Жан–Поль Жан Рамин Гурбанов Европейская комиссия по эффективности правосудия Организация Деятельность Развитие Москва 2015 CEPEJ Studies 21—22 Европейская комиссия по эффективности правосудия Организация. <...> Развитие Авторы: Жан-Поль Жан (Jean-Paul Jean), председатель Рабочей группы по оценке судебных систем (CEPEJ-GT-EVAL), профессор Правового университета Пуатри, председатель коллегии Верховного суда Франции Рамин Афад оглы Гурбанов, кандидат юридических наук, член Бюро Европейской комиссии по эффективности правосудия, судья, ведущий научный сотрудник Института философии и права Национальной академии наук Азербайджана Научные редакторы: Жак Бюлер (Jacques Bьhler), доктор права, председатель Центра САТУРН по управлению судебным временем (CEPEJ SATURN), заместитель Генерального секретаря Федерального Верховного суда Швейцарии Франсуа Пейшер (Franзois Paychиre), доктор права, председатель Рабочей группы по качеству правосудия (CEPEJ-GT-QUAL), председатель Суда аудиторов Республики и Кантона Женева, Швейцария Рецензенты: Анатолий Яковлевич Капустин, доктор юридических наук, профессор, первый заместитель директора Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Азер Мамед оглы Джафаров, доктор юридических наук, заслуженный юрист, заместитель министра юстиции, член Судебно-правового совета Азербайджанской Республики УДК 341.176(4):341.6 ББК 67.910.621(4)+67.910.82 Ж27 Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили, кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор, лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники Жан, Жан-Поль. <...> Для лиц, ответственных за организацию деятельности судебной системы, работников органов юстиции, судей, работников суда, прокуратуры, адвокатов, работников юридических служб, а также ученых-юристов. <...> Вступительное слово Георг Став Президент Европейской комиссии по эффективности правосудия Для меня большая честь и радость начинать мое президентство <...>
Европейская_комиссия_по_эффективности_правосудия._Организация._Деятельность._Развитие._Науч._издани.pdf
УДК 341.176(4):341.6
ББК 67.910.621(4)+67.910.82
Ж27
Главный редактор издательства Н.Д. Эриашвили,
кандидат юридических наук, доктор экономических наук, профессор,
лауреат премии Правительства РФ в области науки и техники
Жан, Жан-Поль.
Ж27
Европейская комиссия по эффективности правосудия. Организация.
Деятельность. Развитие: науч. издание / Ж.-П. Жан, Р.А. Гурбанов. —
М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. — 331 с.
I. Гурбанов, Рамин Афад оглы.
ISBN 978-5-238-02774-6
Агентство CIP РГБ
Издание посвящено организации и деятельности Европейской комиссии Совета
Европы по эффективности правосудия (ЕКЭП/CEPEJ), одного из авторитетнейших органов
Совета Европы в сфере правосудия.
Комиссия была создана в целях повышения эффективности функционирования
системы правосудия государств — членов Совета Европы и реализации международноправовых
документов Совета Европы, касающихся эффективности и справедливости отправления
правосудия на европейском пространстве.
Раскрывается деятельность Комиссии за 15 лет, анализируется широкий спектр документов,
разработанных различными ее Рабочими группами.
Для лиц, ответственных за организацию деятельности судебной системы, работников
органов юстиции, судей, работников суда, прокуратуры, адвокатов, работников
юридических служб, а также ученых-юристов.
ББК 67.910.621(4)+67.910.82
ISBN 978-5-238-02774-6
© ИЗДАТЕЛЬСТВО ЮНИТИ-ДАНА, 2015
Принадлежит исключительное право на использование и распространение издания (Федеральный
закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ).
Стр.4
Оглавление
Вступительное слово
Введение
ГЛАВА 1. Европейская комиссия по эффективности
правосудия — консультативный орган Совета
Европы, разрабатывающий и обеспечивающий
применение рекомендаций и общих стандартов
в сфере отправления правосудия
1.1. Правовые и организационные основы Европейской комиссии по
эффективности правосудия
1.2. Функции Европейской комиссии по эффективности правосудия
ГЛАВА 2. Оценка судебных систем государств — членов
Совета Европы как основное направление
деятельности Европейской комиссии
по эффективности правосудия
2.1. Инструменты оценки судебных систем
2.1.1. Регламент по судебной статистике
2.1.2. Экспериментальный (пилотный) проект по обзору процесса
сотрудничества в области судебной статистики: цели и методология
2.2. Основные документы, разработанные Европейской комиссией
по эффективности правосудия, в отношении государств — членов
Совета Европы: доклады Комиссии по оценке судебных систем
европейских государств
2.2.1. Экспериментальный доклад «Европейские судебные системы»
2004 г. (на основе данных за 2002 г.)
2.2.2. Первый доклад «Европейские судебные системы» (на основе
данных за 2004 г.) 2006 г.
5
10
12
12
18
24
28
28
31
33
34
40
2.2.3. Доклад «Европейские судебные системы» (на основе данных
за 2006 г.) 2008 г. 44
2.2.4. Доклад «Европейские судебные системы» (на основе данных
за 2008 г.) 2010 г. 49
2.2.5. Доклад «Европейские судебные системы» (на основе данных
за 2010 г.) 2012 г., доклад «Европейские судебные системы»
(на основе данных за 2012 г.) 2014 г. 55
2.3. Оценка судебных систем восточноевропейских государств —
членов Совета Европы
2.3.1. Основные экономические и демографические показатели
государств Восточной Европы
60
61
Стр.328
Оглавление
2.3.2. Бюджеты судебных систем государств Восточной Европы:
финансовые средства, выделяемые на функционирование судов,
прокуратуры и правовую помощь
2.3.3. Доступ к правосудию в государствах Восточной Европы
2.3.4. Отношения органов правосудия Восточной Европы
с гражданами: основные права тяжущихся и других участников
судебного производства, а также вопросы конфиденциальности
2.3.5. Суды государств Восточной Европы
2.3.6. Судьи государств Восточной Европы
2.3.7. Сотрудники судебных систем государств Восточной Европы,
не являющиеся судьями
2.3.8. Альтернативные средства разрешения споров в государствах
Восточной Европы
2.3.9. Эффективность отправления правосудия и соблюдение
стандартов справедливого судебного разбирательства
в деятельности судов государств Восточной Европы
2.3.10. Прокуратура государств Восточной Европы
2.3.11. Статус и карьера судей и прокуроров государств Восточной
Европы
2.3.12. Адвокаты государств Восточной Европы
2.3.13. Исполнение судебных решений в государствах Восточной
Европы
2.3.14. Нотариат государств Восточной Европы
2.3.15. Судебные эксперты государств Восточной Европы
2.3.16. Судебные переводчики государств Восточной Европы
ГЛАВА 3. Деятельность Европейской комиссии
по эффективности правосудия в отношении
проблемы длительности судебных разбирательств
на европейском континенте
3.1. Перечень критериев оценки управления судебным временем
(перечень индикаторов для анализа продолжительности судебных
процессов в системы юстиции)
3.2. Рамочная программа «Новая цель судебных систем: рассмотрение
дел в оптимальное и предсказуемое время»
3.3. Справочник «лучшей практики» управления временем
в судопроизводстве
3.4. Пересмотренные директивы (руководящие правила) Центра
SATURN по управлению временем в судопроизводстве
3.5. Доклад об имплементации рекомендаций Центра SATURN
по управлению временем в судопроизводстве
329
62
67
69
73
78
81
83
85
97
100
113
117
123
125
126
132
136
139
145
153
158
Стр.329
330
ГЛАВА 4. Деятельность Европейской комиссии
по эффективности правосудия, направленная
на улучшение качества судебных систем
государств — членов Совета Европы
4.1. Перечень вопросов для совершенствования качества отправления
правосудия и судов
4.2. Перечень рекомендаций для проведения судами опросов граждан
по определению уровня их удовлетворенности услугами
судебных систем
4.3. Доклад о проведении опросов граждан об удовлетворенности
качеством судебных систем государств — членов Совета Европы
4.4. Отчеты национальных судов государств-членов о проведенных
опросах граждан об их удовлетворенности услугами судебных
систем
4.5. Директивы (руководящие правила) по созданию судебных карт
в целях развития доступности судов
4.6. Вопросник для сбора информации об организации и доступности
к судебным зданиям
4.7. Директивы (руководящие правила) по организации и доступности
к судебным зданиям
4.8. Вопросник о роли экспертов в судебных системах государствчленов
4.9.
Директивы (руководящие правила) касательно роли экспертов,
назначаемых судами в судебных процессах
ГЛАВА 5. Деятельность Европейской комиссии
по эффективности правосудия в отношении
применения альтернативных методов
рассмотрения споров и проблем, связанных
с исполнением судебных решений
5.1. Деятельность Европейской комиссии по эффективности
правосудия (ЕКЭП/CEPEJ) в отношении медиации
5.1.1. Доклад об оценке влияния рекомендаций Совета Европы
касательно медиации в государствах-членах
5.1.2. Директивы (руководящие правила) по имплементации
рекомендаций Совета Европы по медиации
5.2. Деятельность Европейской комиссии по эффективности
правосудия в отношении имплементации стандартов Совета
Европы, касающихся исполнения судебных решений
5.2.1. Доклад ЕКЭП/CEPEJ по исполнению судебных решений
(Enforcement of court decisions in Europe)
5.2.2. Директивы (руководящие правила) по улучшению
имплементации рекомендаций Совета Европы по исполнению
судебных решений
163
165
172
174
182
190
196
198
201
206
208
208
210
216
222
225
227
Стр.330
Оглавление
ГЛАВА 6. Деятельность Европейской комиссии
по эффективности правосудия по сотрудничеству
с государствами — членами Совета Европы
(co-operation programmes)
6.1. Пример Совместной программы по усилению судебной реформы
в странах Восточного партнерства
6.1.1. Доклад «Эффективные судебные системы»
6.1.2. Доклад «Профессия адвоката»
6.1.3. Доклад «Подготовка судей»
6.2. Деятельность Европейской комиссии по эффективности
правосудия по целевому сотрудничеству со странами —
участниками Совета Европы (targeted co-operation)
Заключение
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3
Приложение 4
Приложение 5
Приложение 6
Приложение 7
Приложение 8
Приложение 9
Приложение 10
Приложение 11
Приложение 12
Приложение 13
331
231
231
231
241
246
252
261
262
272
278
289
298
304
308
311
313
315
322
325
326
Стр.331