246 ЮРИДИЧЕСКОЕ НАСЛЕДИЕ ВСТУПИТЕЛЬНАЯ СТАТЬЯ К КОММЕНТАРИЯМ К КОДЕКСУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ1 I Юрий Маркович КОЗЛОВ (1925—2002), доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации за совершение такого рода правонарушений, регулировались принятым еще 20 июня 1984 г. республиканским кодексом такого же наименования, применение которого началось с 1 января 1985 г. Еще ранее, 23 декабря 1980 г. Верховным Советом СССР были приняты Основы законодательст ва Союза ССР и союзных республик об административных право нарушениях, явившиеся базой для кодификации правовых норм об административной ответственности. <...> Поэтому будет справедливым считать КоАП 1984 г., действовав ший до последнего времени, значительной вехой на пути совер шенствования административного законодательства. <...> Более чем пятнадцатилетний срок «жизни» КоАП, а также время его принятия нельзя не учитывать, ставя перед собой цель, оценить содержание этого регулятора общественных отношений. <...> Однако, несмотря на веяния времени, содержание КоАП оказа лось «закрытым» для обновления. <...> Без каких-либо изменений в нем сохранились многие правовые нормы, уже не создававшие основы для установления и применения административной ответственнос ти. <...> Вступительная статья к Комментариям к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях 247 они не затрагивали принципиальные положения, закрепленные в общих нормах КоАП, т.е. не относились к главным элементам его содержания. <...> Одновременно росло и число официальных инстанций, правомочных применять преду смотренные КоАП административные наказания. <...> На содержание КоАП не повлияла Конституция РФ (не говоря уже о Федеративном договоре), в частности построение государст венно-властного механизма на началах разделения властей, новое соотношение законотворческой деятельности в границах реализа ции ст. <...> Пожалуй, заслуживает внимания еще <...>