НArs Administrandi (Искусство управления)
аучное издание
2017. Том 9. № 3 (312–494)
Основан в 2009 году
Выходит 4 раза в год
Учредитель: федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования
«Пермский государственный национальный исследовательский университет»
уЖурнал включает в себя авторские статьи по вопросам теории, истории и практики государственного и муниципального
государства и органов местного самоуправления, деятельности исполнительной власти, решения проблем в экономике
мтратегий, управления материальной или нематериальной собственностью национальных, региональных или
Павел Иванович Блусь, канд. геогр. наук, доц., доц. кафедры госундарственного
и муниципального управления Пермского государственного
естных органов власти, развития электронного правительства, управления кризисными ситуациями и ряд других
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ
ационального исследовательского университета, Пермь, Россия
Надежда Владимировна Борисова, канд. полит. наук, доц., проф. кафеГлавный
редактор журнала –
д-р э Жанна Аркадьевна Мингалева,
ддры политических наук Пермского государственного национального исслеовательского
университета, Пермь, Россия
Дарко Вукович, Ph.D., науч. сотрудник, проф. Географического института
«Йован Цвиич» Сербской академии наук и искусств (САНИ), Белград, Сербия
Елена Львовна Зуева, канд. экон. наук, доц., доц. департамента менедНжмента,
доц. департамента экономики и финансов Пермского филиала
мики», Пационального исследовательского университета «Высшая школа эконоО
ермь, Россия
рО РАН, проф. кафедры экономики труда и управления персоналом Уральского
государственного экономического университета, Екатеринбург
Дмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
г по стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам, зав. кафедрой
носударственного и муниципального управления Пермского государственного
пационального исследовательского университета, председатель Общественной
правления, экономики и политологии. В журнале поднимаются вопросы, связанные с ролью правительства как
г института, включая структуру, сферу деятельности и эффективность правительства, а также вопросы взаимодействия
сосударственного сектора, государственных финансов и государственной политики, налогообложения, региональных
дркон. наук, проф., проф. кафепр
ы экономики и управления
П омышленным производством
дермского национального исслеовательского
политехнического
университета, проф. кафедры
п государственного и мунициг
ального управления Пермского
иосударственного национального
льга Анатольевна Козлова, д-р экон. наук, проф., зав. Центром
У исследований социоэкономической динамики Института экономики
сследовательского университета
ORCID: 0000-0001-7674-7846 ResearcherID: E-8001-2016
E-mail: mingal1@psu.ru
вЖурнал входит в Перечень
ныхедущих рецензируемых научжурналов
и изданий,
алаты Пермского края, Пермь, Россия
Жанна Аркадьевна Мингалева, д-р экон. наук, проф., проф. кафедры экоального
исследовательского университета, Пермь, Россия – главный редактор
Елизавета Александровна Троицкая, канд. полит. наук, доц. кафедры
иномики и управления промышленным производством Пермского национального
ссследовательского политехнического университета, проф. кафедры государнтвенного
и муниципального управления Пермского государственного национ
государственного и муниципального управления Пермского государственоого
национального исследовательского университета, Пермь, Россия –
тветственный редактор
Андрей Геннадьевич Шеломенцев, д-р экон. наук, проф., директор
Р Федерального исследовательского центра комплексного изучения Арктики
с политологии, социологии и связей с общественностью Уфимского государАН,
Архангельск
Станислав Николаевич Шкель, д-р полит. наук, доц., проф. кафедры
твенного нефтяного технического университета, Уфа, Россия
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Евгений Георгиевич Анимица, чл.-корр. РАЕ, д-р геогр. наук, проф., зав.
кафедрой региональной, муниципальной экономики и управления Уральского государственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Юрий Васильевич Ирхин, д-р филос. наук, проф., проф. кафедры политоного
гуманитарного университета, Москва, Россия
Дмитрий Георгиевич Красильников, д-р полит. наук, проф., проректор
б в которых должны быть опуна
соискание ученых степеликованы
основные научнные
результаты диссертаций
ей доктора и кандидата наук
(по научным специальностям
08.00.00 – экономические науки,
23.00.00 – политология)
дЖурнал зарегистрирован в Фе -
веральной службе по надзору
ных сфере связи, информационтехнологий
и массо вых
детельство о регистрации
сви коммуникаций (Роскомнадзор),
СМИ ПИ № ФС 77-66778 от
08.08.2016 г.
нИздается на кафедре государственнияого
и муниципального управлеилогии
и политического управления Российской академии народного хозяйства
каф государственного управления при Президенте Российской Федерации, проф.
г по стратегическому развитию, экономике и правовым вопросам, зав. кафедрой
носударственного и муниципального управления Пермского государственного
пационального исследовательского университета, председатель Общественной
алаты Пермского края, Пермь, Россия
Ольга Федоровна Новикова, д-р экон. наук, проф., зав. отделом эколномических
проблем социальной политики Института экономики промышственного
экономического университета, Екатеринбург, Россия
Валерий Александрович Сухих, д-р экон. наук, председатель Законодаеллонского
университета в Кракове, Польша
тельного Собрания Пермского края, Пермь, Россия
Богдан Шляхта, д-р юрид. наук, проф., зав. кафедрой философии
енности НАН Украины, Киев, Украина
Яков Петрович Силин, д-р экон. наук, ректор Уральского государЯг
политики в Институте политических наук и международных отношений
историко-политологического
с факультета Пермского государедры
теоретической и прикладной политологии Российского государствентвенного
национального исследовательского
университета
Территория распространения –
Российская Федерация,
зарубежные страны
в ОбПодписной индекс
«Пръединенном каталоге
есса России» – 41047
Адрес учредителя, издателя
и редакции: 614990, Россия,
г. Пермь, ул. Букирева, 15
Тел. (342) 239-68-30
E-m Сайт: ars-administrandi.com
ail: arsadmag@yandex.ru
© Редакционная коллегия, 2017
Стр.1
Ars Administrandi
Scientific Journal
Founded in 2009
2017. Volume 9, no. 3 (312–494)
Publisher: Perm State University
Published 4 times a year
aFundamental and applied issues in the sphere of state and municipal management, economics
and political science are considered in the journal. The journal is devoted to the problems of the government’s roles as
mn institution, including scope, structure, and performance of government, interaction of state and local authorities, crisis
o anagement, development of e-Government, various aspects of the executive’s activities, solving problems in the economy
f the public sector, issues of public finance and public policy, taxation, regional policies, management of tangible or
intangible government property, the property of regional or local authorities and other
Doctor of Economics, Professor, Professor of Department of Economics and Management of Industrial
Production of Perm National Research Polytechnic University, Professor of Department of State
and Municipal Government of Perm State University, Perm, Russia
ZhaEditor-in-Chief
nna A. Mingaleva
InternatIonal edItorIal CounCIl
Evgeny G. Animitsa, Corresponding Member
ORCID: 0000-0001-7674-7846, ResearcherID: E-8001-2016, e-mail: mingal1@psu.ru
Darko Vuković, Ph.D. (Economics), Research
Geography, of Russian Academy of Natural History, Doctor of
Municipal Economics and Management of Ural State
Economic University, Yekaterinburg, Russia
Iouri V. Irhin, Doctor of Philosophy, Professor,
Presidential Academy of National Economy
University for the Humanities, Moscow, Russia
HeadOlga F. Novikova, Doctor of Economics, Professor,
of Chair in Philosophy of Politics at the Institute
Russian Professor of Department of Political Science of The
o and Public Administration, Professor of Department
Professor, Head of Department of Regional,
Associate, Full Professor of Geographical Institute
“Jovan Cvijić” of the Serbian Academy of Sciences
and Arts (SASA), Belgrade, Serbia, Institute of SocialHumanitarian
Technologies, Tomsk Polytechnic
University, Tomsk, Russia
Elena L. Zueva, Ph.D. (Economics), Associate
Statef Theoretical and Applied Political Science of Russian
Economic Problems of Social Policy Department
of Institute of Industrial Economics of the National
Academy of Sciences of Ukraine, Kiev, Ukraine
HeadBogdan Shlyakhta, Doctor of Law, Professor,
of Political Science and International Relations, the
Jagiellonian University in Krakow, Poland
Yakov P. Silin, Doctor of Economics, Rector of
Ural State University of Economics, Ekaterinburg, Russia
Valery A. Sukhikh, Doctor of Economics, Chairman
Pavel I. Blus, Ph.D. (Geography), Associate Professor,
of Center for Socioeconomic Dynamics Research
Government of Perm State University, Perm, Russia Associate Professor of Department of State and Municipal
HeadOlga A. Kozlova, Doctor of Economics, Professor,
Associate Professor, Professor of Department of Political
Sciences of Perm State University, Perm, Russia
Professor, Associate Professor of School of Management,
Associate Professor of School of Economics and Finance
of Higher School of Economics (Perm Branch), Perm,
RussiaDmitry G. Krasilnikov, Doctor of Political Science,
Professor, Vice-Rector for Strategic Development,
Economy and Law Issues, Head of Department of State
and Municipal Government of Perm State University,
Chairman of the Civic Chamber of Perm Krai, Perm,
RussiaZhanna A. Mingaleva, Doctor of Economics,
a Professor, Professor of Department of Economics
of Legislative Assembly of Perm Krai, Perm, Russia
edItorIal Board
ond Management of Industrial Production
Pf Perm National Research Polytechnic University,
Grofessor of Department of State and Municipal
Eovernment of Perm State University, Perm, Russia –
ditor-in-Chief
Andrey G. Shelomentsev, Doctor of Economics,
Professor, Director of Federal Center for Integrated
Arctic Research, Arkhangelsk, Russia
Stanislav N. Shkel, Doctor of Political Science,
of Institute of Economics, the Urals Branch of Russian
Academy of Sciences, Yekaterinburg, Russia
Nadezhda V. Borisova, Ph.D. (Political Science),
Associate Professor, Professor of Department of
Political Science, Sociology and Public Relations
of Ufa State Petroleum Technological University, Ufa,
RussiaElizaveta A. Troitskaya, Ph.D. (Political Science),
Associate Professor of Department of State and
Municipal Government of Perm State University, Perm,
Russia – Managing Editor
AJournal is indexed by the list of the leading peer reviewed scientific journals and publications of the Higher
Subscription index in the common catalogue «Press of Russia» (http://www.pressa-rf.ru ) – 41047
Published by Department of State and Municipal Government of Perm State University
Distributed in Russian Federation, foreign countries.
Address of Publisher and Editorial Board: Perm State University, 15 Bukirev str., Perm, 614990, Russia
Tel. +7(342)239-68-30. Web-site: ars-administrandi.com. E-mail: arsadmag@yandex.ru
© Editorial Board, 2017
ttestation Commission of the Russian Ministry of Education and Science on the following groups of scientific
specialties: 08.00.00. - Economic Sciences; 23.00.00. - Political Science
Стр.2
СОДЕРжАНИЕ
I. ТЕОРИИ ПОЛИТИКИ, ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ
Хохлова Д. Д. Постанархия как альтернативный политический режим ...312
II. ПРОБЛЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ
ЧЕЛОВЕЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА
жизни населения в регионе в условиях инновационного развития:
муниципальный аспект (на примере Пермского края) ................... 325
Гайфутдинова О. С., Стародумова Ю. В. Уровень и качество
III. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА
И УПРАВЛЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ
предпринимательства в старопромышленном моногороде Чапаевске
Самарской области ................................................... 348
Оборин М. С., Шерешева М. Ю., Пахалов А. М. Институциональная
Дмитриева Е. О. Особенности развития малого
среда как фактор формирования инвестиционного климата малых
городов России . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 370
Букина Т. В., Соснин К. С. Комплексный подход к развитию рынка
сельскохозяйственной продукции краевого центра – города Перми ...... 395
решений в системе государственного управления Республики Беларусь . . 418
Воронин С. А., Корабоев Б. У. Государственное стимулирование
IV. ЗАРУБЕжНЫЙ ОПЫТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
И МЕжДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ
Антанович Н. А. Институты имплементации политических
развития инновационной сферы в условиях глобализации . . . . . . . . . . . . . . 434
Капогузов Е. А., Сулейменова Г. К. Оценка эффективности
деятельности государственных органов в контексте стратегического
менеджмента и организационного развития в Республике Казахстан ..... 452
Семеко Г. В. Территориальные реформы во Франции:
от децентрализации к рецентрализации государственного
управления . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Стр.3
ContentS
I. tHeorIeS oF PolItICS, eConoMICS and ManaGeMent
Khokhlova D. D. Postanarchy as an Alternative Political Regime ......... 312
and Quality of Life in the Regions in the Context of Innovative Development:
the Municipal Aspect (Exemplified by Perm Krai) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 325
II. ISSueS In HuMan PotentIal deVeloPMent ManaGeMent
Gaifutdinova O. S. and Starodumova Yu. V. Population’s Level
III. eConoMIC PolICY
and eConoMIC deVeloPMent ManaGeMent
in the Old Industrial Single-Industry Town Chapaevsk, Samara Region . . . . . . . 348
Oborin M. S., Sheresheva M. Yu. and Pakhalov A. M. Institutional
Dmitrieva E. O. Peculiarities of Small Business Development
Environment as a Factor for Forming Investment Climate
of Small Russian Towns ................................................. 370
Bukina T. V. and Sosnin K. S. Comprehensive Approach
IV. ForeIGn eXPerIenCe oF State ManaGeMent
and InternatIonal relatIonS
to Develop Regional Agricultural Market in the Regional Center –
The City of Perm . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 395
Administration System of the Republic of Belarus .......................... 418
Voronin S. A. and Koraboev B. U. State Encouragement to Develop
Antanovich N. A. Policy Implementation Institutions in the Public
Innovative Sphere in the Context of Globalization . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 434
Kapoguzov E. A. and Suleimenova G. K. Performance
Evaluation of Government Agencies in the Context of Strategic
Management and Organizational Development in the Republic
of Kazakhstan ......................................................... 452
Semeko G. V. Territorial Reforms in France: from Decentralization
to Recentralization of the State Governance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 476
Стр.4