Муниципальная власть №2 2010 (660,00 руб.)

Стр.1

Стр.1

Стр.2

Читайте в номере Минрегион России: перспективы работы на 2010 год Виктор Басаргин «Министерство регионального развития Российской Федерации готовит предложения по оптимизации структуры органов местного самоуправления, по развитию политической конкуренции, сокращению фактов коррупции в муниципалитетах. В соответствии с пору чением Правительства Российской Федерации разрабатывается концепция реализации государственной политики подготовки кадров для органов местного самоуправления. Отдельным направлением станет поддержка проектов, реализуемых в моногородах, прежде всего в 27 городах, определенных как первоочередные. На цели поддержки раз вития моногородов в 2010 году предусмотрено 25 миллиардов рублей. Самое серьезное внимание мы уделим наблюдаемой в ряде субъектов Федерации активизации процессов укрупнения поселений. Особо отмечу, что при проведении таких преобразований необхо дим взвешенный подход и наличие объективных причин. Укрупнение не может рассмат риваться как единственный механизм повышения устойчивости этого уровня власти». стр.6–12 Развитие: городское пространство и сельские территории Олег Рой «Ключевым элементом го родского пространства долж на стать территория сельских поселений. Наличие прилегающей к городу сельской территории позволит обеспечить самовоспроизводство городской территории, ассимилировать ее пространственный и сырьевой ресурс. Сельская местность может стать составной частью города, пространственной основой его самоорганизации и самообеспечения. Искусственная изоляция городских и сельских поселений разрывает целостность экономической системы, лишает ее необходимых для развития до полняющих друг друга условий». стр. 46–51 Развитие: частная инициатива Нина Миронова «Для сельских коопе раторов Карелии дав но стало очевидно, что проблемы разви тия сельской террито рии, сельского хозяй ства и сельского ту ризма, основанного на бережном использова нии богатств природы и культуры Русского Се вера, тесно связаны. Опыт их работы показал, что один гостевой дом в деревне, привлекаю щий до десяти туристов, дает работу 5 – 12 сельским жителям: хозяевам дома; перевозчи кам; организаторам рыбалки и охоты; ферме рам или хозяевам, ведущим личное подсобное хозяйство в этой же деревне; мастерам народ ных промыслов; хозяевам магазинов и кафе». стр. 106–116 Развитие: территориальный маркетинг Татьяна Сачук «Территориальный маркетинг – это не разовая акция, а согла сованная деятельность орга нов власти, а также всех жите лей и организаций территории во благо развития территории. Человек всегда более «привязан» не столько к стране и ре гиону, сколько к муниципальному району и населенному пункту, в котором он проживает. Маркетинг муниципально го образования в этом смысле максимально конкретен. Если органы местной власти сумеют выявить потребности жителей, гостей, бизнеса и некоммерческих организаций и лучше, быстрее, дешевле, особым образом сумеют удовлетворить эти потребности по сравнению с террито риямиконкурентами, то можно ожидать, что это станет причиной притока ресурсов на данную территорию». стр. 63–69 Развитие: проектируем город через культуру Константин Харченко, Ольга Рева, Татьяна Мировская «Использование программноце левого подхода при проектирова нии концепции культурного разви тия Салехарда позволило связать глобальные тенденции с местной спецификой, идентифицировать зоны ответственности региональ ного и муниципального ведомств культуры, соотнести частные задачи данной сферы с развитием местного со общества в целом, конкретизировать формы взаимодействия с подведомст венными учреждениями, спроецировать городские мероприятия на уровень отдельных микрорайонов. Все это в конечном счете должно обеспечить куль турной сфере Салехарда импульс инновационного развития». стр. 52–59 оказывает консультационные, научнометодические и образовательные услуги для субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, межмуниципаль ных объединений и ассоциаций, некоммерческих организаций по научнометодическому сопровождению муниципальной реформы и реализации положений Федерального закона № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». За десять лет работы РНЦГМУ по заказам федеральных, региональных и местных орга нов власти было выполнено более 50 прикладных научноисследовательских работ (НИР) по темам: ✓ оптимизация территорий муниципальных образований; ✓ оптимизация структур и штатных расписаний местных администраций; ✓ повышение эффективности управления муниципальным имуществом и муниципальными земельными ресурсами; ✓ совершенствование бюджетного процесса в муниципальных образованиях; ✓ разработка концепций, стратегий, программ, планов, проектов социальноэкономического развития муниципальных образований; ✓ оценка эффективности и результативности деятельности органов местного самоуправления; ✓ оценка уровня социальноэкономического развития муниципальных образований; ✓ разработка регламентов местных администраций, регламентов исполнения муниципальных функций и оказания муниципальных услуг; ✓ другие вопросы муниципального управления. В разное время заказчиками РНЦГМУ были более 20 субъектов Российской Федерации и более 50 отдельных муниципальных образований (районов, городских и сельских поселений, городских округов). Среди прочих форм сотрудничества РНЦГМУ предлагает проведение видеоконференций для муниципальных образований и регионов России, выездные семинары и тренинги по различным проблемам муниципальной тематики. По вопросам сотрудничества обращаться: 121069, Москва, Трубниковский пер., 19 (Министерство экономического развития Российской Федерации), офис 127. Телефоны: (499) 7956578, (499) 7956436, а также 89166008537 (Светлана Николаевна Юркова). Еmail: rncgmu1@mtunet.ru Российский научный центр государственного и муниципального управления

Стр.1

Российский журнал местного самоуправления УЧРЕДИТЕЛЬ ЖУРНАЛА: Министерство экономического развития Российской Федерации ИЗДАТЕЛЬ ЖУРНАЛА: Российский научный центр государственного и муниципального управления НАУЧНОМЕТОДИЧЕСКИЙ СОВЕТ Широков А.Н. – председатель совета, заместитель директора Российского научного центра государственного и муниципального управления по научной и образовательной деятельности, к.полит.н. Алферов А.Л. – заместитель директора российского филиала Американской ассоциации юристов, к.ю.н. Беляева И.Ю. – заведующая кафедрой ГМУ Финансовой академии при Правительстве Российской Федерации, д.э.н., профессор Васильева Н.В. – профессор СанктПетербургского государственного инженерноэкономического университета, д.э.н. Латфуллин Г.Р. – директор Института государственного управления и права Государственного университета управления, председатель секции УМО по специальности ГМУ, д.э.н., профессор Рохчин В.Е. – профессор СанктПетербургского университета экономики и финансов, д.э.н. Согомонов А.Ю. – академический директор Центра социологического образования Института социологии РАН, к.и.н. Шугрина Е.С. – профессор кафедры конституционного и муниципального права России Московской государственной юридической академии, д.ю.н. РЕДАКЦИОННОИЗДАТЕЛЬСКИЙ СОВЕТ Шипов В.В. – председатель совета, заместитель губернатора Калининградской области Волончунас В.В. – президент Союза городов Центра и СевероЗапада России, глава города Ярославля Гильченко Л.В. – заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Приволжском федеральном округе Городецкий В.Ф. – президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, глава города Новосибирска Киричук С.М. – президент Общероссийского объединения (Конгресса) муниципальных образований Российской Федерации Тимченко В.С. – председатель Комитета Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации по вопросам местного самоуправления Пашенцев В.В. – президент ассоциации «Муниципальное экономическое развитие», вице президент Российского союза местных властей Чернышев М.А. – президент Союза российских городов, мэр РостованаДону Чернецкий А.М. – глава города Екатеринбурга Шереметьева Э.М. – президент Союза исторических городов России, глава Угличского муниципального округа Юркова С.Н. – директор Российского научного центра государственного и муниципального управления 2 2010 ЗАКОН И ПРАВО Прямая речь Дмитрий КОЗАК «До конца года мы должны разгрести авгиевы конюшни административных барьеров» Виктор БАСАРГИН «Минрегион России переходит от мер оперативного реагирования к последовательным программным шагам» Подробности Ольга МОТЯКОВА «К вопросу о возможности объединения районной и городской администраций» Савва ШИПОВ «Электронная система предоставления услуг и борьба с административными барьерами – важнейшие задачи 2010 года» Виктор БАБИЧЕВ «Краткий обзор изменений законодательства в сфере местного самоуправления» Судебная защита Екатерина ШУГРИНА «Местные референдумы в зеркале судебных решений» За строкой закона Виктор ЩЕПАЧЕВ «Особенности судебной практики по вопросам, связанным с финансовоэкономическими основами местного самоуправления» ЖКХ: ХРОНИКА «Тарифы растут изза попустительства местных властей, считают в федеральном центре» ЖКХ: СОБЫТИЕ «Потери тепла и формальный подход к созданию ТСЖ – основные препятствия реформы ЖКХ, считают федеральные эксперты» ЖКХ: ПЕРСПЕКТИВЫ Виктор БАСАРГИН «В тех регионах, где реформа ЖКХ проходит эффективно, вообще отсутствуют чрезвычайные ситуации» 30 28 25 18 13 15 16 «На какой срок заключать контракт с главой местной администрации?» 17 6 8 СОДЕРЖАНИЕ 31

Стр.1

На первой странице обложки: Нина Миронова (стр. 106–116); часовня в селе Пяльма, Республика Карелия (фото Н. Мироновой). Адрес редакции: 121069, Москва, Трубниковский пер., д.19, РНЦГМУ, к. 127 Тел/факс: (499) 7956610, (499) 7956578 Отдел распространения: (499) 7956436 Email: munvlast@gmail.com (редакция), rncgmu1@mtunet.ru (подписка, распространение и бухгалтерия) Главный редактор Екатерина Жилякова НАД НОМЕРОМ РАБОТАЛИ: Станислав Шевердин (научный редактор) Александр Кулыгин (ответственный секретарь) Олег Кирюшкин (фото) Антон Турсуков (компьютерная верстка и дизайн) Елена Шарикова (корректура) Авторы, в подписях к статьям которых не указан город, по умолчанию – из Москвы. Свидетельство о регистрации ПИ № 7715637 от 23.05.2003 года выдано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций © «Муниципальная власть», № 2 2010 Редакция не вступает в переписку по поводу не заказанных ею материалов и не рецензирует их. Мнение авторов может не совпадать с мнением редакции. Редакция не несет ответственности за содержание рекламных публикаций. Перепечатка материалов приветствуется, при этом ссылка на «МВ» обязательна. Отпечатано в «Чебоксарской типографии №1» Зак. № Тираж 2000 экз., из них по подписке 1900 ЧЕЛОВЕК ВО ВЛАСТИ Кадры Наталья ТАРАСЕНКО, Елена КРИУЛИНА «Действенная местная власть страны формируется на студенческой скамье» 36 День выборов Инесса СИДОРОВА «Плох тот генерал, который не мечтает стать мэром» МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЛАБОРАТОРИЯ Вектор Олег РОЙ «Урбанизм как условие реализации муниципальной реформы» Проекция Константин ХАРЧЕНКО, Ольга РЕВА, Татьяна МИРОВСКАЯ «Формирование социально ориентированной концепции культурного развития на примере города Салехарда» Подходы Татьяна ЧУВАШОВА «Некоторые аспекты реформы местного самоуправления в сфере имущественных правоотношений» 60 Технологии Татьяна САЧУК «Территориальный маркетинг. Основные понятия и методы». Окончание 63 КОНСУЛЬТАЦИОННЫЙ КЛУБ Методика Александр ШИРОКОВ, Светлана ЮРКОВА «Эффективное управление муниципальным имуществом». Окончание БЫЛОЕ И ДУМЫ Особое мнение Татьяна ГОВОРЕНКОВА, Алексей ЖУКОВ, Дмитрий САВИН, Александр ЧУЕВ «Нужно ли бояться полицейского государства?». Продолжение БИБЛИОГРАФИЧЕСКАЯ ЛОЦИЯ Презентация Нина МИРОНОВА «Исследование социокультурных ресурсов территории на примере Республики Карелия» 106 90 72 46 39 52

Стр.2