Судья №11 2015 (112,50 руб.)

Стр.1

Стр.2

Стр.3

О Т РЕ Д АКЦИИ Р оссийское законодательство, в особенности те его отрасли, которые закрепляют ответственность граждан за совершение правонарушений или преступлений, трудно назвать стабильным. Оно постоянно меняется. Причем как в части материальноправовых норм, так и при определении процессуальных правил. При всем понимании мотивов столь частых изменений законодательства, таких как стремление его усовершенствовать, осовременить, приблизить к жизненным реалиям и т.п., в судейском сообществе подобная законодательная «турбулентность» не приветствуется, и совершенно понятно, почему. Очень трудно выработать единообразную и последовательную судебную практику в условиях непрерывных и в большой степени спонтанных изменений кодифицированных актов. И судьи, и представители юридической науки все чаще говорят о вреде точечных изменений кодексов и о необходимости системного подхода к оптимизации действующего законодательства. Многострадальным лидером подобных точечных исправлений является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. За последние 13 лет его положения менялись более 300 раз. Большинство исследователей соглашаются с тем, что КоАП стал современнее и полнее, но вместе с тем те же авторы отмечают нарастание противоречий, коллизий и иных недостатков Кодекса. В прошлом году идея о реформе законодательства об административных правонарушениях, основанной на научных разработках и обобщениях судебной практики, перешла в практическую плоскость. Похоже, скоро нас ждет серьезное и, главное, системное изменение действующего законодательства в этой сфере. О том, каким будет новый КоАП и какие проблемы законодателю следует решать в первую очередь, рассуждают наши авторы. СУДЬЯ / НОЯБРЬ / 2015 1

Стр.1

С О ДЕР Ж АНИЕ СОДЕРЖАНИЕ / НОЯБРЬ / 2015 Административные правонарушения ОТ РЕДАКЦИИ 1 Законодательная «турбулентность» не приветствуется ИНТЕРВЬЮ НОМЕРА 4 Судебная практика идет по пути более тонкой дифференциации назначаемых наказаний за административные правонарушения. Интервью c судьей Верховного Суда Российской Федерации В.П. Меркуловым ЖУРНАЛ «СУДЬЯ» № 11 [59] 2015 Учредители Верховный Суд Российской Федерации Конституционный Суд Российской Федерации Совет судей Российской Федерации Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации 2 ТЕМА НОМЕРА 9 Сравнительный анализ апелляционного судопроизводства в нормах ГПК РФ и КАС РФ. Е.А. Шепелин, заместитель председателя Саратовского областного суда, председатель Совета судей Саратовской области 13 Модернизация законодательства об административных правонарушениях должна основываться на платформе надлежащей концепции.Ю.Н. Старилов, декан юридического факультета, заведующий Редакционный совет Т.К. Андреева, Ю.А. Андреева, А.В. Бондар, В.Р. Зиятдинов, М.И. Клеандров, А.О. Ковалева, Д.А. Краснов, П.П. Одинцов, П.П. Серков Главный редактор А.Ж. Малышева Заместитель главного редактора Е.А. Поворова Директор редакции Д.Ю. Давыдов кафедрой административного и муниципального права Воронежского государственного университета 19 Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства: вопросы правоприменения. О.В. Панкова, судья Московского городского суда 24 Рассмотрение дел об административных правонарушениях, связанных с потреблением наркотических средств. Заведующая редакцией Ю.А. Дарымова Группа выпуска Н.В. Авдевич, Е.А. Ловягина Редактор юридических текстов Н.М. Борисова Корректор П.М. Коваленко Дизайн и верстка Д.А. Зотов IT-поддержка Н.К. Торховский СУДЬЯ / НОЯБРЬ / 2015

Стр.2

С О ДЕР Ж АНИЕ С.И. Мосиявич, председатель коллегии по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа, Р.В. Исаев, заместитель начальника Управления Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Ямало-Ненецкому автономному округу 28 О практике применения и исполнения административного наказания в виде обязательных работ. В.В. Безуглов, судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Адыгея 31 Особенности подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении. Н.В. Зенько, судья Ростовского областного суда 34 Привлечение к административной ответственности за правонарушения Свидетельство о регистрации СМИ ПИ № ФС 77-36367 от 19 мая 2009 г., выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) Редакция и издатель АНО Редакция журнала «Судья» 123242, г. Москва, ул. Баррикадная, д. 8, стр. 4. Тел.: +7 (499) 258-5601 info@zhurnalsudya.ru СУДЬЯ / НОЯБРЬ / 2015 в области дорожного движения на основании фото-, видеофиксации. Е.В. Мудрова, судья Ивановского областного суда 39 Административные правонарушения в области противодействия незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Е.Г. Стрельцова, мировой судья судебного участка № 3 г. Абакана Республики Хакасия 43 Повторность административных правонарушений. С.В. Максимов, мировой судья судебного участка № 6 Ленинского судебного района г. Ульяновска 46 Административнопроцессуальные аспекты судейского усмотрения. П.Н. Смоляков, судья Забайкальского краевого суда КЛУБ ПРЕДСЕДАТЕЛЕЙ 49 Усиление роли и значения судебной защиты Адрес для переписки 123995, г. Москва, ул. Баррикадная, д. 8, стр. 4 Подписано в печать 06.11.2015 г. Отпечатано ООО «ЛАННЕР» 105005, г. Москва, ул. Радио, д. 24, к. 1 Цена свободная Формат 60×84/8. Гарнитура Myriad Усл.-печ. л. 8,0. Печать офсетная Тираж 5400 экз. Заказ № 152161 прав граждан требует совершенствования процессуального законодательства. Интервью с председателем Верховного Суда Республики Хакасия В.Н. Носовым УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС 53 Болезнь — это наказание? С.В. Скрипов, судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа 57 Злоупотребление правом на защиту: отдельные вопросы правового регулирования на судебных стадиях уголовного процесса. П.Н. Коломенский, судья Рязанского областного суда БАНКРОТСТВО 62 Особенности предъявления восстановленного требования контрагента должника по сделке, признанной недействительной. Е.В. Богданова, судья Второго судебного состава Арбитражного суда Поволжского округа © Редакция журнала «Судья», 2015 Перепечатка материалов возможна только с разрешения редакции. Редакция не несет ответственности за достоверность информации, содержащейся в рекламных объявлениях и авторских материалах. Мнение редакции может не совпадать с точкой зрения авторов. Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются. 3

Стр.3