№ 7 2014
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
Корж В.А.
УЧРЕДИТЕЛЬ И ИЗДАТЕЛЬ – ЗАО «МЦФЭР»
Межанский М.А. – генеральный директор
ИЗДАТЕЛЬСКИЙ ДОМ МЦФЭР
– директор Департамента
усло вий и ох раны труда
Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации,
руководитель редакционного
совета
Сорокин Ю.Г. – канд. техн. наук,
президент Ассоциации «СИЗ»
Ганичев М.Ю. – начальник отдела
регулирования специальной
оценки условий труда
Департамента условий
и ох раны труда Министерства
труда и социальной защиты
Российской Федерации
Гирихиди В.П. – директор
Богданова Е.В. – главный редактор
МЦФЭР Охрана труда
Потапова Л.А. – руководитель
Редакция
Гревцева О.В. – руководитель, главный редактор
ogrevtseva@mcfr.ru
Исламова Е.Р. – выпускающий редактор
Петрушина Ю.В. – верстка
Адрес редакции: 127287, г. Москва, ул. 2-я Хуторская, д. 38А, стр. 17
Тел.: 8 (495) 937-90-80
www.trudohrana.ru, www.profl it.ru
Для писем: 129164, г. Москва, а/я 9
Е-mail: trudoxrana@mcfr.ru
Подписные индексы:
«Роспечать» – 83641;
«Почта России» – 12504;
«Пресса России» – 40620
Отдел маркетинга
Кащеева Н.В. – руководитель, nkcom@mcfr.ru
Размещение рекламы
Беручев А.М. – руководитель, aberuchev@mcfr.ru
Кулишина С.А. – старший менеджер, skulishina@mcfr.ru
Отдел по работе с клиентами
Тел.: 8 (495) 937-90-82, 933-63-17. Факс: 8 (495) 933-52-62
Е-mail: ap@mcfr.ru
Претензии по доставке направляйте по факсу: 8 (495) 933-52-62
Редакция не несет ответственности за содержание рекламных материалов. Мнение редакции может не совпадать с мнением авторов.
Перепечатка материалов, опубликованных в журнале «Нормативные акты по охране труда»,
допускается только с письменного согласия редакции.
Свидетельство: ПИ № 77-17379 от 09.02.2004.
Выдано Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания
и средств массовых коммуникаций.
Цена свободная.
Подписано в печать 16.06.2014. Дата выхода в свет 02.07.2014.
Формат 84 Ч 108 1/16. Тираж 4500 экз. Печать офсетная. Бумага офсетная. Усл. печ. л. 8,4. Уч.-изд. л. 7,78.
Изд. № 6199. Зак. № К-981.
ISSN 1811-1513
07
ЗАО «МЦФЭР»
Юридический адрес: 129090, г. Москва, ул. Щепкина, д. 25/20.
Отпечатано в ОАО «ИПК «Чувашия».
9 771811 151144
428019, Чувашская Республика, г. Чебоксары, пр-т И. Яковлева, д. 13.
© ЗАО «МЦФЭР», 2014
Стр.3
СОДЕРЖАНИЕ
№ 7, 2014
Обзор документов по охране труда*
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (утв. приказом
Минтруда России от 24.07.2013 № 328н; окончание)
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
безопасности грузовых подвесных канатных дорог» (утв. приказом Ростехнадзора
от 22.11.2013 № 563)
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила
безопасности подземных хранилищ газа» (утв. приказом Ростехнадзора от 22.11.2013
№ 561)
Примерная программа обучения личного состава нештатных аварийно-спасательных
формирований (утв. МЧС России 28.11.2013 № 2-4-87-36-14)
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других
средств индивидуальной защиты работникам горной и металлургической промышленности
и металлургических производств других отраслей промышленности,
занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах,
выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением
(утв. приказом Минтруда России от 01.11.2013 № 652н; продолжение)
3
8
43
58
64
73
* Навигация в обзоре:
– документы, принятые в IV квартале 2013 г., I и II кварталах 2014 г.;
– документы, опубликованные в данном номере.
Стр.4
Обзор документов по охране труда
Федеральные законы
Федеральный закон
от 05.05.2014 № 120-ФЗ
О внесении изменений в статьи 28.3 и 28.7
Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях
Росаккредитация наделена полномочиями по проведению административных
расследований в области законодательства о техническом
регулировании в части, касающейся деятельности органов
по сертификации и испытательных лабораторий (центров).
Кроме того, расширены составы правонарушений, по которым
должностные лица Росаккредитации уполномочены составлять
протоколы об административных правонарушениях.
В их число включены:
• ч. 1 ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению
должностного лица органа, осуществляющего
государственный надзор (контроль);
• ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в срок законного
предписания (постановления, представления, решения)
органа (должностного лица), осуществляющего государственный
надзор (контроль);
• ст. 19.6 КоАП РФ – непринятие мер по устранению причин
и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения;
• ст. 19.7 КоАП РФ – непредставление сведений (информации).
Документы
Правительства РФ
Постановление Правительства РФ
от 21.05.2014 № 471
О внесении изменений в пункт 3 Положения
о лицензировании деятельности по проведению
экспертизы промышленной безопасности
Уточнен понятийный аппарат лицензируемой деятельности
по проведению экспертизы промышленной безопасности.
Установлено, в частности, что лицензируемая деятельность
по проведению экспертизы промышленной безопасности
предусматривает в т. ч. проведение экспертизы докуменПостановление
Правительства РФ
от 17.05.2014 № 460
тации на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию
опасного производственного объекта, проведение экспертизы
промышленной безопасности обоснования безопасности
опасного производственного объекта, а также вносимых
в обоснование изменений.
Об изменении и признании утратившими силу
некоторых актов Правительства Российской
Федерации в связи с принятием Федерального закона
«Об аккредитации в национальной системе аккредитации»
Полномочия Росаккредитации и Минэкономразвития России
в области аккредитации будут уточнены со дня вступления в
силу Федерального закона «Об аккредитации в национальной
системе аккредитации».
Минэкономразвития России, в частности, будет уполномочено
определять:
• критерии аккредитации и перечень документов, подтверждающих
соответствие заявителя, аккредитованного лица
критериям аккредитации (по согласованию с заинтересованными
федеральными органами исполнительной власти);
• требования к эксперту по аккредитации и к техническому
эксперту;
• методику отбора экспертов по аккредитации для выполнения
работ в области аккредитации.
Среди добавленных Росаккредитации полномочий, в частности:
•
формирование и ведение реестра аккредитованных лиц,
реестра экспертов по аккредитации, реестра технических
экспертов, реестра экспертных организаций, предоставление
сведений из указанных реестров;
• подтверждение компетентности аккредитованных лиц;
• мониторинг соблюдения методики определения размеров
платы за проведение экспертизы представленных
заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений,
проведение выездной экспертизы соответствия заявителя,
аккредитованного лица критериям аккредитации,
а также максимальных размеров платы за проведение указанных
экспертиз.
3
Стр.5
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Постановление Правительства РФ
от 08.05.2014 № 426
О федеральном государственном
экологическом надзоре
С 30 июня 2015 г. вступает в силу Положение о федеральном
государственном экологическом надзоре.
Установлено, что федеральный государственный экологический
надзор осуществляет Росприроднадзор и его территориальные
органы в пределах своей компетенции в рамках
других видов государственного надзора (за использованием и
охраной недр, в области охраны атмосферного воздуха и т. д.).
Определены должностные лица указанных органов, уполномоченные
на осуществление надзора, а также объем их
Постановление Правительства РФ
от 15.04.2014 № 300
полномочий. В рамках надзора будут проводиться плановые
и внеплановые, документарные и выездные проверки.
Информация о результатах проверок будет размещаться на
официальных сайтах надзорных органов.
С 30
июня
2015
№ 7 2014
г. утрачивают силу постановления
Правительства РФ от 25.09.2008 № 716, от 27.01.2009 № 53,
от 31.03.2009 № 285, регулирующие порядок федерального
государственного экологического контроля.
О государственной программе Российской
Федерации «Защита населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций, обеспечение
пожарной безопасности и безопасности людей
на водных объектах»
Правительство РФ утвердило новую государственную программу
«Защита населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности
людей на водных объектах» до 2020 г.
Целью программы является минимизация социального, экономического
и экологического ущерба, наносимого населению,
экономике и природной среде от ведения военных действий,
совершения террористических актов, чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и
происшествий на водных объектах.
Среди ожидаемых результатов программы:
• количество деструктивных событий к 2020 г. будет снижено
до 158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 г.,
в котором количество деструктивных событий составляло
188,1 тыс. единиц;
• экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 г.
по сравнению с 2010 г. снизится в 1,36 раза и составит порядка
182,9 млрд. руб. (против 249,4 млрд. руб. в 2010 г.).
Признано утратившим силу распоряжение Правительства РФ
от 03.04.2013 № 513-р, которым была утверждена ранее действовавшая
программа защиты населения от таких чрезвычайных
ситуаций.
Документы Минтруда России
Приказ Минтруда России
от 07.02.2014 № 80н
О форме и порядке подачи декларации соответствия
условий труда государственным нормативным
требованиям охраны труда, Порядке формирования
и ведения реестра деклараций соответствия условий труда
государственным нормативным требованиям охраны труда
Утверждены форма и порядок подачи декларации соответствия
условий труда государственным нормативным требованиям
охраны труда.
В соответствии с приказом работодатели обязаны оформлять
указанные декларации в отношении рабочих мест, на которых
в результате идентификации не были выявлены вредные
и (или) опасные производственные факторы.
Декларация подается в территориальный орган Роструда
по месту нахождения работодателя в срок не позднее 30
рабочих дней со дня утверждения отчета о проведении специальной
оценки условий труда на рабочих местах, в отношении
которых оформлена декларация. Декларация может
быть подана лично, почтовым отправлением с описью вло4
жения
и уведомлением о вручении либо путем заполнения
формы декларации, размещенной на официальном сайте
Роструда.
Роструд будет вести реестр деклараций. Сведения, содержащиеся
в реестре, будут открытыми для общего доступа на
официальном сайте службы (за исключением сведений, составляющих
государственную тайну).
По истечении срока действия декларации, если на рабочих
местах не были выявлены вредные и (или) опасные производственные
факторы, данный срок продлевается на следующие
5 лет. Приказ издан в соответствии с Федеральным
законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ « О специальной оценке условий
труда».
Стр.6
Приказ Минтруда России
от 20.02.2014 № 103н
Зарегистрировано в Минюсте России
15.05.2014 № 32284
О внесении изменений и признании утратившими силу
некоторых нормативных правовых актов Министерства
труда и социального развития Российской Федерации,
Министерства здравоохранения и социального развития
Российской Федерации, Министерства труда и социальной
защиты Российской Федерации
Минтруд России привел свои приказы в соответствие с
Федеральным законом «О специальной оценке условий труда».
В частности, в ряде приказов Минтруда слова «аттестация
рабочих мест» заменены словами «специальная оценка
Приказ Минтруда России
от 01.11.2013 № 652н
условий труда». Специальная оценка условий труда была
введена Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ, вступившим
в силу с 1 января 2014 г., взамен аттестации рабочих
мест.
Типовые нормы бесплатной выдачи специальной одежды,
специальной обуви и других средств индивидуальной защиты
работникам горной и металлургической промышленности
и металлургических производств других отраслей промышленности,
занятым на работах с вредными и (или) опасными
условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых
температурных условиях или связанных с загрязнением
Опубликован на с. 73
Приказ Минтруда России
от 24.07.2013 № 328н
Опубликован на с. 8.
Документы МЧС России
Приказ МЧС России от 26.12.2013 № 837 Об утверждении свода правил «Склады нефти
и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности»
С 1 января 2014 г. введен в действие свод правил «Склады нефти
и нефтепродуктов. Требования пожарной безопасности».
Указанным сводом правил следует руководствоваться при
разработке нормативных документов, регламентирующих
требования пожарной безопасности складов нефти и нефтепродуктов,
при их проектировании, строительстве, реконструкции,
техническом перевооружении и ликвидации.
Свод правил не распространяется:
• на склады нефти и нефтепродуктов: негражданского назначения,
проектируемые по специальным нормам; с давлением
насыщенных паров более 93,1 кПа (700 мм рт. ст.) при температуре
20 °C; с применением резервуаров с защитной стенкой;
• склады сжиженных углеводородных газов;
Утверждена МЧС России
28.11.2013 № 2-4-87-36-14
Опубликована на с. 64.
5
• склады синтетических жирозаменителей;
• склады полярных жидкостей;
• подземные хранилища нефти и нефтепродуктов, сооружаемые
геотехнологическими и горными способами в непроницаемых
для этих продуктов массивах горных пород,
и ледогрунтовые хранилища;
• резервуары и другие емкости для нефти и нефтепродуктов,
входящие в состав технологических установок или
используемые в качестве технологических аппаратов;
• автозаправочные станции, не относящиеся к топливозаправочным
пунктам складов нефти и нефтепродуктов
предприятий нефтяной, нефтеперерабатывающей и нефтехимической
промышленности.
Примерная программа обучения личного состава
нештатных аварийно-спасательных формирований
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок
Стр.7
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Документы Ростехнадзора
Приказ Ростехнадзора
от 14.03.2014 № 102
Зарегистрировано в Минюсте России
16.05.2014 № 32308
Об утверждении Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности
«Требования к производству сварочных работ
на опасных производственных объектах»
Утверждены требования к производству сварочных работ
на опасных производственных объектах. Требования предназначены
для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей,
осуществляющих сварку, пайку, наплавку и
прихватку элементов технических устройств и сооружений,
применяемых и (или) эксплуатируемых на опасных производственных
объектах, в т. ч. их конструкций, сборочных единиц,
деталей, полуфабрикатов и заготовок.
Приказ Ростехнадзора
от 06.02.2014 № 42
Зарегистрировано в Минюсте России
13.05.2014 № 32252
При изготовлении технических устройств данные требования
применяются в части, не противоречащей техническим
регламентам, разработанным в соответствии с Федеральным
законом «О техническом регулировании», и техническим регламентам
Таможенного союза.
Приказ вступает в силу по истечении 3 месяцев после официального
опубликования.
№ 7 2014
Об утверждении Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности
«Правила безопасности пассажирских канатных дорог
и фуникулеров»
Установлены новые правила безопасности пассажирских канатных
дорог и фуникулеров.
Утвержденные Федеральные нормы и правила направлены
на обеспечение промышленной безопасности, предупреждение
несчастных случаев, аварий, инцидентов на опасных
производственных объектах, на которых используются пассажирские
канатные дороги и фуникулеры.
Предусмотрена обязанность собственника и владельца канатной
дороги обеспечивать ее содержание в исправном
состоянии, создавать безопасные условия работы путем организации
обслуживания, ремонта, производственного конПриказ
Ростехнадзора
от 30.12.2013 № 656
Зарегистрировано в Минюсте России
15.05.2014 № 32271
троля, технического освидетельствования и экспертизы промышленной
безопасности. Техническая и эксплуатационная
документация на канатную дорогу должна быть выполнена
на русском языке и соответствовать требованиям утвержденных
Правил.
Постановление Госгортехнадзора России от 16.05.2003 № 32
«Об утверждении Правил устройства и безопасной эксплуатации
пассажирских подвесных и буксировочных канатных
дорог» признано не подлежащим применению.
Приказ вступит в силу по истечении 3 месяцев после его
официального опубликования.
Об утверждении Федеральных норм и правил
в области промышленной безопасности
«Правила безопасности при получении,
транспортировании, использовании расплавов
черных и цветных металлов и сплавов на основе
этих расплавов»
Утверждены правила безопасности при получении, транспортировании
и использовании расплавов черных и цветных
металлов и сплавов на их основе.
Правила устанавливают требования, направленные на обеспечение
промышленной безопасности, предупреждение
аварий, производственного травматизма на объектах, где
получаются, транспортируются и используются указанные
расплавы и сплавы.
В частности, в организациях, эксплуатирующих такие объекты,
должны допускаться к работе лица, соответствующие
установленным квалификационным требованиям и не имею6
щие
медицинских противопоказаний. В таких организациях
технические руководители, руководители структурных подразделений,
специалисты инженерных служб, их заместители
должны иметь высшее образование по профессиональному
профилю. Правилами определены требования безопасности
технологических процессов и технических устройств, к размещению
технических устройств и рабочих мест, технологическому
специальному транспорту, производству отдельных
видов работ и т. д.
Приказ вступает в силу по истечении 6 месяцев после официального
опубликования.
Стр.8
Приказ Ростехнадзора
от 17.12.2013 № 613
Зарегистрировано в Минюсте России
18.04.2014 № 32028
Об утверждении «Правил проведения
технического диагностирования внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования»
Установлен порядок технического диагностирования внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования и
требования к организациям, его осуществляющим.
Техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного
газового оборудования проводится в целях:
• определения фактического технического состояния внутридомового
и внутриквартирного газового оборудования
либо их составных частей;
• поиска и определения неисправностей указанного оборудования;
•
определения возможности дальнейшего использования внутридомового
или внутриквартирного газового оборудования.
Приказ Ростехнадзора
от 22.11.2013 № 563
Опубликована на с. 43.
Приказ Ростехнадзора
от 22.11.2013 № 561
Опубликована на с. 58.
Документы Главного государственного санитарного врача РФ
Постановление Главного государствен ного
санитарного врача РФ от 20.12.2013 № 70
Зарегистрировано в Минюсте России
13.05.2014 № 32244
Об утверждении СанПиН 2.1.2.3150-13
«Санитарно-эпидемиологические требования
к размещению, устройству, оборудованию, содержанию
и режиму работы бань и саун»
Установлены обязательные санитарно-эпидемиологические
требования к устройству, оборудованию и содержанию всех
видов общественных бань и саун. Согласно СанПиН 2.1.2.3150-13
бани должны размещаться в отдельно стоящих зданиях. Не допускается
оборудование бань в многоквартирных жилых домах.
В банях допускается размещать:
• помещения для оказания услуг – маникюра и педикюра,
массажа, парикмахерских и косметических услуг;
• прачечные;
• объекты общественного питания, розничной торговли,
бассейны – при условии соблюдения требований санитарного
законодательства к их размещению, устройству,
оборудованию и эксплуатации.
В помещениях бань должны поддерживаться следующие параметры
микроклимата:
• в раздевальной – температура воздуха 25–28 °C;
• в мыльной – не ниже 25 °C.
На протяжении рабочего дня в помещениях бани должна
проводиться текущая уборка: мытье полов, скамей в раздевальных,
а также мытье пола, скамей из шланга в помещениях
мыльных и парильных. В конце рабочего дня в отсутствие
посетителей в бане производится уборка всех помещений с
применением дезинфицирующих средств.
Каждый работник бани должен иметь личную медицинскую
книжку, в которую должны быть внесены результаты
медицинских обследований и лабораторных исследований,
сведения о прививках, перенесенных инфекционных
заболеваниях, сведения о прохождении профессиональной
гигиенической подготовки и аттестации, допуск к работе.
7
Федеральные
нормы и правила в области промышленной
безопасности «Правила безопасности подземных
хранилищ газа»
Проведение работ по техническому диагностированию осуществляется
специализированной организацией с привлечением
при необходимости других организаций, имеющих
в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию
неразрушающего контроля, аттестованных в установленном
порядке.
По результатам диагностирования оформляется заключение
с рекомендациями по обеспечению безопасной эксплуатации
оборудования. Рекомендуемые формы заключения и других документов
приведены в приложении к утвержденным Правилам.
Приказ вступит в силу по истечении 6 месяцев после даты
его официального опубликования.
Федеральные нормы и правила в области промышленной
безопасности «Правила безопасности грузовых подвесных
канатных дорог»
Стр.9