2 СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
ГЛАВНАЯ ТЕМА
№ 3 (466) • 2 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА
С НОВЫМИ СИЛАМИ
27–28 января в Красногорске прошел Всероссийский сбор по подведению итогов
деятельности Единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий в 2014 году и постановке
задач на 2015 год. Глава чрезвычайного ведомства России Владимир Пучков
отметил, что в 2014 году министерство выполнило все возложенные на него президентом
и правительством России задачи и готово воплотить в жизнь планы
развития службы спасения, намеченные на наступивший год.
Приветствие Председателя правительства
Российской Федерации участникам
Всероссийского сбора
Уважаемые друзья!
Приветствую вас на Всероссийском
сборе, где вам предстоит подвести итоги
своей работы за прошлый год и наметить
планы на будущее.
В нашей стране вопросам защиты
от современных опасностей и угроз
уделяется приоритетное внимание.
Они решаются в рамках единой государственной
системы предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Критерием
оценки эффективности вашей работы является уровень безопасности
миллионов людей.
В 2014 году благодаря совместной деятельности органов
власти всех уровней в полном объеме проведены все запланированные
мероприятия по повышению готовности подразделений
МЧС. Особое внимание было уделено развитию систем
прогнозирования и оповещения. Важно, что последовательно
совершенствуются пожарно-спасательные технологии, серьезно
улучшается техническая оснащенность сил и средств реагирования,
более оперативным становится управление процессами
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Особо отмечу вашу помощь жителям юго-востока Украины,
оказавшимся в трагической ситуации. Эта масштабная
работа позволила избежать гуманитарной катастрофы, создать
условия для стабилизации обстановки в регионе. Российские
спасатели вновь подтвердили свой профессионализм и высокий
международный авторитет.
В 2015 году перед вами стоят еще более ответственные задачи,
с которыми, уверен, вы справитесь.
Благодарю вас за самоотверженность и мужество, которое
вы проявляете в сложнейших условиях, спасая жизни людей.
Желаю участникам Всероссийского сбора успешной работы,
а всему личному составу РСЧС — крепкого здоровья
и благополучия.
Дмитрий Медведев
ПРИОРИТЕТ НАШЕЙ РАБОТЫ — ЛЮДИ
На встрече с руководителями главных управлений и региональных
центров в Академии государственной противопожарной
службы МЧС России глава министерства очертил
круг задач, стоящих перед ведомством в 2015 году.
Общий тренд развития службы спасения — это повышение
готовности реагирующих подразделений, предоставление
помощи и поддержки каждому человеку, оказавшемуся
в беде. Мы публикуем основные тезисы выступления
министра.
СОТРУДНИК ДОЛЖЕН БЫТЬ ЗАЩИЩЕН
Коллегия МЧС России приняла решение о социальной поддержке
в первую очередь работников боевых подразделений,
развитию внебюджетной деятельности и направлению
полученных от нее финансовых средств на социальную
деятельность. К сожалению, пока не все руководители пожарных
отрядов и других подразделений пожарной охраны,
не все начальники главков выполняют эти решения. Я беру
это дело под свой контроль. В начале февраля пройдет коллегия
МЧС России, на которой еще раз будут обсуждаться
эти вопросы.
Вторая часть — это формирование социального пакета.
Начальникам ГУ МЧС России необходимо разработать
дополнительные меры по социальной поддержке
работников ФПС с учетом особенностей регионов.
Должна идти адресная конкретная работа. Это предмет
персональной ответственности руководителей всех
уровней системы МЧС России. Сейчас, в период высокой
турбулентности в экономике, те, кто увольняется
на пенсию по возрасту, кто будет подпадать под сокращения,
не должны остаться с трудностями один на
один. С каждым необходимо персонально разобраться
и оказать поддержку.
КОНТРОЛЯ – В МЕРУ
Важнейший элемент нашей работы — это контрольно-надзорная
деятельность. Контроля и надзора должно быть ровно
столько, сколько должно быть. Не больше и не меньше.
С одной стороны, мы должны создать комфортные условия
для развития бизнес-сообщества. С другой — обеспечить
безопасность его функционирования. Я запрещаю ходить
и проверять объекты малого бизнеса. Есть новые современные
формы и методы работы — декларирование, лицензирование,
независимая оценка рисков, страхование.
Их и надо развивать. Отчет об этой работе надо предоставлять
ежеквартально.
ПАРАЛЛЕЛИ РАСХОДЯТСЯ
В первом квартале 2015 года должны быть ликвидированы
все параллельные органы управления. Дублирование
функций местных властей и подразделений
нашего министерства необходимо исключить. Никаких
параллельных структур с 1 апреля быть не должно.
Отдельные начальники ГУ по должности могут входить
в состав руководящих органов субъектов РФ в ранге
министра. Но они не получают никаких доплат и льгот.
Это допускается. Все остальное — нет. Освободившиеся
финансовые средства должны быть направлены на
повышение готовности наших боевых подразделений
— пожарно-спасательных, спасательных, аварийновосстановительных.
СОКРАЩЕНИЕ
НЕПРОФИЛЬНЫХ РАСХОДОВ
Мы получили решение президента РФ об оптимизации
и сокращении непрофильных расходов. На коллегии МЧС
России, прошедшей 30 октября 2014 года, были поставлены
все задачи, определены жесткие сроки, которые истекают
частично в конце первого квартала, частично в конце
второго. 30 июня начальники региональных центров
и главных управлений должны отчитаться в неукоснительном
выполнении принятых решений. Вся экономия
должна быть направлена на повышение готовности боевых
подразделений.
Количество легкового транспорта в системе МЧС России
должно быть сокращено в два раза. Освободившиеся
ресурсы надо направить на содержание боевой техники
пожарно-спасательных, водолазных и других подразделений.
Фото
Дениса Егорова
Стр.2
№ 3 (466) • 2 ФЕВРАЛЯ 2015 ГОДА
ГЛАВНАЯ ТЕМА
ШТАТЫ НЕ РАЗДУВАТЬ
Необходимо сокращать разросшиеся сверх меры аппараты руководителей
всех уровней. Все должны работать в соответствии
со штатным расписанием. Соблюдение штатной дисциплины
— важнейший элемент выполнения программы сокращения
расходов министерства. Нельзя допускать, чтобы сокращенные
в одном месте единицы появлялись в другом. Но ни в коем
случае нельзя сокращать подразделения, которые выполняют
боевые задачи.
ИНСПЕКТОРОВ СТАНЕТ МЕНЬШЕ
Принято решение о сокращении инспекторского состава надзора.
В прошлом году было сокращено 10 процентов от общей
численности. В этом году будет сокращено еще 10 процентов.
Это выверенный шаг. Мы передаем часть полномочий
региональным органам власти и в соответствии с законодательством
РФ должны создать соответствующие службы
в субъектах РФ.
Вторая часть проблемы: мы передаем в плановом порядке ряд
объектов под надзор субъектов РФ в области пожарной безопасности.
Отмечу, что сегодня надзор в области защиты территорий
и населения уже ведется совместно нашим министерством и местными
властями. Надзор в области гражданской обороны в ближайшее
время тоже будет вестись таким же образом. Мы готовим
необходимые документы.
Мы сокращаем часть ремонтных подразделений, которые занимались
обслуживанием техники, и передаем все это на рынок. Мы
готовим передачу субъектам зданий, сооружений и оборудования на
безвозмездной основе и готовы по контрактам осуществлять ремонт.
ПОМОЖЕМ СПРАВИТЬСЯ С КРИЗИСОМ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ АППАРАТ ПОДЕЛИТСЯ ФУНКЦИЯМИ
Утвержден план правительства РФ по преодолению кризисных
явлений в экономике страны. С одной стороны, это предмет
нашей профессиональной деятельности, потому что при
высоких рисках в экономике растет безработица, ухудшается
работа сферы обслуживания и усложняются многие процессы.
Я прошу еще раз проработать все вопросы, связанные с устойчивой
работой моногородов и потенциально опасных объектов,
объектов с непрерывным циклом производства, социальной
инфраструктуры и других. В сложных экономических условиях
риски возрастают. На особый контроль прошу взять работу
железной дороги и других транспортных коммуникаций, всей
системы энергетики и других жизненно важных систем. Наша
задача — не допустить сокращения персонала, отвечающего за
безопасность производственного цикла, контроль и профилактическую
работу.
В феврале предлагаю провести во всех главках заседания коллегий
МЧС России по вопросам преодоления проблем в экономике
и осуществления дополнительных мер по профилактике,
предупреждению и управлению рисков. Необходимо определить
четкие конкретные задачи в системе МЧС, спланировать и осуществить
дополнительные меры в рамках плана, утвержденного
правительством РФ. На федеральном уровне все решения будут
приняты. Но без участия начальников главков, хорошо знающих
особенности региона, качественно выполнить эту работу
невозможно.
Мы должны обеспечить загрузкой предприятия, производящие
необходимое для министерства оборудование. Поэтому при
проведении закупок за счет федерального бюджета или бюджета
субъектов РФ каждая копейка должна дать конкретный результат
и работать на антикризисные меры. У нас есть хороший шанс сделать
Мы будем продолжать системную деятельность по повышению
статуса всех подразделений центрального аппарата, которые занимаются
боевой работой. В ближайшее время будет подписан указ
президента и в министерстве будет окончательно сформирован Департамент
гражданской обороны и защиты населения.
А вот статус ряда обеспечивающих подразделений будет понижен.
Необходимо навести порядок в структурах, отвечающих
за финансовое и материально-техническое обеспечение. Все полномочия
центрального аппарата в этих сферах мы передадим на
места — начальникам ГУ и РЦ МЧС России. Максимально возможный
объем закупок будет проводиться на местах — техника,
экипировка, оснащение. Инвестиционные вложения будут по максимуму
осуществляться на местах силами ГУ и РЦ МЧС России.
Всю внебюджетную деятельность также планируем передать на
места. В результате выполнения всех мер по оптимизации и сокращению
затрат сэкономленные средства должны неукоснительно
оставаться на местах, у руководителей подразделений, эти средства
сэкономивших.
Продолжится процесс передачи полномочий центрального аппарата
на уровень начальников главков. Так, в частности, функции
главного государственного пожарного инспектора субъекта РФ будут
возложены лично на начальников главков по субъекту. То же
самое касается сферы гражданской обороны и защиты населения
и территорий. Подготовлен и ряд других решений по повышению
значимости главных управлений в системе министерства.
Владимир Пучков, министр Российской Федерации
по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям
и ликвидации последствий стихийных бедствий
Названы лучшие
ЛУЧШИМИ территориальными органами МЧС России по итогам 2014 года стали Южный региональный центр
МЧС России и Главное управление МЧС России по Краснодарскому краю. Начальникам подразделений – Игорю
Одеру и Александру Казликину – министр вручил переходящие вымпелы и наручные часы.
Игорь Одер:
– 2014 год был насыщен для нас
мероприятиями как международного
уровня, так и оперативного характера.
В сложных условиях вместе работали
федеральные и региональные органы
исполнительной власти, муниципальные
звенья РСЧС. Рука об руку трудились
профессиональные пожарные, спасатели,
водолазы, полицейские, военнослужащие, медицинские
работники и многие другие. Это позволило преодолеть сложные
крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары.
Александр Казликин:
— Прошедший год стал очень удачным и для края
в целом, и для его жемчужины — города Сочи.
Министр вынес высокую оценку, и для нас это большая
честь. Постараемся и в этом году планку не опустить
и продолжать работать на высоком уровне. Задачи
на 2015-й определены. В связи с реорганизацией
и определенными кадровыми перестановками этот
год мы объявляем годом учебы по всем направлениям:
в области пожаротушения, подготовки руководителей, реагирования на
различные ЧС. Больше внимания уделим учениям, подготовке системы
РСЧС, взаимодействию подразделений.
мощный рывок по развитию целой индустрии безопасности жизнедеятельности
населения с применением российских технологий.
У нас много разработок на местах. Есть хороший шанс внедрить их
в серийное производство.
ТЕРРИТОРИИ ПОД ЗАЩИТОЙ
Необходимо продолжать работу по реализации утвержденной государством
программы защиты населения, территорий и обеспечения
пожарной безопасности. Ресурсное обеспечение позволяет
нам динамично развиваться даже в сегодняшних сложных условиях.
Но необходимо уточнить приоритеты, сконцентрироваться на
наиболее знаковых и значимых направлениях работы, правильно
расставить акценты. Нужно согласовать программу работы ГУ МЧС
России с программами работы региональных властей и исключить
все ненужное.
Я отменил все комплексные проверки в 2015 году. Мы сформируем
мобильную группу в составе двух-трех заместителей министра
и руководителей департаментов. Эти пять-шесть человек выполнят
основной функционал по проверке.
Прямая речь
ДМИТРИЙ РОГОЗИН,
заместитель Председателя правительства
Российской Федерации:
— Обеспечение безопасности страны
— это задача, по сути, национальной
безопасности, и с этой задачей
МЧС отлично справляется.
СПАСАТЕЛЬ МЧС РОССИИ
3
КОЛОНКА
размышлений
РЕДАКТОРА
Повод для
Такие масштабные мероприятия,
как Всероссийский
сбор, состоявшийся
на прошлой
неделе, представляют
собой прежде всего
площадку для диалога,
место для открытого
и откровенного разговора.
О наболевшем. О проблемах, которые
вызревали годами или, напротив, оказались
на повестке дня в связи с изменившимися
обстоятельствами. В любом случае руководители
главков, региональных центров
и министерства собирались не для того,
чтобы выслушать победные реляции, а обсудить,
каким быть ведомству, как проводить
реструктуризацию и как в непростых
экономических условиях обеспечить подразделениям
нормальную работу, а сотрудникам
нормальную жизнь.
Обсуждали не только в кулуарах, но
и с трибуны самые злободневные вопросы
— про сокращение штатов и неподъемные
потребительские кредиты, взятые
сотрудниками, про борьбу с коррупцией
и мнимое добровольчество. Говорили про
закупки техники, про странности статистических
выкладок, про перегибы в подготовке
молодых специалистов. Про деньги,
наконец. В общем, о самом насущном. Все
это содержится в докладах руководителей
ведомства и материалах сбора, которые
мы будем публиковать в ближайших номерах
газеты.
А еще я и мои коллеги много общались
в дни сбора с представителями региональных
центров, главков. Они охотно
делились своими соображениями о результатах
работы за прошлый год и планах
на ближайшее будущее, комментировали
последние важные решения. Потом
мы обменивались впечатлениями, делились
услышанным. Главное, что мы подметили:
в словах наших собеседников не
прослеживалась так называемая гонка за
показателями. Цифры, безусловно, интересны,
поскольку без них не составить
представления о результатах работы того
или иного подразделения, но сегодня куда
важнее другое — объективная оценка сил
и грамотное их распределение для решения
возложенных задач. Это нужно, чтобы
выстраивать деятельность в соответствии
с требованиями непростого времени,
чтобы самим учиться работать по-новому
и учить примером других. Как отметил
в своем выступлении заместитель министра
Александр Чуприян, «если принять,
что наши сборы – это один из видов обучения,
то вполне уместно процитировать
Конфуция: «Учение без размышления бесполезно».
Сегодня время такое — учиться
и размышлять.
Виталий Дьячков,
главный редактор газеты
«Спасатель МЧС России»
Хотите обсудить?
Пишите на электронный адрес
spasatel@mchsmedia.ru
Стр.3