© Андреев А.Ф., Андреев В.А., 2014 © Российская таможенная академия, 2014 ВВЕДЕНИЕ Постоянное усложнение характера внешнеэкономической деятельности (далее – ВЭД) сопровождается адекватным увеличением объемов информации о товарах, условиях их поставки и оплаты, других сведений, пересылаемых участниками ВЭД в таможенные органы РФ. <...> Возрастают объемы информации, которой обмениваются таможенные органы с другими заинтересованными государственными и коммерческими структурами. <...> В то же время увеличение масштабов ВЭД ведет и к повышению рисков экономических нарушений в сфере таможенного законодательства. <...> Данные факторы вызывают рост объема информационной нагрузки, связанной с субъектами и объектами ВЭД, на таможенные органы и существенно усложняют принятие решений при осуществлении таможенного контроля. <...> Вследствие этого возникают противоречия между возможностями таможенных органов по таможенному оформлению и контролю товаров и потребностями участников ВЭД в ускорении товарооборота и снижении издержек. <...> Действия некоторых субъектов ВЭД, выходящие за рамки таможенного законодательства, создают постоянную существенную угрозу экономической безопасности России. <...> Говоря о СУР в таможенной деятельности, необходимо ввести основной понятийный аппарат, который будет являться базой для проведения исследования эффективности функционирования СУР ФТС России, позволит осуществить сравнительный анализ с зарубежными аналогами СУР и внести предложения по ее совершенствованию. <...> Последнее из приведенных выше определений является наиболее значимым, так как одна из первостепенных задач таможенных органов Российской Федерации представляет собой обеспечение государственной, национальной безопасности в пределах их компетенции, а также пресечение несоблюдения таможенного законодательства Таможенного союза Российской Федерации, Республики Беларусь и Республики Казахстан (далее – Таможенный союз <...>
Система_управления_рисками_ФТС_России_информационное_обеспечение_и_эффективность_применения.pdf
УДК 339.543
ББК 665.428
А65
Рецензенты:
Э.П. КУПРИНОВ, ведущий научный сотрудник научно-исследовательского центра
Российской таможенной академии, доктор экономических наук, профессор,
член-корреспондент РАЕН;
В.В. ДЕСЯТКОВ, начальник отдела координации и применения системы управления
рисками Центрального таможенного управления;
О.П. СИДОРОВ, главный научный сотрудник Пограничного научно-исследовательского
центра ФСБ России, доктор технических наук, профессор, заслуженный
деятель науки и техники РФ
Андреев А.Ф. Система управления рисками ФТС России: информационное
обеспечение и эффективность применения: монография / А.Ф. Андреев,
В.А. Андреев. М.: Изд-во Российской таможенной академии, 2014.
112 с.
ISBN 978-5-9590-0781-2
Монография посвящена одной из важных проблем деятельности таможенных
органов – повышению эффективности их функционирования на основе
совершенствования качества информационного обеспечения системы
управления рисками (СУР) ФТС России. Исследованы и сопоставлены СУР
зарубежных таможенных ведомств и СУР ФТС России, проанализированы
ее информационное обеспечение и направления его совершенствования, разработаны
предложения теоретического и практического характера по реализации
в деятельности таможенных органов.
Предназначена для специалистов, научных и практических работников,
преподавателей, аспирантов, магистрантов и студентов, изучающих таможенное
дело.
© Андреев А.Ф., Андреев В.А., 2014
© Российская таможенная академия, 2014
Стр.3
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение ........................................................................................................................... 3
Гл а в а 1. Современное состояние СУР ФТС России, направления ее развития ....... 7
1.1. Таможенные риски как фактор
внешнеэкономической деятельности .................................................................. 7
1.2. Системные основы функционирования СУР ФТС России ............................. 15
1.3. Исследование СУР таможенных ведомств зарубежных стран ....................... 25
1.3.1. Система управления рисками таможенной службы
Китайской Народной Республики ........................................................... 25
1.3.2. Системы управления рисками таможенных ведомств
государств – участников ЕС ..................................................................... 27
1.3.3. Система управления рисками таможенной службы США .................... 34
1.4. Особенности применения СУР в таможенной службе России
и ее сопоставительный анализ с зарубежными аналогами ............................. 43
Гл а в а 2. Развитие научно-методических положений по повышению
экономической эффективности применения СУР
на основе совершенствования информационного обеспечения ............... 56
2.1. Построение информационной модели предметной области СУР .................. 56
2.2. Разработка научно-методических положений по оценке
экономической эффективности применения СУР
при различной полноте используемой информации ........................................ 68
2.3. Оценка качества информации существующей СУР ФТС России
и экономической эффективности ее применения ............................................. 77
Гл а в а 3. Разработка предложений по повышению экономической
эффективности применения СУР на основе использования
информации о субъектах и объектах таможенных
правонарушений ............................................................................................ 85
3.1. Предложения по совершенствованию информационного
обеспечения СУР на основе использования информации
о субъектах и объектах таможенных правонарушений ................................... 85
3.2. Предложения по применению СУР на основе
усовершенствованного информационного обеспечения и оценка
возможного экономического эффекта от внедрения предложений ................ 93
3.3. Рекомендуемая целевая методика выявления рисков ...................................... 102
Заключение ...................................................................................................................... 105
Список использованных источников ............................................................................ 107
111
Стр.112