Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» Ю.Г. Ки слов сКий ис То РиЯ ТА Мо ЖЕН Но Го ДЕ лА и ТА Мо ЖЕН Ной По ли Ти Ки Рос сии Допущено Учебно-методическим объединением высших учебных заведений Российской Федерации по образованию в области таможенного дела в качестве учебника для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности 080115 «Таможенное дело» 4-е издание, переработанное Мо ск ва 2010 УДК 339.543 ББК 65.428 К44 Ре цен зен ты: М.И. ИвАш КО, за ве дую щий ка фед рой об ще об ра зо ва тель ных дис ци п лин Рос сий ской ака де мии пра во су дия, док тор ис то ри че ских на ук; А.Н. КАРпОв, советник начальника аналитического управления ФТС России, доктор политических наук, профессор; Н.Г. ЛИ пА ТО вА, начальник на уч но-ис сле до ва тель ского цен тра Рос сий ской та мо жен ной ака де мии – главный научный сотрудник, кан ди дат тех ни ческих на ук КисловскийЮ. <...> ISBN9785959002299 в учеб ни ке оп ре де лены глав ные осо бен но сти та мо жен но го де ла и та мо женной по ли ти ки на раз ных эта пах раз ви тия со глас но пред ло жен ной ав то ром перио ди за ции. <...> Зна чи тель ное вни ма ние уде ле но со труд ни че ст ву та мо жен ной службы Рос сии со все мир ной та мо жен ной ор га ни за ци ей, стра на ми СНГ и даль не го за ру бе жья в эко но ми че ской сфе ре. при на пи са нии ис поль зо <...>
История_таможенного_дела_и_таможенной_политики_России__(гриф_УМО).pdf
УДК 339.543
ББК 65.428
К44
Ре цен зен ты:
М.И. ИвАш КО, за ве дую щий ка фед рой об ще об ра зо ва тель ных дис ци п лин
Рос сий ской ака де мии пра во су дия, док тор ис то ри че ских на ук;
А.Н. КАРпОв, советник начальника аналитического управления ФТС России,
доктор политических наук, профессор;
Н.Г. ЛИ пА ТО вА, начальник на уч но-ис сле до ва тель ского цен тра Рос сий ской
та мо жен ной ака де мии – главный научный сотрудник, кан ди дат тех ни ческих
на ук
КисловскийЮ.Г.ИсториятаможенногоделаитаможеннойполитикиРоссии:
учеб ник / Ю.Г. Ки слов ский. 4-е изд., перераб. М.: Изд-во Рос сийской
та мо жен ной ака де мии, 2010. 244 с.
ISBN9785959002299
в учеб ни ке оп ре де лены глав ные осо бен но сти та мо жен но го де ла и та мо женной
по ли ти ки на раз ных эта пах раз ви тия со глас но пред ло жен ной ав то ром перио
ди за ции. Зна чи тель ное вни ма ние уде ле но со труд ни че ст ву та мо жен ной службы
Рос сии со все мир ной та мо жен ной ор га ни за ци ей, стра на ми СНГ и даль не го
за ру бе жья в эко но ми че ской сфе ре.
при на пи са нии ис поль зо ван ши ро кий круг ис точ ни ков и ли те ра ту ры, привле
че ны ред кие ар хив ные до ку мен ты.
пред на зна чен для сту ден тов Рос сий ской та мо жен ной ака де мии и учеб ных
за ве де ний, вхо дя щих в УМО по спе ци аль но сти «Та мо жен ное де ло», а так же препо
да ва те лей, ас пи ран тов и прак ти че ских ра бот ни ков.
© Ки слов ский Ю.Г., 2010
© Рос сий ская та мо жен ная ака де мия, 2010
Стр.3
оГлавление
предисловие ......................................................................................................3
Гл а в а I. по ня тия «та мо жен ное де ло» и «та мо жен ная по ли ти ка» ............5
1.1. Ис то ри че ская ос но ва фор ми ро ва ния та мо жен но го де ла
и та мо жен ной по ли ти ки ......................................................................5
1.2. Древ ние ис точ ни ки по ис то рии та мо жен но го де ла .........................15
1.3. Ис то рия та мо жен но го де ла и та мо жен ной по ли ти ки
как спе ци аль ный пред мет .................................................................25
Гл а в а II. Раз ви тие тор го во-по шлин ных от но ше ний
и фор ми ро ва ние струк ту ры та мо жен ных ор га нов
в VI–XVII веках ..........................................................................28
2.1. Раз ви тие тор гов ли на Ру си ................................................................28
2.2. Ме ж ду на род ные тор го вые свя зи и внут рен няя тор гов ля
ве ли ко го Нов го ро да ..........................................................................32
2.3. Фор ми ро ва ние сис те мы та мо жен ных об ряд но стей .........................39
2.4. Та мо жен ное пра во в пе ри од фео даль ной раз дроб лен но сти Ру си ....43
2.5. Струк ту ра и прин ци пы ком плек то ва ния та мо жен ных ор га нов ......45
Гл а в а III. Та мо жен ная ре фор ма (вто рая по ло ви на XVII–XVIII века) ......49
3.1. На ча ло та мо жен ной ре фор мы ..........................................................49
3.2. Раз ви тие сис те мы та мо жен ных по шлин. До хо ды стра ны ...............56
3.3. вве де ние но вой сис те мы управ ле ния та мо жен ным де лом ..............59
3.4. про ве де ние та мо жен но-та риф ной по ли ти ки ..................................61
3.5. Та мо жен ный ус тав 1755 года .............................................................64
3.6. За вер ше ние та мо жен ной ре фор мы ...................................................67
Гл а в а IV. Со вер шен ст во ва ние струк ту ры та мо жен ной ох ра ны
Рос сий ской им пе рии в XIX ве ке ................................................70
4.1. пре об ра зо ва ние та мо жен но го ве дом ст ва.
Рост чис лен но сти та мо жен ной ох ра ны ............................................70
4.2. Раз ра бот ка норм та мо жен но го пра ва................................................80
4.3. Ди на ми ка сбо ра та мо жен ных до хо дов..............................................83
4.4. Ре ли ги оз но-нрав ст вен ное вос пи та ние та мо жен ни ков ....................87
241
Стр.242
Глава V. Та мо жен но е де ло и та мо жен ная по ли ти ка
Рос сии в кон це XIX – на ча ле XX ве ка .......................................92
5.1. Со стоя ние и пер спек ти вы раз ви тия та мо жен но го де ла
и та мо жен ной по ли ти ки ....................................................................92
5.2. внеш не эко но ми че ская дея тель ность го су дар ст ва .........................105
5.3. по пол не ние го су дар ст вен ной каз ны ..............................................109
5.4. За вер ше ние соз да ния еди ной та мо жен ной тер ри то рии.
взя тие под ох ра ну даль не во сточ ных гра ниц ..................................111
5.5. Фор ми ро ва ние пра во вых ос нов борь бы с кон тра бан дой ..............114
Гл а в а VI. Та мо жен ное де ло и та мо жен ная по ли ти ка
в Со вет ском го су дар ст ве ..........................................................119
6.1. по ис ки наи бо лее при ем ле мой струк ту ры та мо жен ных ор га нов ..119
6.2. Соз да ние и функ цио ни ро ва ние та мо жен но-та риф но го
ме ха низ ма ре гу ли ро ва ния внеш ней тор гов ли (20–30-е годы) ......124
6.3. Та мож ня в го ды ве ли кой Оте че ст вен ной вой ны ...........................125
6.4. Та мо жен ная служ ба в мир ных ус ло ви ях .........................................128
6.5. Ин те гра ция та мо жен ных служб стран
со циа ли сти че ско го со дру же ст ва .....................................................131
6.6. Соз да ние го су дар ст вен ной струк ту ры управ ле ния
та мо жен ной служ бой. Раз ви тие та мо жен но го за ко но да тель ст ва ..133
6.7. Борь ба та мо жен ных ор га нов с нар ко ма фи ей .................................140
6.8. всту п ле ние в Со вет та мо жен но го со труд ни че ст ва ........................144
Гл а в а VII. Соз да ние и дея тель ность та мо жен ной служ бы
в Рос сий ской Фе де ра ции .........................................................146
7.1. Ор га ни за ция дея тель но сти та мо жен ной служ бы Рос сии ..............146
7.2. Раз ра бот ка за ко но да тель ст ва в об лас ти та мо жен но го де ла ...........151
7.3. Ук ре п ле ние и мо дер ни за ция та мо жен ных ор га нов .......................157
7.4. Та мо жен ная и та мо жен но-та риф ная по ли ти ка ..............................165
7.5. Уча стие та мо жен ных ор га нов в обес пе че нии
эко но ми че ской безо пас но сти стра ны ............................................170
Гл а в а VIII. Со труд ни че ст во Рос сий ской Фе де ра ции
с эко но ми че ски ми и та мо жен ны ми ор га ни за ция ми ...........180
8.1. Рос сия и ме ж ду на род ные эко но ми че ские
и та мо жен ные ор га ни за ции ............................................................180
242
Стр.243
8.2. Та мо жен ное со труд ни че ст во го су дарств – уча ст ни ков СНГ .........186
8.3. Фор ми ро ва ние и дея тель ность Та мо жен но го сою за ......................191
8.4. Углубление процесса та мо жен ной ин те гра ции
в рам ках Со юз но го го су дар ст ва Республики Бе ла ру сь
и Рос сийской Федерации ................................................................195
8.5. Ме ж ду на род но-до го вор ная прак ти ка го су дарств –
уча ст ни ков СНГ в сфе ре та мо жен но го де ла ...................................199
Гл а в а IХ. Та мож ня Рос сии в но вом сто ле тии ..........................................203
9.1. при ня тие Та мо жен но го ко дек са РФ 2003 года ..............................203
9.2. Уп ро ще ние та мо жен ных про це дур
и обес пе че ние безо пас но сти тор го вых от но ше ний........................208
9.3. про цес сы эко но ми че ской и та мо жен ной ин те гра ции
Рос сии со стра на ми СНГ .................................................................214
Глава Х. Ос нов ные на прав ле ния раз ви тия та мо жен ной служ бы
в со вре мен ных ус ло ви ях ...........................................................226
10.1. Деятельность Федеральной таможенной службы
в первом десятилетии XXI века .....................................................226
10.2. Та мо жен ный со юз Рес пуб ли ки Бе ла русь,
Рес пуб ли ки Ка зах стан и Рос сий ской Фе де ра ции –
но вый этап та мо жен ной ин те гра ции ............................................233
За клю че ние ...................................................................................................238
Спи сок ли те ра ту ры .......................................................................................239
243
Стр.244