное партнерство в сфере труда ..................... 65 6.1 Коллективные договоры и соглашения .................................... 67 6.2 Комитеты (комиссии) по охране труда .................................... 69 6.3 Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда ........... 74 Глава 7. Специальная оценка условий труда ........................... 78 7.1. Права и обязанности работодателя в связи с проведением специальной оценки условий труда (статья 4 № 426-ФЗ) ............ 78 7.2. Права и обязанности работника в связи с проведением специальной оценки условий труда (статья 5 №426-ФЗ) ............. 79 7.3. Права и обязанности организации, проводящей специальную оценку условий труда (статья 6 №426-ФЗ) ............ 80 7.4. Применение результатов проведения специальной оценки условий труда (статья 7 №426-ФЗ) ................................................. 81 7.5. Порядок проведения специальной оценки условий труда .... 83 7.6. Результаты проведения специальной оценки условий труда (статья 15 №426-ФЗ) .............................................................. 94 7.7. Особенности проведения специальной оценки условий труда на отдельных рабочих местах (статья 16 №426-ФЗ) .......... 96 7.8. Проведение внеплановой специальной оценки условий труда (статья 17 №426-ФЗ) .............................................................. 96 Глава 8. Разработка и утверждение инструкций по охране труда для работников .................................................................... 98 Глава 9. Организация обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда.............................................. 102 9.1. Общие положения .................................................................. 102 9.2. Порядок обучения по охране труда ....................................... 103 Глава 10. Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда .............................................................. 112 Глава 11. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты .......................................................................... 113 Глава 12. Порядок расследования и учета несчастных случаев на производстве ............................................................. 116 202

Стр.203

12.1. Сроки рассмотрения несчастных случаев (статья 229.1 ТК РФ) ...................................................................... 123 12.2. Порядок проведения расследования несчастных случаев (статья 229.2 ТК РФ) ...................................................................... 123 12.3. Порядок оформления материалов расследования несчастных случаев (статья 230 ТК РФ) ............................................ 126 12.4. Порядок регистрации и учета несчастных случаев на производстве (статья 230.1 ТК РФ) ......................................................... 127 Глава 13. Организация и проведение медицинских осмотров ......................................................................................... 129 13.1. Организация проведения медицинских осмотров .............. 130 13.2. Общий порядок прохождения предварительных медицинских осмотров ........................................................................... 131 13.3. Общий порядок проведения периодических медицинских осмотров .......................................................................................... 133 13.4. Смена медицинской организации ....................................... 135 Приложения ................................................................................... 137 Приложение 1. Областной закон № «О государственном управлении охраной труда на территории Архангельской области» .... 138 Приложение 2. Областной закон «О порядке наделения органов местного самоуправления в Архангельской области отдельными государственными полномочиями Архангельской области» .................................................................................. 145 Приложение 3. Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 17 мая 2012 г. № 559н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих» ............................................................................................ 150 Приложение 4. Приказ Минтруда России № 205 от 15 мая 2013 г. «О внесении изменений в Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 21 августа 1998 г. № 37» ................................................................................... 157 Приложение 5. Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 4 августа 2014 г. № 524н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда» ......................................................................................... 158 203

Стр.204

Приложение 6. Федеральный закон «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» .................................................................................................. 176 Приложение 7. Законодательные и нормативно-правовые документы, регламентирующие порядок проведения специальной оценки условий труда ............................................................. 179 Приложение 8. Официальные разъяснения Минтруда России, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, Роструда и других государственных органов по проведению специальной оценки условий труда ................................................... 186 Приложение 9. Примерный перечень документации по охране труда в организации .................................................................. 189 Список рекомендуемой литературы ......................................... 199 Печатается в авторской редакции Оригинал-макет и дизайн обложки М.Н. Абрамовой Подписано в печать 13.04.2016. Формат 60×84/16. Усл. печ. л. 11,6. Тираж 50 экз. Заказ № 4338. Издательский дом им. В.Н. Булатова САФУ 163060, г. Архангельск, ул. Урицкого д. 56 204

Стр.205