Экономический вестник
правоохранительных органов
№ 1, 2014
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ ЖУРНАЛА
«ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ВЕСТНИК
ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ»
Перова С.Н.
– начальник Департамента по
финансово-экономической политике
и обеспечению социальных гарантий
МВД России, к.э.н.
Алешина С.А. – заместитель начальника Управления
нормирования оплаты труда
и социальных гарантий Департамента
по финансово-экономической
политике и обеспечению социальных
гарантий МВД России, к.ю.н.
Бунин В.Г.
– начальник Управления бюджетного
учета, отчетности и расчетных
операций Департамента по
финансово-экономической политике
и обеспечению социальных гарантий
МВД России
Зимин Г.А.
– начальник Управления нормирования
оплаты труда и социальных
гарантий Департамента по
финансово-экономической политике
и обеспечению социальных гарантий
МВД России
Шкулепа С.К.
начальник Управления бюджетной
политики Департамента по
финансово-экономической политике
и обеспечению социальных гарантий
МВД России
Учредитель и издатель: ЗАО «МЦФЭР»
Генеральный директор – М.А. Межанский
Издательский дом МЦФЭР
Директор – В.П. Гирихиди
Главный редактор – Е.В. Богданова
Редакция
Шеф-редактор – Т.А. Гандельсман
Главный редактор – А.М. Улитин
Ответственный редактор – А.Б. Сидоров,
sidorov@mcfr.ru
Эксперт – И.В. Варданян
Выпускающий редактор – П.В. Шишкин
Дизайн-концепция – Н.Н. Краснова
Верстка – Ю.В. Петрушина
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская,
д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.proflit.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83281
«Почта России» – 11822
«Пресса России» – 11333
Группа маркетинга
Руководитель – Т.А. Железняк
tzheleznyak@mcfr.ru
Размещение рекламы
Н.Ю. Синицина
Тел.: 8 (495) 937-90-80, доб. 27-45
nsinitsina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17;
факс: 8 (495) 933-52-62;
e-mail: pressa@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте
по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов.
Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Экономический вестник правоохранительных органов», допускается только
с письменного согласия редакции.
Свидетельство ПИ № ФС77-55053 от 14.08.2013.
Выдано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций
Подписано в печать 02.06.2014. Формат 84 Ч 108/16. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 10,08.
Тираж 4000 экз. Изд. № 6192. Зак. № К-974. Дата выхода в свет 20.06.2014. Свободная цена.
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «ИПК “Чувашия”».
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
Комментарии
6 Мониторинг ситуации в промышленности
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
От первого лица
7 Культура – вдохновляющий фактор
Интервью с заместителем главнокомандующего внутренними войсками –
начальником управления по работе с личным составом ГКВВ МВД России
генерал-лейтенантом В.Ю. Новожиловым
Актуальная тема
15 Пресечение коррупционных проявлений в сфере размещения
и реализации государственных заказов
В.Х. Колпаков
Недостатки в учете, контроле за работой должностных лиц, нарушения
правил подбора и расстановки кадров на связанных с оборотом
материальных и денежных средств должностях нередко приводят к
коррупционным проявлениям
Тыловое обеспечение
20 Обеспечение качества продукции, поставляемой для нужд МВД России
В.В. Моисеев
Для ведомства, выполняющего особые государственные и социальные
функции, своевременное, надежное и качественное материальнотехническое
обеспечение подразделений равносильно выполнению или
невыполнению своего предназначения
2 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 1’2014
Стр.4
Судебная практика
24 Взаимодействие МВД России с Уполномоченным Российской
Федерации при Европейском суде по правам человека
А.А. Головин
Приказом МВД России от 3 декабря 2004 г. «О мерах по повышению
эффективности взаимодействия МВД России с Уполномоченным
Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека» на
подразделения центрального аппарата министерства возложена
обязанность по обеспечению безотлагательного и качественного
исполнения запросов Уполномоченного Российской Федерации при
Европейском суде по правам человека
Экономическая безопасность
27 Оперативно-служебная деятельность ГУЭБиПК МВД России
Опыт регионов
32 Вести из Республики Коми
Социальные вопросы
38 Особенности государственной регистрации прав на имущество
многоквартирных домов после ввода их в эксплуатацию
И.В. Чекулаев
Центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России
на региональном уровне наделены полномочиями по осуществлению
функции государственного заказчика и по организации капитального
строительства многоквартирных домов
№ 1’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 3
Стр.5
Кадровое обеспечение
41 Основное военное дело – дело стрелковое
А.В. Крысанов
Учебная дисциплина «Огневая подготовка» – неотъемлемая базовая
составляющая формирования командирских, методических и
практических знаний, умений и навыков любого военного специалиста
События и даты
47 Всегда первые! Всегда на высоте!
Интервью с командиром ОДОНа генерал-майором С.Ю. Захаровым
55 Земное воинство святого Михаила
И.Ю. Софронов
Болгарское МВД было образовано в 1879 г. Уже тогда в его состав вошла
полицейская стража, следившая за исполнением законов, охраной
общественного порядка и сбором налогов
Наши ветераны
60 Генералов в отставке не бывает
Героические традиции старшего поколения защитников правопорядка
всегда призывали к верности воинскому долгу, к самоотверженной борьбе
за чистоту рядов и соблюдение законности
Нормативные документы
66 Федеральный закон от 02.04.2014 № 44-ФЗ
«Об участии граждан в охране общественного порядка»
4 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 1’2014
Стр.6
81 Постановление Правительства РФ от 06.03.2014 № 169
«Об утверждении типового договора обязательного государственного
страхования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом
“Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и
начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации,
Государственной противопожарной службы, органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников
учреждений и органов уголовно-исполнительной системы”»
93 Приказ МВД России от 09.01.2014 № 6
«О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России»
96 Приказ МВД России от 24.02.2014 № 110
«О внесении изменения в Устав патрульно-постовой службы полиции,
утвержденный приказом МВД России от 29 января 2008 г. № 80»
№ 1’2014
Экономический вестник правоохранительных органов 5
Стр.7
КОММЕНТАРИИ
Мониторинг ситуации
в промышленности
Итоги развития промышленности в апреле
2014 г.: индекс ИПЕМ-производство – -3,1%,
индекс ИПЕМ-спрос – -1,8%.
За период январь – апрель 2014 г. индекс
ИПЕМ-производство упал на 2,4% к аналогичному
периоду прошлого года. Индекс ИПЕМспрос
также снизился, падение с начала 2014 г.
составило 1,8%. Динамика индексов производства
и спроса продолжает выравниваться
(спрос отыгрывает накопленное отставание),
а это свидетельствует о продолжении фазы
стабильности в промышленном секторе – отсутствии
и роста, и падения.
В апреле 2014 г. погрузка грузов на железнодорожном
транспорте демонстрирует отрицательный
прирост относительно показателей
прошлого года (-0,7% к апрелю 2013 г.).
За период январь – апрель 2014 г. показатель
погрузки упал на 0,4% к аналогичному периоду
прошлого года. Потребление электроэнергии
в апреле 2014 г. в целом по России снизилось
(-1,4% к апрелю 2013 г.) при более низких среднемесячных
температурах (см. слайд № 9).
Расчет индекса ИПЕМ-спрос в разрезе отраслевых
групп показывает, что рост спроса наблюдается
в низкотехнологичных отраслях (+3,7%
к апрелю 2013 г.; +6,1% с начала года). Небольшое
снижение спроса продемонстрировали добывающие
отрасли (-1,9% к апрелю 2013 г., -0,6%
с начала года). По отраслям, производящим
товары инвестиционного спроса, наблюдается
устойчивое падение спроса: высокотехнологичные
(-14,8% в апреле; -19,0% за январь – апрель).
Стоит отметить наметившуюся позитивную динамику
в среднетехнологичных отраслях (+0,4%
в апреле и -1,1% за январь – апрель).
Влияние базовых макроэкономических факторов,
определяющих динамику промышленных
индексов, прежде всего, фактора спроса,
уже практически неотделимо от тех процессов,
которые являются следствием геополитических
процессов на Украине. Прежде всего
страдает инвестиционная
составляющая
спроса. Показатели по чистому оттоку капитала
в период январь – март 2014 г. значительно
превысили годовой прогноз Центробанка
(50,6 млрд долл. против первоначальных
20 млрд долл. согласно базовому прогнозу).
Рекордные цифры по оттоку вызывают спад
инвестиционной активности. Так, объем инвестиций
в основной капитал с начала 2014 г.
находится в отрицательной зоне приростов
(-7,0% в январе, -3,5% в феврале, -4,3% в марте,
-4,8% в первом квартале). Сохранение в ближайшей
перспективе высоких показателей по
оттоку капитала в заметной степени повлияет
на усиление инфляционных ожиданий.
К причинам продолжающейся фазы «нехорошей»
стабильности в промышленном секторе
можно отнести отсутствие крупных инфраструктурных
проектов, которые находились
бы в активной стадии реализации. При этом
сегодня на различных этапах подготовки находится
работа по ряду крупных инфраструктурных
проектов (подготовка к проведению
Чемпионата мира по футболу в 2018 г., развитие
инфраструктуры Крыма): переход к их
активной практической реализации способен
положительно повлиять на промышленное
производство в будущем.
По материалам пресс-релиза ИПЕМ
6 Экономический вестник правоохранительных органов
№ 1’2014
Стр.8
ОТ ПЕРВОГО ЛИЦА
Культура – вдохновляющий
фактор
Интервью с заместителем главнокомандующего внутренними войсками – начальником управления
по работе с личным составом ГКВВ МВД России генерал-лейтенантом В.Ю. Новожиловым
В
Указом Президента РФ Владимира Владимировича
Путина 2014 год объявлен в России
Годом культуры. Согласно документу,
это сделано «в целях привлечения внимания
общества к вопросам развития культуры,
сохранения культурно-исторического
наследия и роли российской культуры
во всем мире».
О том, какая работа по удовлетворению
культурных потребностей военнослужащих
и членов их семей будет проведена в
рамках празднования Года культуры, рассказал
заместитель главнокомандующего
внутренними войсками – начальник управления
по работе с личным составом ГКВВ
МВД России генерал-лейтенант Валерий
Юрьевич Новожилов.
№ 1’2014
алерий Юрьевич Новожилов родился в 1963 г.
в пос. Селиваново Ленинградской области.
В 1981 г. окончил Ленинградское суворовское
военное училище, в 1985 г. – Минское высшее военно-политическое
общевойсковое училище,
в 2007 г. – Российскую академию государственной
службы при Президенте РФ. С 1985 г. проходил
службу на различных должностях в частях Минобороны
России.
С декабря 1994 г. – во внутренних войсках МВД
России. Служил в управлении по работе с личным
составом помощником главнокомандующего. С ноября
2006 г. – заместитель командующего войсками
Сибирского округа внутренних войск по работе
с личным составом, с января 2008 г. – заместитель
начальника управления по работе с личным составом
ГКВВ МВД России.
В январе 2010 г. назначен заместителем главнокомандующего
внутренними войсками по военнонаучной
работе. С декабря 2011 г. – заместитель
главнокомандующего – начальник управления по работе
с личным составом ГКВВ МВД России.
Награжден орденом «За военные заслуги», медалями.
Доктор
исторических наук. Заслуженный работник
культуры РФ.
стоянно, что называется, в разных форматах
и аспектах. Это и понятно: в сфере
ваших служебных обязанностей и жизненных
пристрастий культура во всех ее
?
Экономический вестник правоохранительных органов 7
Товарищ генерал-лейтенант, вопросы
культуры мы с вами обсуждаем по
Стр.9