Елена
Абидуева,
ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ
Т.В. Абанкина – канд. экон.
наук, директор Института
развития образования
Государственного
университета – Высшей
школы экономики
А.С. Бараховский –
генеральный директор
Центра исследования
бюджетных отношений,
г. Москва
И.Н. Колчина – начальник
отдела методологии
финансового обеспечения
и оказания государственных
услуг Департамента бюджетной
методологии Минфина
России
А.Н. Кривенец – заместитель
начальника Управления
бюджетного учета
и отчетности Федерального
казначейства
Т.А. Мороз – руководитель
отдела учета и отчетности,
главный бухгалтер
администрации г. Ставрополя
Е.В. Мухтиярова –
заместитель директора
Департамента бюджетной
политики в отраслях
социальной сферы и науки
Минфина России
С.В. Романов – директор
Департамента бюджетной
методологии Минфина
России
Т.В. Саакян – заместитель
директора Департамента
бюджетной методологии
Минфина России
В.В. Сидоренко – директор
Департамента экономики
и финансов Правительства
Российской Федерации
ведущий консультант отдела государственной
политики, правового
и информационно-аналитического
обеспечения Министерства культуры
и архивов Иркутской области
Эксперт номера
Рад или не рад –
переходи
на эффективный
контракт
В связи с тем, что работа по формированию профессиональных
стандартов в ряде отраслей еще не завершена,
а перевод сотрудников на эффективный контракт, наоборот,
ведется очень интенсивно, руководителям учреждений,
скорее всего, предстоит после утверждения стандартов
вносить изменения в трудовые договоры, заключенные
на основе типовой формы эффективного контракта в части
определения трудовой функции работника (в тексте договора
или в прилагаемой инструкции).
Не исключено, что с введением профессиональных стандартов
поменяются квалификационные требования к уровню
образования и (или) стажу работы по должностям (профессиям,
специальностям) и часть работников не будет им
соответствовать.
Читайте
продолжение
на с. 8
Стр.3
Издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор
Максим Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор
Валентин Гирихиди
Главный редактор
Екатерина Богданова
Тематическое направление
«Госфинансы»
Руководитель
Наталья Зимина
nbzimina@mcfr.ru
Редакция
Руководитель объединенной редакции
Алексей Смирнов
Зам. руководителя
Марина Уткина
mutkina@mcfr.ru
Выпускающий редактор
Анастасия Сафонова
Верстка
Галина Радимова
Группа маркетинга
Руководитель
Татьяна Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Бренд-менеджер
Наталья Молчановская
nmolchanovskaja@mcfr.ru
Размещение рекламы
Руководитель
Синицина Наталья
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Менеджер
Ростова Надежда
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 23-12
nrostova@mcfr.ru
Адрес редакции:
г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17.
Тел.: 8 (495) 937-90-80
Для писем:
129164, г. Москва, а / я 9. E-mail: mp@mcfr.ru
http://www.gosfi nansy.ru, www.profl it.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90–82, 8 (495) 933-63-17;
факс: 8 (495) 933-52-62
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Подписные индексы
«Роспечать» – 36427 (годовой);
«Почта России» – 99338 (годовой);
«Пресса России» – 88041 (годовой)
Редакция не несет ответственности за содержание
рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением
авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных
в журнале «Госуслуги: планирование, учет, налоги»,
допускается только с письменного согласия
редакции.
Свидетельство: ПИ № ФС77-45688 от 07.07.2011.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере
связи, информационных технологий и массовых
коммуникаций
Цена свободная
Подписано в печать 02.04.2014. Формат 70 Ч 108 1/16.
Усл. печ. л. 7,0. Тираж 7100 экз.
Изд. № 6004. Зак. № К-557.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва,
ул. Щепкина, д. 25 / 20
Отпечатано в ГУП Чувашской Республики
«ИПК «Чувашия».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары,
пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
ISSN 2226-1788
05
Планирование
Мария Назарова, Ольга Бабенко
Каков устав – такова и деятельность
2
9 772226 178146
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
Госзадание
Татьяна Бахтина
Перечни услуг станут едиными
Иные целевые поступления
Маргарита Смирнова
Как накормить обучающихся за счет бюджета 17
Приносящая доход деятельность
Артем Барсегян
Имущество в аренду: кто платит «коммуналку» 24
ЭКОНОМИКА И ФИНАНСЫ
28
№ 5 май 2014
14
Обзор законопроектов, а также предстоящих
событий реорганизационного характера
Эксперт номера
Елена Абидуева, Министерство культуры
и архивов Иркутской области
Рад или не рад – переходи на эффективный
контракт
8
6
ВАЖНО
Нормативные документы
Изменения законодательства,
вступившие в силу,
и актуальные комментарии к ним
Планы и проекты
4
СОДЕРЖАНИЕ
Стр.4
Учет и отчетность
Владимир Пименов
Как использовать
остаток субсидии
на выполнение задания
Налогообложение
Илья Водянов
Страхователь полагает, а суд
располагает
Проверки и контроль
Юлия Котова
Кто в группе риска
у Роспотребнадзора
Документооборот
Юлия Камардина
Забудешь про код – платеж
не пройдет
Продвижение
Наталья Молчановская
Учимся управлять общественным
мнением
ГОСЗАКУПКИ
Сергей Кичанов
Конкурс открыт, но не для всех
Работа над ошибками
В журнале «Госуслуги: планирование, учет,
налоги» № 3, 2014 на с. 17 была допущена
ошибка в наименовании должности Татьяны
Саакян. Следует читать – заместитель директора
Департамента бюджетной методологии
Минфина России. Приносим извинения
лично Татьяне Васильевне, директору
Департамента и всем нашим читателям.
ГОСУСЛУГИ: планирование учет налоги
Эффективное взаимодействие
работников учреждения
при исполнении госзадания
Платные услуги в образовательном
учреждении по новым правилам
Требования Росприроднадзора
ужесточились
3
60
ЧИТАЙТЕ В СЛЕДУЮЩЕМ НОМЕРЕ
56
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
51
Инструкция № 157н – приказ Минфина России от 01.12.2010
№ 157н «Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского
учета для органов государственной власти (государственных
органов), органов местного самоуправления, органов
управления государственными внебюджетными фондами, государственных
академий наук, государственных (муниципальных)
учреждений и Инструкции по его применению»
Инструкция № 174н – приказ Минфина России от 16.12.2010
№ 174н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета
бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»
Инструкция № 183н – приказ Минфина России от 23.12.2010
№ 183н «Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета
автономных учреждений и Инструкции по его применению»
Указания № 65н – приказ Минфина России от 01.07.2013
№ 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной
классификации Российской Федерации»
46
ДАЙДЖЕСТ-NEWS
Это интересно
80
40
ЮРИДИЧЕСКАЯ КОНСУЛЬТАЦИЯ
35
Михаил Козлов
За какие медуслуги деньги брать
нельзя?
ОШИБЛИСЬ –
ПОМОЖЕМ ИСПРАВИТЬ
Юлия Юрьева
Мы за ценой не постоим
76
68
Стр.5
ВАЖНО
Экспертные разъяснения всех изменений законодательства
НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПРИМЕНЕНИЕ УСН НА НАЛОГОВУЮ СТАВКУ НЕ ВЛИЯЕТ
Документ
Письмо ФНС России от 17.03.2014 № ГД-4-3/4687@ «О повторном
переходе на применение ставки налога на прибыль
организаций 0%»
Организации, применявшие налоговую ставку 0% и перешедшие
на применение налоговой ставки в размере 20%, в т. ч.
в связи с несоблюдением установленных условий, не вправе
повторно перейти на применение льготной налоговой ставки
в течение пяти лет начиная с налогового периода, в котором
они перешли на применение налоговой ставки в размере 20%.
Если организация, осуществляющая медицинскую деятельность,
применяла ставку налога на прибыль 0%, а затем перешла
на упрощенную систему налогообложения (УСН), то она
вправе повторно перейти на применение данной ставки налога
при соблюдении условий, установленных ст. 284.1 Налогового
кодекса РФ.
Напомним, что в настоящее время в рамках УСН могут работать
только автономные учреждения.
УТОЧНЕН ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОЙ ПОДПИСИ
Документ
Федеральный закон от 12.03.2014 № 33-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
При удостоверении документов в электронном виде используется
электронная подпись трех видов (простая, усиленная
неквалифицированная, усиленная квалифицированная). Принятыми
положениями устанавливаются: вид применяемой
электронной подписи, порядок ее проверки и признание действительной.
В частности, дополнениями, внесенными в Федеральный
закон от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи»
(вступают в силу с 1 апреля 2015 г.), вводится обязанность
аккредитованного удостоверяющего центра при выдаче квалифицированного
сертификата направлять в единую систему
идентификации и аутентификации сведения о лице, получившем
сертификат, а также информацию о дате начала и окончания
его действия.
Отметим также, что согласно письму ФНС России от 17.01.2014
№ ПА-4-6/489 первичные документы могут заверяться неквалифицированной
электронной подписью.
4
№ 5 май 2014
Стр.6
Нормативные документы
ДОГОВОРЫ МОГУТ ПРИЗНАТЬ НЕЗАКЛЮЧЕННЫМИ
Документ
Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.02.2014
№ 165 <Обзор судебной практики по спорам, связанным
с признанием договоров незаключенными>
В обзоре на примерах из судебной практики разъясняется,
в частности, следующее: если между сторонами не достигнуто
соглашение по всем существенным условиям договора, то
он не считается заключенным и к нему неприменимы правила
об основаниях недействительности сделок; договор, подлежащий
госрегистрации, может быть признан недействительным
при ее отсутствии; лицо, которому вещь передана во владение
по договору аренды, подлежащему госрегистрации, но не зарегистрированному,
по общему правилу не может ссылаться
на его сохранение при изменении собственника; если работы
выполнены до согласования всех существенных условий договора
подряда, но впоследствии сданы подрядчиком и приняты
заказчиком, то к отношениям сторон применяются правила
о подряде; незаключенность договора сама по себе не означает
незаключенности соглашения о подсудности или третейского
соглашения, заключенных в виде оговорки в договоре.
О типичных ошибках при определении цены работ (услуг) в договорах
подряда читайте на с. 76.
УСТАНОВЛЕНА ПРОЦЕДУРА СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Документ
Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении
Методики проведения специальной оценки условий труда,
Классификатора вредных и (или) опасных производственных
факторов, формы отчета о проведении специальной оценки
условий труда и инструкции по ее заполнению»
Методика проведения специальной оценки условий труда устанавливает
обязательные требования к процедурам: идентификации
потенциально вредных или опасных производственных
факторов; исследованиям (испытаниям) и измерениям вредных
или опасных производственных факторов; отнесению условий
труда по степени вредности или опасности к классу (подклассу)
по результатам проведения исследований (испытаний) и измерений
вредных или опасных производственных факторов;
оформлению результатов специальной оценки условий труда.
О расчете дополнительных выплат по результатам спецоценки
читайте в справочном комплекте «Оплата труда без ошибок.
Полное практическое руководство для руководителя, бухгалтера,
кадровика бюджетной сферы» (www.gosfi nansy.ru).
ГОСУСЛУГИ: планирование учет налоги
5
Стр.7
ВАЖНО
ПЛАНЫ И ПРОЕКТЫ
Порядок исчисления
и уплаты
страховых взносов
усовершенствуют
В соответствии с проектом федерального закона № 475271-6 «О внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской
Федерации по вопросам обязательного социального страхования»
планируется усовершенствовать правовое регулирование исчисления
и уплаты страховых взносов, а также процедуру их администрирования.
В частности: установить норму об уплате страховых
взносов в рублях и копейках; наделить соответствующие органы
контроля полномочиями по утверждению расчетов по начисленным
и уплаченным взносам и документов, которые используются
данными органами при реализации своих полномочий в отношениях,
регулируемых законодательством РФ о страховых взносах, аналогично
действующему порядку по утверждению форм налоговой
отчетности; снижение минимального количества работников, при
котором плательщики взносов обязаны представлять отчетность
в форме электронных документов, с 50 до 25 человек.
Законопроект также определяет порядок и условия предоставления
плательщикам отсрочки или рассрочки для исполнения обязанности
по уплате страховых взносов (пеней, штрафов) и прекращения
действия этой отсрочки или рассрочки.
Госзаказчиков
наделят
полномочиями
лицензиата
Правительством РФ разработан проект постановления «Об
утверждении Порядка осуществления государственным заказчиком
от имени Российской Федерации полномочий лицензиата
в случае использования для государственных нужд
результатов интеллектуальной деятельности, созданных при
выполнении финансируемых Российским научным фондом
программ и проектов». Порядок коснется использования лишь
тех результатов интеллектуальной деятельности (РИД), которые
созданы при выполнении финансируемых Российским научным
фондом (РНФ) научных, научно-технических программ
и проектов. Исполнители программ РНФ по требованию госзаказчиков
будут обязаны предоставлять им или указанным им
лицам безвозмездную простую (неисключительную) лицензию
на использование РИД. Лицензию предоставят на основе лицензионного
договора со сроком действия не более трех лет.
Авторам будут выплачивать вознаграждение за использование
РИД. Его размер не должен быть менее средней зарплаты автора
в организации, где он трудился на момент создания РИД.
6
№ 5 май 2014
Стр.8
Планы и проекты
Гражданам
предлагают стать
общественными
контролерами
Президент России внес на рассмотрение в Госдуму проект федерального
закона № 471327-6 «Об основах общественного контроля
в Российской Федерации». Данным актом устанавливаются правовые
основы организации и осуществления общественного контроля,
определяются его цели и задачи, принципы и формы, а также
предусматривается регулирование правового положения субъектов
общественного контроля, их основных прав и обязанностей,
способов осуществления ими контроля, определения и обнародования
его результатов. Предусмотрено, что граждане вправе участвовать
в осуществлении общественного контроля в качестве
общественных контролеров, общественных инспекторов и общественных
экспертов. Общественные объединения и иные негосударственные
некоммерческие организации могут организовывать
общественный мониторинг, общественное обсуждение, принимать
участие в существлении общественного контроля в других
формах, предусмотренных указанным законопроектом.
Субъектами общественного контроля определены: общественные
палаты РФ, субъектов РФ и муниципальных образований; общественные
советы при федеральных органах исполнительной
власти и при органах исполнительной власти субъектов РФ.
Подорожавшие
работы
профинансирует
строительный
подрядчик
Разработан проект федерального закона «О внесении изменений
в Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ "О контрактной
системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд"». Предлагается включать
в госконтракты условие об обязанности подрядчика обеспечить
дополнительное финансирование работ в случае увеличения
их стоимости в ходе исполнения контракта. Данные
изменения затронут лишь подрядчиков по договорам на выполнение
проектных работ и строительство (реконструкцию) объектов
капитального строительства. Дополнительное финансирование
будет обеспечиваться подрядчиком путем предоставления
банковской гарантии либо внесения денежных средств на счет
заказчика. Вводится запрет на выплату подрядчику более 85% от
стоимости работ, предъявляемых к оплате заказчику, до выдачи
разрешения на ввод объекта капстроительства в эксплуатацию.
Оставшиеся 15% будут выплачиваться после выдачи разрешения.
В контракты на выполнение проектных работ в обязательном порядке
должны включаться условия об отказе подрядчика от права
на участие в реализации своего проекта, а также о приобретении
в полном объеме исключительных прав на проектную документацию
заказчиком с момента подписания акта приемки проектных
работ, – отмечают специалисты Минэкономразвития России.
ГОСУСЛУГИ: планирование учет налоги
7
Стр.9